한국여성민우회 미디어운동본부			<성평등한 방송심의를 위한 새로운 모색> 2004년 11월 30일(화) 오후 3시~5시 한국언론재단 12층 언론연수센터

•프로그램•

사회․ 최영묵 성공회대 신방과 교수

발제 1 ․ 성평등적 관점의 방송심의의 의미와 내용

권미혁 민우회 미디어운동본부 정책위원장

발제 2 ․ 성평등적 관점의 방송심의의 결과

권지연 민우회 미디어운동본부 모니터 팀장

지정토론

․김성규 방송위원회 심의1부장

․김은주 민언련 협동사무처장/방송위원회 보도교양 심의위원

․박정훈 SBS 교양 2 CP

․신호균 MBC 드라마국 부장

․오강선 KBS 전략기획팀장

․유선영 한국언론재단 연구원

❶

성평등적 관점의 방송심의의 의미와 내용

성평등적 관점의 방송심의의 의미와 내용

권미혁

한국여성민우회 미디어운동본부 정책위원장

1. ‘성평등적 관점의 방송심의’란?

1) 성평등적 관점이란?

성평등적 심의사업을 기획하면서 이 용어가 매우 어렵다는 점이 지적되었다. 그 결과 일반 시청자를 대상으로 할 때 ‘성평등’이란 말이 ‘성인지’ 보다 좀 더 대중적이라고 판단하여 <<성평등적 관점의 방송심의(사업)>>란 명칭으로 부르게 되었다.

성인지적 관점(性認知的 觀點, ‘Gender Sensitive’, ‘Gender perspective’)은 1995년 베이징에서 열렸던 UN 세계여성회의에서 ‘성인지 정책수립’이 행동강령으로 채택된 후부터 정책담당자나 여성운동 진영에서 활발히 사용되고 있는 용어이다.

성인지 관점이란 어떤 정책을 펼 때 성중립적으로 양성에 공평하게 배려하는 것을 말한다. 즉 그 정책이 남성과 여성의 경험과 요구를 반영하여 실질적인 혜택을 받을 수 있도록 되어 있는가 하는 것인데 여성이 남성에 비해 차별을 받아 왔던 경험을 배경으로 상대적으로 여성차별과 관련하여 더 많이 사용하고 있다.

성인지 정책을 가장 이해하기 쉬운 사례로 ‘여자화장실의 변기수 증설’안을 꼽는다. 이 안은 여성이 남성보다 화장실 이용시간이 길다는 경험을 토대로 만들어진 것이다.

방송프로그램의 경우 대표적으로 똑같은 성희롱장면에 대해서 여성이 느끼는 수치심과 남성이 느끼는 수치심은 큰 차이가 있다는 것을 인식하는 것이 성인지적 관점이다.

뿐만 아니라 비록 사회에서 자연스럽게 통용되더라도 성차별적 함의가 있는 용어(예를 들면 ‘미망인’, ‘영계’, ‘ 숫처녀’등)에 대해 예민하게 인식하고 그 사용을 목적의식적으로 피하는 데까지 나간다면 성인지적 관점이 관철되는 것이라 할 수 있을 것이다.

(2)성평등적 관점의 방송심의란?

방송심의제도를 성평등적 관점에서 바라보는 것은 ①심의규정과 ②심의제재과정에 이같은 관점이 통합되어 있는가를 점검하는 일이다. 성평등적 관점에서 보면 방송심의의 규정과 제재사유가 달라진다는 것이다.

따라서 기존의 심의규정에서 담아내지 못한 성평등한 심의규정을 만드는 일이 무엇보다 중요한 과제가 된다.

한편 방송심의제도에 대한 관심은 다른 측면에 내용규제에 대한 시청자들의 요구가 있기 때문이다. 다매체 다채널, 방송통신 융합 시대에 시장에 의한 자율규제는  대세가 되었지만 경쟁의 격화로 선정적이고 자극적인 방송컨텐츠가 심각한 수준에 이르고 있다.

반면 방송사들이 제시하고 있는 자체 심의시스템과 윤리강령, 제작가이드라인 등은 프로그램의 질을 향상시키거나 편성의 다양성을 높이는 데 제대로 기여하지 못하고 있다.

최영묵, “다매체 다채널 시대의 방송심의” 한국여성민우회 미디어운동본부 제 2차 미디어포럼, 1998

또한 방송의 공익성을 확보하기 위한 새로운 수단으로 언급되는 방송평가, 재허가 등을 통한 규제는 일반 시청자가 접근하기 어려운 영역으로, 결국 시청자는 양질의 방송을 향유하기 위해 도리어 방송내용에 대한 사회적 규제의 강화를 요구할 수 밖에 없는 사정인 것이다.

2. ‘성평등적 관점의 방송심의’사업의  경과

2004년 초 한국여성민우회 미디어운동본부는 ‘성평등적 관점의 방송심의’(이후 ‘성평등적 심의’ 혹은 ‘성평등적 심의사업’으로 부름)를 기획하게 되었다. 방송심의제도가 성평등한 방송을 만드는 데 기여하는가 알아보기 위해서다.

우선 방송심의규정과 그동안 행해진 심의사례에 대해 검토하였다. 그 결과 규정이나 그 적용에 있어 다음과 같은 문제점을  발견하게 되었다.

첫째, 성평등과 관련한 조항이 현실을 제대로 반영하고 있지 못했다.

둘째, 미흡하나마 존재하는 현행 심의 조항도 거의 적용되지 않고 있어 성평등과 관련한 내용규제는 실효를 거두지 못하고 있었다.

셋째, 여전히 심의위원 구성상 남성의 비율이 현저히 높고, 참여하는 여성위원들의 경우에도 성평등적 시각이 공고하지 않아 남성의 시각에서 일반화되는 심의결과를 초래하고 있었다.

이같은 문제점을 해소하는 방안의 하나로, 시청자들이 직접 심의원이 되어 현행심의와 같은 방식으로 심의와 제재를 실시해보는 프로젝트를 기획하게 되었다.

이 프로젝트는 올해 방송위원회에서 행한 심의규정 개정작업과 맞물리게 되었다. 여성민우회는 심의규정정비위원회에 직접 참여하였을 뿐만 아니라, 개정안에 대한 의견을 적극 개진하였다.

방송위원회가 심의규정 개정안의 전문적 심의를 위하여 2004년 3월 1일부터 5월 31일까지 구성한 위원회임.

그 결과 성평등조항에 많은 진전이 있었고 기존 민우회 사업 속에서 제안하고자 했던 심의규정의 개정시안들이 실제 심의규정이 되어버리기도 했다.

방송심의규정의 개정작업이 10월에 마무리되는 관계로 이 발제에서 다루고 있는 심의규정과 운용내용은 개정 전의 것을 바탕으로 하고 있다.

성평등적 심의사업은 다음과 같은 3단계로 진행되었다.

① 1단계 : 심의규정과 가이드라인 만들기 (2004년 4월~6월)

심의규정과 가이드라인을 만들고 심의제재를 맡아줄 심의위원회를 전문가와 실무담당자로 구성했다. 심의위원은 다양한 목소리가 담길 수 있도록 남녀, 연령대 등을 고려하였다.

<심의위원 명단>

변희재(인터넷신문 브레이크뉴스 편집국장), 안정임(서울여대 언론영상학과 교수), 이창현(국민대 신방과교수), 정기현(한신대 광고홍보과 교수∙前한국여성커뮤니케이션학회 회장 ), 홍은희(중앙일보 논설위원∙한국여기자협회 회장), 권미혁(한국여성민우회 미디어운동본부 정책위원장), 강혜란(한국여성민우회 미디어운동본부 사무국장), 윤정주(한국여성민우회 미디어운동본부 모니터 연구부장),

심의위원회는 총 3회의 기획회의를 통해 방송심의규정에 대해 분석하였고, 방송위원회의 심의규정을 준용하여 새로운 규정과 가이드라인을 만들었으며, 심의장르와 심의방법을 정하였다. 규정을 만드는 과정에서 특히 모니터링 사례를 중시하였다.

② 2단계 : 시범심의와 본심의

성평등적 관점을 기르고 심의사업의 의의를 공유하기 위해 10여차례의 교육과 토론이 있었고, 만들어진 규정과 가이드라인의 타당성을 1주일간의 시범심의 기간 동안 검증하였다. 완성된 규정과 가이드라인을 가지고 심의원들이 2004년 8월  30일부터 10월 17일까지 프로그램을 심의하였다.

심의원은 주로 여성민우회 미디어운동본부 회원들이 맡았다.

③ 3단계 : 심의제재

7주동안의 심의활동을 통해 문제되는 프로그램을 거르고 심의위원회에서 최종 심의제재를 결정하였다. 심의 후 재제는  방송심의규정을 그대로 차용하였다.

3 . 새롭게 만든 성평등 심의부문과 가이드라인

(1) 옛 심의규정의 성평등 조항

방송위원회의 심의규정 중에서 제9조(공정성) 5항, 제24조(윤리성) 2항, 제29조(양성평등), 제34조(성표현), 제52조(방송언어) 3항을 ‘성평등과 관련하여 고려해야 할’ 조항으로 검토하였다.

성평등과 관련한 대표적 조항은 제29조(양성평등)라고 할 수 있다. 그런데 제29조 외에 위의 관련조항들을 모두 검토한 이유는 직접적으로 양성평등에 대해 언급하고 있지 않지만 성평등적 관점에서 보면 관련성이 높기 때문이었다. (이후 이들 조항을 성평등조항, 혹은 성평등관련조항이라 부름)

예컨대 현재 여성과 관련하여 가장 많은 변화를 겪고 있는 ‘가족’에 대한 조항으로 제24조(윤리성) ②항을 분석하였다. 제34조(성표현)의 경우도 변화하는 성문화를 반영할 필요가 있다고 판단되었다. 모니터링 결과 가장 심각한 문제점 중 하나인 외모차별과 관련된 조항이 없어 이에 대한 보완을 검토하였다.

<성평등 관련조항>

-제9조(공정성)

⑤방송은 성별․연령․직업․종교․신념․계층․지역․인종 등을 이유로 방송편성에 차별을 두어서는 아니된다. 다만, 종교의 선교에 관한 전문편성을 행하는 방송사업자가 그 방송분야의 범위안에서 방송을 하는 경우에는 그러하지 아니하다.

-제24조(윤리성)

②방송은 혼인의 신성함과 건전한 가족의 가치를 존중하여야 한다.

-제29조(양성평등)

방송은 특정 성(性)을 비하하거나 성차별을 옹호, 합리화, 조장하는 내용을 다루어서는 아니된다.

-제34조(성표현)

①방송은 부도덕하거나 건전치 못한 남녀관계를 주된 내용으로 다루어서는 아니되며, 내용전개상 불가피한 경우에도 그 표현에 신중을 기하여야 한다.

②방송은 성과 관련된 내용을 지나치게 선정적으로 묘사하여서는 아니되며 성을 상품화하는 표현을 하여서도 아니된다.

③방송은 성과 관련한 다음의 각호의 내용을 방송하여서는 아니된다. 단 내용전개상 불가피한 경우에는 극히 제한적으로 허용할 수 있다.

1. 기성․괴성을 수반한 과도한 음란성 음향 및 지나친 성적 율동 등을 포함한 원색적이고 직접적인 성애장면

2. 성도착․혼음․근친상간․사체강간․시신앞에서의 성행위와 변태적 형태의 과도한 정사장면

3. 유아를 포함한 남녀 성기 및 음모의 노출이나 성기 애무 장면

4. 강간․윤간 등 성범죄를 정당화할 우려가 있는 장면

5. 위 각호에 준하는 사항의 구체적 묘사

-제52조(방송언어)

③방송은 바른 언어생활을 해치는 억양, 어조 및 비속어, 은어, 유행어, 조어, 반말 등을 사용하여서는 아니된다.

(2) 성평등 관련 조항의 평가

검토 결과, 각 조항들은 지금 현실의 성평등 문화를 담아내기에는 부족한 점이 많았다.

① 제29조(양성평등) 조항의 경우

대표적으로 성평등을 언급하고 있는 조항이지만 추상적이고 선언적 수준에 머물러 있어 보다 구체화되어야 하며, ‘양성을 균형있게 묘사해야 한다’는 취지의 내용이 보완되어야 함이 지적되었다.

② 제24조(윤리성) 2항의 경우

가족에 대해 다루고 있는 제24조는  현재 다양한 가족의 출현과, 가족 구성원의 가치가 동등하게 보장되는 민주적 가족개념의 부상 등 가족 만큼 많은 변화를 겪고 있는 것이 없음에도 불구하고 종래의 ‘가부장적 가족’개념과 이데올로기에서 벗어나지 못하고 있었다. ‘건전한 가족’이라는 개념에서 보듯 종래의 대가족, 혹은 부모와 자녀로 구성되는 전형적 가족의 모습을 규정하는 데 머물러 있어 심의위원 대부분이 내용의 보완을 지적하였다.

③ 제34조 (성표현) 1항의 경우

“방송은 부도덕하거나 건전치 못한 남녀관계를 주된 내용으로 다루어서는 아니되며, 내용전개상 불가피한 경우에도 그 표현에 신중을 기하여야 한다”고 되어 있으나 성에 대한 가치관의 변화를 생각할 때 ‘부도덕하거나 건전치 못한 남녀관계’에 대한 규정이 모호하였다. 4항의 “강간․윤간 등 성범죄를 정당화할 우려가 있는 장면”과 관련해서는 많은 재연프로그램과 드라마에서 연인관계의 형성이나 연장을 위한 강제적 수단으로 성폭력이 묘사되고 있는 점을 감안하여 여성이 동의하지 않는 성폭력이 전체 맥락 속에서 긍정적으로 묘사되지 않도록 규정할 필요성이 있다고 판단하였다.

④ 제52조 (방송언어) 3항의 경우

방송에서 장면묘사 뿐만 아니라 언어를 통한 성차별에 대한 규정이 반드시 있어야 한다고 생각하였다. 오락 프로그램 뿐만 아니라 보도프로그램에서도 성차별적 언어가 사용되고 있으며 특히 언어를 통한 외모차별이 점점 심해지는 현실을 반영할 필요가 있었다.

⑤ 외모차별

방송에서의 외모차별이 매우 심각한데도 이와 관련된 조항은 미미하여 보완이 필요하였다. 외모차별이 성평등과 관련되는 이유는 우리 사회에서 미디어가 조장하는 외모지상주의가 이미 취업 등 사회적 진출과 연결되는 새로운 형태의 차별이 되고 있기 때문이다. 외모차별의 가장 직접적 대상은 여성으로서 이같은 차별은 심리적, 사회적으로 개인을 억압하는 또 하나의 기제가 되고 있다.

(3) 새롭게 만든 성평등 심의부문과 가이드라인

방송위원회 심의 규정에 대한 위와 같은 검토를  통해 여성민우회에서는 ‘성평등’과 관련하여  다음과 같은 5개 부문의 심의조항과 가이드라인을 새로 만들게 되었다.

-성역할왜곡

-외모차별

-가족의 다양성 훼손

-성차별적 언어

-성희롱/성차별

1. 성역할 왜곡

①방송은 성역할 고정관념을 조장하는 내용을 다루어서는 아니된다.

가. 방송은 남존여비, 남아선호, 여성비하, 가부장제를 강화시키는 내용이나 화면을 구성해서 방송하여서는 아니된다.

나. 방송은 순결의 주체를 여성으로만 국한시켜 묘사해서는 아니된다.

다. 방송은 가사노동과 전업주부에 대해 평가절하하는 발언이나 묘사를 해서는 아니된다.

라. 방송은 사회적 직업을 가진 여성에 대한 부정적인 고정관념을 조장해서는 아니된다.

마. 방송은 사회적 직업과 권력을 가지지 못한 남성을 무시하거나 부정적인 고정관념을 조장해서는 아니된다.

바. 방송은 여성을 단순 보조나 남성의 부속물처럼 묘사해서는 아니된다.

사. 방송은 프로그램 내에서 남녀진행자 및 남녀 출연자의 역할을 동등하게 부여해야 한다.

아. 방송은 출연자 및 인터뷰 대상자의 성비를 고려하여 특정성에 치우치지 않도록 노력해야 한다.

-이 부분의 가이드라인을 특히 자세하게 만든 것은 성평등한 방송과 관련해 볼 때 성역할고정화가 방송에서 가장 많이 지적받는 부분이기 때문이다.

예를 들어 드라마의 경우  등장인물이 여성이면 “속이 좁다, 예민하다, 신경질적이다, 순종적/수동적이다”등으로, 남성이면 “용모가 털털하다, 힘있고 튼튼해보인다, 속이 넓다, 능동적/권위적이다, 현실적/합리적이다” 등의 성정형성이 나타나는 경우가 많다.

-오락프로그램에서 여성은 “수동적/다른 능력보다 특히 가사능력과 등치됨/공과 사를 구분못하는 모습”으로 “남성은 ‘내 남자가 앞치마 쓰는 꼴은 못본’처럼 가사금기/터프함” 등으로 정형화 되는 것이 그 예이다.

-‘라’의 경우 남성은 “직업적 열망과 야심이 있는 것”으로, 여성은 “직업적 야심이 없으며” 여성전형적 직업에 종사하는 것으로 그리는 경우가 해당된다. 이와 관련해 호주의 ‘여성 묘사 가이드라인’은 다음과 같은 것을 권고하고 있다. “직업을 가진 여성이 ‘남성에게 매력없을까봐 두려워하는 여성, 남편이나 친구관계를 유지하지 못하게 될까봐 두려워하는 여성, 가사를 제대로 관리할 능력이 없어 보이는 여성’등의 불안정한 이미지를 사용하는지를 자기 검열할 것.”

-‘마’의 경우 직업 없이 가사노동을 하는 남성에 대한 비하를 예로 들 수 있다.

-‘바’의 경우 오락프로그램에서 피켓걸의 역할/선정적인 옷차림으로 주출연자들 뒤에서 아무 역할도 없이 프로그램 내내 서있는 젊은 여성들을 예로 들 수 있다.

-‘사’의 경우 토크쇼 등에서 남성에 비해 여성이 더 연륜있고 오래 프로그램을 진행해도 새로 오는 남성이 주진행자로 프로그램을 이끄는 것의 문제점을 지적한 것이다.

②방송은 특정성을 성적 대상으로 묘사해서는 아니된다.

가. 방송은 내용과 관련없는 특정성의 과다노출을 방송하여서는 아니된다.

나. 방송은 전체 맥락과 상관없이 특정성의 특정부위를 선정적으로 클로즈업하거나 훑어내리는 카메라 워크를 하여서는 아니된다.

-가이드라인에서는 여성 뿐만 아니라 남성 역시 성적 대상으로 묘사되어서는 안된다는 점에서 ‘특정성’이라고 표현하였다.

-‘가’의 경우 보도프로그램에서, 내용과 직접적인 관계가 없음에도 여름에 수영복 입은 여성들의 모습을 강조해서 보여주거나 화면 가득 담는 것/ 오락프로그램에서 남성이 웃통을 벗고 나오는 식으로 성상품화되는 것을 막기 위한 가이드라인이다.

-‘나’의 경우 그동안 계속 문제가 되어 온 카메라 워크에서의 문제점을 다룬 것이다.

예를 들어 춤추는 댄서의 모습을 아래위로 잡는 클로즈업이나, 뮤직 비디오 촬영을 취재하면서 여성의 다리와 가슴 등을 선정적으로 담는 것이다.

2 외모차별부문

① 방송은 남녀 출연자를 외모중심적으로 묘사해서는 아니된다.

②방송은 외모를 기준으로 혐오의 대상으로 묘사해서는 아니된다.

③방송은 외모를 능력과 등치시켜 묘사해서는 아니된다.

④방송은 한 프로그램 내에서 남녀 진행자를 함께 선정할 때 연령, 외모, 역할을 평등하게 고려하여 선정하여야 한다.

-현행 심의규정과 관계없이 외모차별을 가이드라인에서 별도로 다룬 것은 현재 방송에서의 외모차별이 심각한 수준이라는 인식 때문이다.

-①의 경우 오락프로그램에서 가장 심하지만(웃음을 유발하는 주요 소재로 외모를 사용하는 경향이 점점 심각하게 나타나고 있다) 보도, 교양 프로그램에서도 심심치 않게 사용된다.(“미녀 스타 000 나오셨네요”, “얼짱이십니다” 등)

-②의 경우 예를 들어 방송에서 “뚱뚱한 여성은 돼지, 그들이 먹는 음식은 사료”와 같은 식의 표현을 문제삼는 것이다.

-③의 경우 “예쁜 여성, 꽃미남은 무엇을 해도 용서가 된다”는 식의 표현을 문제삼는 것이다.

-④의 경우 뉴스프로그램에서 일정한 경륜과 전문성을 갖춘 것처럼 보이는 남성진행자에 비해 여성은 젊고 예쁜 미혼의 여성으로만 배치하다 보니 여성은 전문성이 없이 남성의 보조적 위치로 보이게 되는 것/ 오락프로그램에서 주진행자인 남성은 오랫동안 바뀌지 않는 반면 여성진행자는 계속 더 젊고 예쁜 여성으로 교체되는 것 등을 지적한 것이다. 즉 한 프로그램 내에서 남녀 진행자를 함께 선정할 때는 비슷한 전문성과 연령대를 고려하여 한 성이 다른 성의 보조역할을 하는 것같은 이미지를 주어서는 안된다는 것을 나타낸 것이다.

3. 성폭력/성희롱 부문

①방송은 여성에 대한 폭력, 성희롱, 성폭력을 긍정적으로 묘사해서는 아니되며 부득이하게 이를 묘사할 때에는 피해자의 인권을 반드시 고려해야 된다.

②방송은 출연자를 프로그램내에서 성희롱해서는 아니된다.

-이 부문 가이드라인을 제정하면서 성폭력도 중요한 고려사항이었지만 특히 방송에서의 성희롱부분이 매우 심각함을 반영하였다.

-현재 오락, 코메디 프로그램에서의 성희롱과 토크쇼에서의 성희롱적 표현은 그 수위를 넘고 있다.

-예를 들어 남성이 많이 나오는 데서 여성이 소수로 나오거나, 여성이 많이 나오는 데서 남성이 한명만 나올 경우 (예 : KBS 2TV의 여걸파이브) 상대성의 출연자들이 몸을 밀착하여 더듬는 등 웃음을 주는 장치로 성적 희롱을 하는 것이 해당된다.

-여성이 폭력적 취급을 받아들이거나 즐기는 것을 암시하지 않도록 주의를 해야 한다. 특히 드라마의 경우 여성이 동의하지  않는 폭력적 성희롱이 전체 맥락 속에서 긍정적으로 묘사되지 않도록 규정할 필요성이 있다고 판단하였다.

4. 가족의 다양성 훼손부문

①방송은 다양한 가족의 선택권과 공동체의 가치를 존중하여야하며, 평등하고 민주적인 관계에 이바지하여야 한다.

②방송은 다양한 가족의 형태를 인정하고, 특정한 가족의 형태를 부정적으로 묘사해서는 아니된다.

③방송은 평등한 가족관계를 묘사하도록 노력한다.

특히 방송은 부부간의 관계를 묘사할 때, 한 성이 일방적으로 다른 성에게 복종하는 모습으로 묘사해서는 아니된다.

이 부문의 가이드라인은 방송에게 다음과 같은 것을 주문하는 것이다.

-방송은 가족 내 구성원간의 평등하고 민주적인 관계에 이바지할 것.

-방송은 다양한 가족의 형태를 인정하고 한 개인이 다양한 가족을 선택할 수 있음을 보여줄 것.

-그러기 위해서는 특정한 가족의 형태를 부정적으로 묘사해서는 아니되며 결혼하지 않은 비혼자에 대해서도 부정적으로 묘사하지 않을 것.(예를 들어 입양아에 대한 부정적 묘사/결혼하지 않은 남성은 세상물정을 모른다거나 흠이 있는 것처럼 묘사/‘노처녀’나 ‘올드미스’에 대한 부정적 묘사 등이 해당됨)

-③의 경우 가사노동 하는 남편에 대한 비하/ 직업을 가진 여성이 회사일도 집안일도 모두 다하는 것으로 묘사/ 수퍼우먼신드롬을 조장하는 것을 예로 들 수 있다.

-이 부문을 ‘평등하고 민주적인 가족묘사 훼손부문’으로 칭하지 않고 ‘가족의 다양성 훼손부문’으로 분류한 이유는 다양한 가족의 형태를 인정함에는  가족에 대한 평등하고 민주적인 인식이 기초하고 있다고 판단했기 때문이다.

5. 성차별적 언어부문

①방송진행자나 방송에 출연하는 모든 출연자들은 방송에서 계층, 인종, 성별, 외모를 비하하거나 차별하는 언어를 사용하여서는 아니된다.

②방송은 외모지상주의를 조장하는 언어를 사용해서는 아니된다.

③방송에서 출연자가 자신 또는 타인의 성형사실에 대해 언급하여 이를 통해 외모를 비하하거나 외모지상주의를 조장하여서는 아니된다.

④방송은 한부모, 독신, 이혼가족, 재혼가족 등 다양한 가족에 대한 부정적인 언어를 사용해서는 아니된다.

⑤방송은 성차별적 용어를 부각해서 사용해서는 아니된다.

⑥방송은 특정성을 무시하거나 비속어로 표현해서는 아니된다.

-성차별적 언어부문은 세심하고 상당한 주의를 요하는 부분이어서 가이드라인에서 상세하게 설명하였다. 묘사에 의한 것 뿐 아니라 언어에서의 성차별이 의외로 많이 지적되는 현실을 반영한 것이다.

-오락 프로그램 뿐만 아니라 보도프로그램에서도 ‘미망인’ “여성기업인‘과 같은 표현이 사용되고 있다.

-여성을 ‘불여시’등의 비하하는 표현으로 사용하는 것은 수시로 지적되고 있다.

-⑤의 경우 뉴스에서 주부가 1명, 남성 7명으로 구성된 도박단을 총칭하여 ‘주부도박단’으로 칭한 예가 해당된다. 주부가 1명 뿐임에도 주부도박단으로 불리는 것도 문제이며, 한편 ‘남편도박단’과 같은 표현은 사용되지 않는다는 것이다.

-성차별적 내용을 없애기 위해서는 사회에서 자연스럽게 통용되더라도 성차별적 함의가 있는 용어의 사용을 피해야 한다.

-특히 최근 외모지상주의를 조장하거나 성형사실에 대한 언급이 늘고 있는 현실을 적극 반영하였다.

3. 나가며

민우회의 성평등적 심의는 방송심의제도에 성평등적 관점을 통합하여 시청자의 권익을 보호할 만한 내용규제의 기능을 제대로 하도록 하려는 문제의식에서 출발한 것이다. 따라서 우리의 시도가 다음과 같은 효과를 가져오기를 기대한다.

(1) 방송심의를 더욱 풍부히할 수 있었으면 좋겠다.

심의규정이 새롭게 개정되었지만 무엇보다 실제 적용에 있어 성평등적 관점이 관철되는 것이 중요하다고 생각한다. 그런 의미에서 이 사례집이 방송심의를 더욱 풍부히 하는 데 참고가 되었으면 좋겠다.

(2) 제작현장에서 활용할 수 있는 일정한 가이드라인 역할을 하기를 기대한다.

방송이 현실을 재구성하는 것이라면 이 사례집이 빠르게 변화하고 있는 성평등 문화에 대한 제작자들의 인식의 지평을 넓히는 데 기여했으면 좋겠다.

성평등적 심의를 위해 의견을 모으는 과정에서, 방송 현업의 제작자들도 성평등한 관점을 실제 프로그램에서 통합시킬 수 있는 구체적인 사례를 원하고 있음을 확인할 수 있었다. 프로그램의 내용을 책임지고 있는 제작자의 입장에서도 성평등은 중요한 화두일 것이며 이 사례집이 일정한 가이드라인 역할을 할 것으로 기대한다. 아울러 선언적 수준에서 머물러 있는 ‘제작가이드라인’ 등에도 성평등적 관점이 수용되는 계기가 되었으면 좋겠다.

이 사례집은 우리나라의 현실에 걸맞는 방송프로그램의 성평등적 관점의 확산을 위해 지상파방송프로그램에서 나타나는 성차별 방송의 내용을 구체적으로 정리하고 그 사례를 축적하기 위한 것이다. 아쉬웠던 점은 모델로 삼을 수 있는 관련연구들을 조사했으나 참고할 만한 자료들을 발견하기가 쉽지 않았다는 점이다. 앞으로 보다 활발한 이론적인 뒷받침을 기대하며 방송의 여러 영역에서 계속 이와 같은 시도가 행해지기를 바란다.

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성평등적 관점의 방송심의의 결과

성평등적 관점의 방송심의의 결과

권지연

한국여성민우회 미디어운동본부 모니터팀장

1. 심의 현황

1> 심의개요

1) 심의 기간 및 시간 : 2004. 8. 30.(월)∼2004. 10. 17.(일)

주중 : 오전 8:30∼10:30

오후 8:30∼12:00

주말 : 오후 5:00∼12:00

2) 심의 대상 프로그램 : 지상파 방송 3사 프로그램

▪뉴스 : 메인뉴스

▪드라마 : 아침일일드라마 / 저녁일일드라마 / 미니시리즈 / 주말드라마

▪오락 : 코미디 / 주중 오락프로그램 / 주말 오락프로그램

▪시사교양 : 아침 교양프로그램 / 밤 시사프로그램

○ 심의대상 프로그램을 특정시간대에 한정하지 않고 다양하게 분포시킨 것은 시간대별 장르별로 나타나는 성차별적 요소를 고르게 살펴보기 위함임.

○ 단, 드라마의 경우 필연적으로 성차별적 내용이 나올 수밖에 없는 시대극과 사극은 제외시켰고, 단막극도 연속성이 없다는 측면에서 제외시킴.

○시간적 물리적인 한계로 인해 교양프로그램의 경우에는 영화정보프로그램이나 퀴즈프로그램․역사다큐멘터리․인물다큐멘터리․환경다큐멘터리․미디어비평 프로그램을 제외시켰고 오락프로그램의 경우에는 음악프로그램을 대상프로그램에서 제외시킴

○어린이프로그램과 스포츠뉴스의 경우도 위와 동일한 이유로 제외시킴

장르		KBS1	KBS2	MBC	SBS
뉴스		9시 뉴스		뉴스데스크	8시뉴스
시사 교양프로그램	아침 교양프로그램	아침마당	이홍렬 박주미의 여유만만	토크쇼 임성훈과 함께 이현우 최은경의 좋은 예감	김승현 정은아의 좋은 아침
	저녁 시사프로그램	취재파일 4321	시사투나잇 추적60분	죄와벌 PD수첩 시사 매거진 2580 사과나무	그것이 알고 싶다 뉴스추적 솔로몬의 선택
드라마	아침 일일드라마		아름다운 유혹	열정 빙점	선택
	저녁 일일드라마	금쪽같은 내새끼		왕꽃선녀님	소풍가는 여자
	미니시리즈		구미호외전 풀하우스 두 번째 프로포즈 오필승 봉순영	아일랜드	형수님은 열아홉 남자가 사랑할때
	주말 드라마		애정의 조건 부모님전상서	사랑을 할 거야 한강수타령	작은 아씨들 매직

장르1		KBS1	KBS2	MBC	SBS
오락프로그램	코미디		폭소클럽 개그콘서트	코미디 하우스	웃음을 찾는 사람들
	주중 밤시간대 오락프로그램		시트콤 달래네집 시트콤은 장르적 특성으로 인해 오락프로그램으로 분류하였다. 대한민국1교시 해피투게더	섹션TV연예통신	압구정 종갓집 야심만만 즐겨찾기 한밤의 TV연예 이경규의 굿타임
	주말 버라이어티 오락프로그램		연예가 중계 속보이는 밤 일요일은 101%	유재석 김원희의 놀러와 심심풀이 일요일 일요일밤에 질풍노도 라이벌 행복주식회사	학교전설 일요일이 좋다 실제상황 토요일 연애편지
총 프로그램 수		4개	18개	20개	21개

<표 1 심의대상 프로그램>

3) 심의 기준

① 방송위원회 “방송심의에관한규정”

앞서 밝혔듯이 심의기간동안에는 방송위원회의 ‘방송심의에관한규정’이 개정되기 전이므로 개정전의 규정을 참고하였다.

제9조(공정성), 제24조(윤리성), 제29조(양성평등), 제34조(성표현) 제52조(언어)

② 한국여성민우회 <성평등적 관점의 방송심의> 가이드라인

４）심의원

① 1차 심의원(총 14명)

한국여성민우회 미디어운동본부 실무자, 회원 및 자원봉사자

강현희, 권미혁, 권지연, 김영희, 김혜경, 김현회, 성요현, 윤정주, 이진영, 임소영

조회정, 차정희, 한경희,

② 2차 심의원

한국여성민우회 미디어운동본부 실무자 및 모니터 분과 회원

③ 최종 심의위원

안정임 서울여대 언론영상학과 교수

변희재 인터넷신문 브레이크뉴스 편집장

권미혁 한국여성민우회 미디어운동본부 정책위원장

강혜란 한국여성민우회 미디운동본부 사무국장

권지연 한국여성민우회 미디어운동본부 모니터 팀장

윤정주 한국여성민우회 미디어운동본부 모니터연구부장

5) 조사방법

① 1차적으로 지상파 방송을 실시간 녹화하여 심의하였음.

② 1차 심의원들이 프로그램과 시간대를 나눠 모니터하여 프로그램내용과 문제내용      을 모니터 쉬트지에 작성하였음.

③ 7주후 수거된 모니터 쉬트지를 1차 심의원으로 참석한 사람들이면서 모니터분과      회원인 사람들과 2차례의 회의를 통해 제재할 것을 걸러내는 작업을 하였음.

④ 최종 심의원들이 회의를 통해 가이드라인에 위배되는 내용을 검토하여 제재 수      위를 결정하였음.

2> 심의 한계

○ 조사기간 동안 심의대상으로 삼은 각 방송사의 프로그램들은 장르별 시간별 편성의 차이로 인해 편수 및 시간량의 차이가 존재하므로, 모든 항목에서 각 방송사간 비교가 유의미한 것은 아님. 때문에 ‘대상 프로그램 대비 위반 편수 비율’의 경우에만 상대적 비교가 유의미성을 가짐.

○ 오락프로그램의 경우 같은 코너가 반복적으로 가이드라인을 위반했으나 동일한 내용을 반복적으로 제재하는 것이 이 사업의 본래 취지에 걸맞지 않아 이 중 가장 강도가 높은 한편만을 골라 제재했음. 때문에 문제프로그램의 편수는 현재의 제재건수보다 훨씬 높은 수치임을 미리 밝혀둠.

○ 이번 심의는 방송위원회의 심의와 마찬가지로 제재를 프로그램편당 적용하였음. 때문에 영상편집이나 프로그램의 전체적 맥락에서 성차별적 요인이 발견된 경우, 이를 최대한 담아내고자 노력하였으나 문서화된 자료집 형식으로 인해 근본적 한계가 존재함. 앞으로 보다 총체적인 설명이 가능하기 위해서는 자료집 형식을 뛰어넘는 새로운 시도가 필요할 것임.

2. 심의결과

1> 총평

○ 성평등 관점의 심의를 시도한 결과 법정제재에 받은 프로그램은 모두 7건이었다.

또 그중 방송심의규정 29조(양성평등) 조항에 해당하는 ‘성역할 왜곡’으로 인한 제재가 모두 4건이었다. 그럼에도 불구하고 같은 기간 방송위원회의 심의결과에서는 단 한 건의 29조(양성평등) 위반내용도 발견할 수 없었다. 이는 방송위원회의 심의가 논란의 여지가 없는 ‘간접광고나 협찬고지 위반’등에만 집중되고 있어 성차별적 요소를 포함한 인권침해적 요소에 대해서는 매우 무관심한 상황임을 보여주는 단적인 예라 볼 수있다.

○ 심의결과 가이드라인 위반 건수는 총 775건에 달하며, 이 중 <성역할 왜곡>부분이 346건 44.6%로 가장 많은 비율을 차지하고 있어 타 부분에 비해 월등히 높은 건수를 차지하고 있었다. 다음으로 <성차별적 언어> <외모차별> <가족의 다양성 훼손> <성폭력/성희롱> 순이다.

○ “성평등적”시각으로 보면 KBS 1TV에서 나타난 문제내용도 다른 채널과의 차별성이 나타나지 않았다. 상대적으로 높은 평가를 받아왔던 KBS 1TV에 대한 이러한 평가 결과는 방송프로그램 안에서의 성차별이 단지 오락프로그램을 중심으로만 나타나는 것이 아님을 단적으로 보여준다.

○ SBS의 경우 가이드라인을 위반한 편수는 MBC나 KBS 2TV에 비해 적게 나타났으나 그 내용의 강도에서는 심각한 수준을 보여주었다. 또 같은 프로그램에서 동일한 내용으로 가이드라인을 위반하여 성차별이 특정 프로그램에 집중되어 재생산되는 심각한 양상을 볼 수 있었다.

○ SBS “웃음을 찾는 사람들”의 ‘흰머리 휘날리며’코너에서는 성희롱 장면을 매회 내보내 가장 혹독한 평가를 받았다. 코미디 장르의 특성을 최대한 인정해 주더라도 출연자가 다른 출연자 몸을 만지거나 뽀뽀를 시켜주는 댓가로 금품이 오가는 장면을 매회 반복한 것은 제작자들의 인권 감수성이 얼마나 낮은가를 단적으로 보여준다.

○ 외모차별은 성역할 왜곡과 마찬가지로 모든 장르에서 고르게 나타났는데, 가장 심각한 사례는 “실제상황 X맨을 찾아라”였다. 해당프로그램은 ‘당연하지’라는 게임을 통해 광범위한 외모차별을 부추기는데 앞장서고 있었다. 그러나 더욱 문제인 것은 기존 교양프로그램에서 외모차별을 조장하는 표현이 오락프로그램 못지않게 빈번하게 나왔다는 점이며, 뉴스의 경우도 “○○의 요정”, “상큼한 외모”등 여성의 능력보다 외모에 초점을 맞춘 기사들을 여과없이 내보내고 있다는 점이다.

○ 다양한 가족의 형태가 늘어남에도 불구하고 여전히 방송은 ‘입양가족’, ‘독신가족’, ‘한부모 가족’ 등에 대한 차별적 태도를 보여주고 있다. 특히 MBC “왕꽃선녀님”의 경우 입양아로 자랐기 때문에 무병에 걸렸다는 식의 표현을 통해 입양가족을 부정적인 시선으로 그리고 있어 가족의 다양성을 훼손하는 대표적인 드라마로 지적되었다.

2> 가이드라인 위반 프로그램편수

1) 방송사별 가이드라인 위반 프로그램 편수

방송사	KBS1	KBS2	MBC	SBS	총계
대상프로그램 수	4개	18개	20개	21개	63개
프로그램 총편수	132편	221편	249편	280편	882편
가이드라인위반 프로그램 편수 프로그램 편수는 각 개별 프로그램이 방송된 총수를 말한다.	41편(31%)	99편(44.8%)	104편(41.8%)	89편(31.9%)	333편(37.8%)

<표 2 방송사별 가이드라인 위반 프로그램 편수>

○ <표 2>를 보면 방송3사 모니터 대상 프로그램 전체 882편 중 가이드라인 위반 총 편수는 333편으로 나타남.

○ KBS 2TV는 전체프로그램 221편중 99편이 가이드라인을 위반하여 비율로 봤을때 가장 많이 위반한 것으로 나타남.

○ MBC의 경우에는 총 249편 방송분 중 104편이 가이드라인을 위반한 것으로 KBS 2TV의 뒤를 이어 41.8%의 높은 비율을 보이고 있음.

○ SBS는 프로그램 수는 타 방송사에 비해 가장 많으나 가이드라인을 위반한 편수는 89편 31.9%의 비율로 나타나 다른 두 방송사에 비해 상대적으로 성차별적인 내용의 빈도가 적었음을 알 수 있음.

2) 장르별 가이드라인 위반 편수 분포

(단위 : 편)

	뉴스	드라마				오락			시사 교양		총계
		아침 일일	저녁 일일	미니시리즈	주말	코미디	주중오락	주말 오락	교양	시사
총 편수	147	117	95	59	52	28	103	64	140	77	882
소계	147	323				195			217
가이드라인 위반 프로그램 편수	30	68	45	8	13	23	25	48	65	8	333
소계	30	134				96			73

<표 3 장르별 가이드라인위반 프로그램 편수 분포>

① 드라마

◦ <표 3>에 나타난 바에 따르면 드라마는 총 323편 중 134편을 위반함.

◦ 아침일일드라마는 총 117편 중 68편, 저녁일일드라마는 총95편 중 45편, 미니시리즈는 총 59편 중 8편, 주말드라마는 총 52편 중 13편을 각각 위반하고 있음.

◦ 아침일일드라마가 드라마 중 가장 많은 건수를 기록한 이유는 우선 미니시리즈나 주말드라마에 비해 두배 이상 많은 편수를 가지고 있기 때문이기도 하지만 아침 일일드라마 총 편수 대비 가이드라인 위반편수 비율이 50%이상을 보이고 있기 때문임.

◦ 미니시리즈는 주말 드라마보다 많은 편수를 기록하고 있으나 위반 편수가 더 적음.  이는 미니시리즈 주요 소재가 “미혼남녀간의 사랑”이어서 부부나 가족의 갈등을 그린 주말드라마 보다 상대적으로 가이드라인을 적게 위반함.

② 오락프로그램

◦ 청소년들이 즐겨보는 오락프로그램은 총 195편으로 이 중 96편이 가이드라인을 위반하고 있음.

◦ 특히 코미디 프로그램 총 28편 중 23편이 가이드라인을 위반하고 있는데 이는 총 103편인 주중 오락프로그램이 25편을 위반한 것에 비해 가이드라인 위반 비율이 상당히 높음.

◦ 그 이유는 코미디의 경우 여전히 출연자의 외모를 비하하는데서 웃음의 소재를 많이 찾고 있었으며 심지어는 출연자를 성희롱하는 것에서도 웃음의 소재로 삼고 있기 때문임.

③ 시사교양프로그램

◦ 시사교양프로그램은 총 217편 중 73편이 가이드라인을 위반하고 있는데 대다수가 교양프로그램에서 위반한 것임

◦ 이 같은 결과가 나타난 일차적인 이유는 교양프로그램이 시사프로그램에 비해 이어 약 두배 가까이 많은 편수를 방송했기 때문임. 그러나 내용적으로 봤을때 교양프로그램에서 “가부장제”를 강화시키는 “외모”에 대한 언급이 시사프로그램보다 많았기 때문이기도 함

④ 뉴스

◦ 뉴스는 총 147건 중 30건이 가이드라인을 위반하고 있음.

◦ 이는 성차별적인 내용이 오락프로그램 뿐만 아니라 여러 장르에 걸쳐 나타나고 있음을 보여주는 사례임

3> 가이드라인 위반 건수

1) 방송사별 가이드라인 위반 건수

(단위 : 건(%))

방송사	KBS 1TV	KBS 2TV	MBC	SBS	합계
1. 성역할 왜곡	39 (55.7)	98 (40.8)	110 (45.8)	99 (44)	346 (44.6)
2. 외모차별	8 (11.4)	51 (21.3)	51 (21.3)	59 (26.2)	169 (21.8)
3. 성폭력/성희롱	2 (2.9)	1 (0.4)	4 (1.7)	17 (7.6)	24 (3.1)
4. 가족의 다양성 훼손	5 (7.1)	7 (2.9)	22 (9.2)	3 (1.3)	37 (4.8)
5. 성차별적 언어	16 (22.9)	83 (34.6)	53 (22)	47 (20.9)	198 (25.7)
합계	70 (100)	240 (100)	240 (100)	225 (100)	775 (100)

<표 4 방송사별 가이드라인 위반 건수>

<그림 1 KBS 1TV의 조항별 가이드라인 위반 건수>    <그림 2 KBS 2TV의 조항별 가이드라인 위반 건수>

<그림 3 MBC의 조항별 가이드라인 위반 건수>        <그림 4 SBS의 조항별 가이드라인 위반 건수>

① KBS 1TV

◦ <표 4>를 살펴보면 KBS 1TV는 총 70건의 위반 건수 중 <성역할 왜곡>이 39건 55.7%로 가장 많은 위반 건수를 보이고 그 뒤를 <성차별적 언어>가 잇고 있음

◦ 이는 KBS 1TV의 심의대상인 저녁일일드라마와 교양프로그램의 소재가 “가족”을 주로 다루고 있어 이때 나타나는 가부장제를 강화하는 내용이나 묘사가 가이드라인을 위반하는 주요 요인이었기 때문으로 분석됨.

② KBS 2TV

◦ KBS 2TV의 경우도 1TV와 마찬가지로 <성역할 왜곡>, <성차별적 언어>순으로 가이드라인을 위반하고 있음을 보임. 이는 아침일일드라마와 교양프로그램이 주 원인임.

◦ 오락프로그램이 없는 1TV와 달리 오락프로그램으로 인해 <외모차별>도 51건을 위반하였음. 이는 코미디를 포함한 오락프로그램에서 외모차별을 많이 하고 있음을 단적으로 드러낸 사례임.

◦ 오락프로그램 뿐만 아니라 교양프로그램에서도 출연자의 외모를 지나치게 많이 언급한 것도 이 부문이 높게 나타난 이유 중 하나임.

③ MBC

◦ MBC는 총 240건을 위반한 것 중에 <성역할 왜곡>이 110건, <성차별 언어>부문이 51건으로 가이드라인을 위반하였는데 그 이유는 KBS와 마찬가지임

◦ 그러나 MBC는 <가족의 다양성 훼손>에서도 22건의 위반을 보이고 있는데 이는 일일드라마 ‘왕꽃선녀님’에서 상대적으로 많은 위반건수를 기록했기 때문으로 분석됨.

④ SBS

◦ SBS는 타채널과는 조금 다른 양상을 보이는데 <성차별적 언어>보다 <외모차별>이 더 높은 위반건수를 보이고 있음. 이는 못생기고 뚱뚱한 출연자를 직접적으로 비하하여 “돼지”, “불우이웃”, “똥물”, “지뢰” 등으로 언급하였으며 그들의 신체를 “족발”, “돼지고기” 등으로 표현하는 사례가 많았기 때문임.

◦ 특히 이러한 내용은 주말오락프로그램인  “실제상황 토요일 X맨을 찾아라”의 게임의 하나인 ‘당연하지’와 “웃음을 찾는 사람들”의 ‘단무지 아카데미’에서 빈번하게 나타났음.

◦ SBS에서 나타나는 특징은 <성폭력/성차별>부문에서도 17건의 가이드라인을 위반한 것임. 그 이유는 코미디프로그램 ‘웃음을 찾는 사람들’의 한 코너 ‘흰머리 휘날리며’에서 노인부부로 분한 출연자들이 선생으로 분한 한 여성의 몸을 만지거나 껴안고 뽀뽀를 유도하며 서로 금품을 주고받는 등의 직접적인 성희롱장면을 반복적으로 보여주었기 때문임.

2) 장르별 가이드라인 위반 건수

(단위: 건)

가이드라인	뉴스	드라마				오락			시사교양		총계
		아침 일일	저녁 일일	미니 시리즈	주말	코미디	주중 오락	주말 오락	교양	시사
1. 성역할 왜곡	29	87	49	7	20	12	20	59	55	8	346
2. 외모차별	6	2	2	4	1	51	13	65	24	1	169
3. 성폭력/성희롱	0	1	0	1	0	12	3	3	4	0	24
4. 가족의 다양성 훼손	1	2	18	1	2	0	3	3	7	0	37
5. 성차별적 언어	11	46	7	6	4	33	12	57	21	2	199
소계	47	138	76	19	27	108	51	187	111	11	775
합계	47	260				346			122		775

<표 5 장르별 가이드라인 위반 건수>

<그림 5 프로그램 장르별 가이드라인 위반>

① 드라마

◦ 일일아침드라마에서 <성역할 왜곡>부문이 높게 나타난 원인은 대부분의 아침일일드라마가 가족간의 갈등, 시부모와의 갈등, 불륜 등을 그리는 과정에서 성차별적 요소가 그대로 드러나기 때문인 것으로 보임

◦ 이는 방송프로그램이 가족의 모습을 묘사하면서 전반적으로 평등하지 못한 부부관계, 가족관계를 묘사하고 여성을 “불여시”, “가시나” “이년 저년 우라질년” 등의 비속어로 표현하는 장면(KBS2 ‘아름다운 유혹’)이 빈번하게 연출되고 있었기 때문임.

◦ 직업을 가진 여성을 직장 내에서 “아줌마”, “미스 김” 등으로 호칭하여(SBS ‘선택’) 여전히 여성을 직장에서 주변인물로 묘사하고 있음

◦때문에 아침일일드라마에서 <성차별적 언어>부문이 높게 나타남

② 오락프로그램

◦ 오락프로그램에서 <성역할 왜곡>에 위반된 건수가 많이 발견되는 것은 프로그램내에서 여성을 남성의 부속물 또는 장식물처럼 취급한 경우(MBC ‘코미디하우스’ 등), 여성의 몸이 남성간의 게임의 도구로 활용된 경우(SBS ‘실제상황 토요일’ 등) 등이 빈번하게 나타나기 때문임.

◦ <외모차별>은 오락프로그램이 타 장르에 비해 월등히 높은 위반건수를 기록했는데  이는 오락프로그램에서 웃음의 요소를 출연자의 외모를 평가․비하하는데서 찾는데 원인이 있음.

◦ 예를 들어 못생기고 뚱뚱한 여성을 “외계에서 건너온 생명체”, “모자이크가 필요한 몽타쥬”, “무너져버린 이목구비”, “돼지”, “족발”, “다이너마이트”, “폭탄”, “지뢰” 등으로 묘사하여 인격을 비하하는 장면을 빈번하게 연출하고 있었음.

③ 시사교양프로그램

◦ 특히 주목해서 봐야 할 것은 아침교양프로그램에서도 <외모차별>부문이 높은 수치를 나타낸 것임.

◦ 이는 출연자의 외모를 칭찬해주는 외모중심적인묘사 및 발언을 많이 했기 때문임

◦ 오락프로그램에서 만연한 외모차별이 교양프로그램 까지 확대되어 나타나는 것은 심각한 현상으로, 제작자의 주의가 많이 필요함.

3) 방송사 장르별 가이드라인 위반 건수

(단위 : 건)

방송사	KBS1				KBS2				MBC				SBS				총계
장르	뉴스	드라마	오락	시사교양	뉴스	드라마	오락	시사교양	뉴스	드라마	쇼오락	시사교양	뉴스	드라마	오락	시사교양
1. 성역할 왜곡	5	17	0	17	0	52	28	18	19	45	30	16	5	49	33	12
2. 외모 차별	0	0	0	8	0	1	44	6	6	7	36	2	0	1	49	9
3. 성폭력/ 성희롱	0	0	0	2	0	0	1	0	0	1	3	0	0	1	14	2
4. 가족의 다양성 훼손	0	1	0	4	0	2	4	1	1	18	1	1	0	1	1	1
5. 성차별 적 언어	1	2	0	13	0	36	41	6	5	15	31	2	5	10	30	2
소계	6	20	0	44	0	91	118	31	31	87	101	21	10	62	127	26	775
총계	70				240				240				225				775

<표 6 방송사 및 장르별 가이드라인 위반 건수>

<그림 6 방송사 및 장르별 가이드라인 위반 건수>

① KBS 1TV

◦ 위의 표를 보면 KBS 1TV는 <성역할 왜곡>이 모든 장르에서 가장 많은 위반건수를 기록하고 있음

◦ 이는 고품질의 프로그램을 많이 방송하는 KBS 1TV를 “성평등적”시각으로 보면 프로그램 내용 안에서 성차별적 요소들이 발견됨을 알수있게 하는 사례임

◦ 특히 저녁일일드라마인 “금쪽같은 내새끼”의 경우 남성들이 거실에서 술마시고 있으면 여성들은 부엌에서 술시중을 드는 등 여성과 남성의 성역할이 뚜렷하게 고정되는 장면 묘사가 빈번했음.

◦ 뉴스의 경우에도 여전히 “미망인”과 같은 구태의연한 가부장적인 언어를 사용하고 있었음

◦ 시사교양프로그램에서 <외모차별>도 8건의 위반건수를 기록하였는데 이는 앞서 밝혔듯이 교양프로그램에서 출연자의 외모를 평가하는 묘사와 발언을 많이 했기 때문으로 분석됨.

② KBS 2TV

◦ KBS 2TV의 경우에는 오락프로그램은 <외모차별>과 관련된 부문에서 가장 높은 위반건수를 보이고 있음.

◦ 이는 코미디프로그램인 “개그콘서트” ‘봉숭아 학당’, ‘신동작 그만’코너에서 뚱뚱하고 못생긴 여성을 비하하거나, 키작은 남성을 비하하는 내용이 매주 방송되고 있었음

◦ 뿐만 아니라 주말저녁시간대의 오락프로그램인 ‘일요일은 101%’ 등에서 외모와 관련된 묘사 및 언급이 많았음

◦ 드라마의 경우 전체 91건 중 52건이 <성역할 왜곡>을 위반하였는데 그 이유는 앞서 밝힌 것처럼 일일아침드라마에서 나타나는 시집식구들과의 갈등, 부부간의 갈등에서 오는 가부장적인 묘사와 내용 때문인 것을 분석됨.

③ MBC

◦ KBS 2TV를 제외하고 타 채널과 동일한 49편을 방송하였음에도 가장 많은 위반 건수를 기록한 뉴스는 화면을 구성함에 있어 자동차 전시회에 미니스커트를 입고 있는 도우미 여성의 모습을 카메라가 아래에서 잡는 등 여성을 성적으로 대상화하는 화면구성을 했기 때문임

◦ 특히 <가족의 다양성 훼손>부문에서 드라마가 17건을 위반했는데 이는 앞서 밝힌바와 마찬가지로 일일드라마 ‘왕꽃선녀님’에서 입양아와 입양가족에 대해 부정적으로 묘사하거나 언급하고 비혼남녀를 궁상맞고 무능력한 사람으로 언급하는 등에서 비롯됨.

④ SBS

◦ SBS는 오락프로그램에서 <외모차별> 부문이 가이드라인을 가장 많이 위반함. 이 또한 코미디 프로그램을 비롯한 각종 오락프로그램에서 출연자의 외모를 비하하는 묘사나 발언을 많이 했기 때문임

◦ 예를 들어 ‘실제상황 토요일 Ｘ맨을 찾아라’의 게임의 하나인 “당연하지”의 경우에는 게임 상대의 외모를 직접적으로 비하하여 상처를 주고받는 모습을 희화화 시켜 그 심각성을 반감시키고 있음.

◦ 코미디 프로그램인 ‘웃음을 찾는 사람들’의 경우에는 외모가 열등하다고 판단되는 사람에 대한 비하가 심했으며 “단무지 아카데미” 와 “비둘기 합창의 깜찍이 끔찍이” 코너는 특히 예쁘고 날씬한 여성과 못생기고 뚱뚱한 여성을 극명하게 대비시켜 그 도가 지나치다고 보여지며 방송프로그램 내에서 외모지상주의를 부추기고 외모에 대한 차별이 심각한 수준에 이르렀음을 보여줌

◦ 주목할 만한 것은 오락프로그램에서 <성역할 왜곡>도 33건을 위반하고 있는데 이는 게임에서 여성을 남성이 안거나 업고 게임을 하는 등 게임의 도구화로 여성을 전락시키고 있기 때문임.

◦ 앞서 언급했으나 SBS의 경우 출연자의 성희롱 부분이 심각한 것 또한 주목해서 봐야할 부분임.

3. 제재결과

◦앞서 밝힌 바대로 이번 심의는 방송위원회와 같은 절차로 이루어 졌으며, 제재 또한 방송법 제60조(제재조치) ①항과 ④항에 따라 제재 수준을 결정하였음.

제60조(제재조치) ①위원회는 제4조제1항의 규정에 의한 심의결과 이 규정을 위반한 사업자에 대하여 법 제100조제1항의 규정에 따라 다음 각호의 제재조치를 명할 수 있다.

1. 시청자에 대한 사과

2. 해당 방송프로그램의 정정․중지

3. 방송편성책임자 또는 해당 방송프로그램의 관계자에 대한 징계

④위원회는 방송법시행령 제21조제1항의 규정에 의한 방송과 유사한 정보의 심의결과 이 규정을 위반한 경우에는 그 정보의 제공자에 대하여 이의 시정을 권고할 수 있으며, 시정을 권고받은 정보의 제공자는 위원회에 의견을 제출할 수 있다.

◦7주간의 모니터 후에 한국여성민우회 미디어운동본부의 모니터팀이 2회에 걸쳐 모니터 내용을 면밀히 점토하고 최종 심의에 올릴 25개 프로그램을 선정하음

◦그 결과 최종심의회의에 상정한 25편중 7편만이 법정제재인 ‘시청자 사과’, ‘해당 방송프로그램의 정정․중지’, ‘방송편성책임자 또는 해당 방송프로그램의 관계자에 대한 징계’, ‘권고’의 제재를 받음.

◦이는 앞서 밝혔듯이 심의기간 중 동일한 프로그램에서 동일한 내용으로 여러 편이 동시에 최종심의에 올랐으나 그 중 가장 강도가 높은 것 한편만 제재했음. 이것은 몇 편을 제재 했느냐 보다는 어떤 프로그램이 어떤 내용으로 제재를 받는지에 대한 사례가 중요하다고 판단하였기 때문임. 제재 프로그램과 내용은 다음과 같음.

번호	1	방송사	KBS1
프로그램	아침마당	방송일시 /시간	2004. 9. 10 아침 8:30~9:30
구성 및 내용	․생생토크 : 엄마 동생을 갖고 싶어요(저출산율에 대한 이야기) ․출연자 : 이금희 손범수 전원주 김자옥 윤문식 박윤경 이건주 송도순 추이진단(중국인, 한신대 중국어 교수) 김병후(정신과 전문의)
문제내용	◆ 이 토론은 저출산의 원인을 부부공동으로 가져가지 못하고 한 성(여성)에게 지움으로써 형평성을 가져오지 못했으며, 또한 저출산 문제와 연결되는 육아의 문제도 여성에게 절대적인 책임을 지워 성역할 고정관념을 강화하는 내용으로 이루어짐 -윤문식 : “우리가 표어를 만듭시다, 일하지 않는 사람은 먹지도 말아라, 그리고 애 안 낳을라면 결혼도 하지 말아라”, 라고 말하였고 이는 약간의 반박이 있었음. -전원주: “애를 키운 사람은 인정도 많고, 생활이 풍성해져요. 애 안가진 사람은 모 지금 말하는게 아니라, 나이가 많이 드셔서 무자식이 많이 계시잖아요. 인정이 없으세요, 에고이스트 자기밖에 몰라요”라고 말하고 이를 추이진단 패널이 인정하고 손범수 진행자가 “인정하세요 그 부분은” 에 라고 묻는데 이를 재차 확인하여 애를 낳고 키워보지 않은 사람을 인격적 문제로까지 확대하고 있음. -김자옥 : “자기 아인 자기가 키워야된다고 생각해요, 사회생활 하던거 스톱하고...” 누군가 어려움을 이야기하자 “그렇지만 남편하고 잘 의논해서 가능하면 자기가 키울 수 있도록”......“아이 때문에 직장 그만 뒀어, (그러면)그것 참 잘하는 것이라 생각해요” 라고 하여 아이 양육이 절대적으로 어머니의 역할임을 강조하고 이는 출연자 윤문식 : “맹모삼천지교가 따로 있는게 아닙니다, 아빠..키워줄 수도 있는데, 애가 달라요,...엄마가 키운애랑 탁아소에서 키운애들은 또 달라요,”....“사랑을 받아본 아이가 사랑을 줄줄도 알아요”라고 말하여 육아는 아버지가 아닌 여성임을 강조하고 더욱이 육아시설까지 부정하여 여성에 대한 성역할 고정관념을 드러냄. -전화로 연결된 시청자 의견에서 한 여성이 경제적 이유와 자아실현을 들어 애를 낳지 않을 거라고 하는 내용에 진행자 이금희는 “어른들이 제일 바라는 것이 손자 손녀 일텐데”, “노후가 좀 걱정되지 않으세요”,“정서적인 면은”이라고 질문하여 이런 결정에 부정적 문제만을 계속 제기하고 또한 진행자 손범수는 “전화 걸어 주신 분의 형제관계가 어떻게 되십니까?”라고 물은 후 ‘여자쪽은 8남매, 남자쪽은 4남매’라고 대답하자 “많이 치이셨습니까?, 자라시면서” 라고 물어 이런 결정이 성장과정에서 생긴 인격적 문제때문인 것처럼 몰고가 선택적 비출산에 부정적 인식을 드러내고 있음.
제재사유	이 프로그램은 현재 저 출산율에 대한 토론을 진행하는 내용으로 구성됨. 토론중에 여성이 아이를 낳지 않은 것에 대해 비판을 할 수 있으나 위의 패널들은 “육아의 책임은 여성”이라는 성역할이 뚜렷이 고정된 멘트를 했으며 이와 더불어 일하는 여성에 대한 육아의 무책임성이 함께 포함되어 가이드라인의 <성역할 왜곡> 부문에 위반됨.
문제내용과 관련있는 가이드라인	1. 성역할 왜곡 ①방송은 성역할 고정관념을 조장하는 내용을 다루어서는 아니된다.
제재사항	시청자 사과

번호	2	방송사	KBS2
프로그램	이홍렬 박주미의 여유만만	방송일시 /시간	2004. 10. 14 아침 9:30~10:30
구성 및 내용	2004 안방 대토론 여자의조건２ - 남편의 바람, 당신의 선택은? 정한용, 김소이, 김승환(연기자)진미령,최광기,김동성(변호사),황산성(변호사) 드라마 ‘두 번째 프로포즈’로 바라본 배우자의 바람에 대해 이야기 해 본다.
문제내용	◆황산성 : “옛날에 어떤 국회의원 부인이 돌아가신 분 얘기라 죄송하지만은, 남편이 바람났단 말이에요. 그랬더니 오리려 아내가 주장한 얘기가 그때 소문났었어요, ‘대한민국 남자치고 바람 안난 사람있으면 나와봐’ 이러면서 남편의 간통구속된 사연을 오히려 편들도 다녔던 분이 계시거든요”...이런 사건을 처리하다보니, “대한민국 가정이 온전할 수가 없어요, 바람난걸로 가지고 이혼을 한다면”...이라고 하여 현 시대적 현실과 맞지 않는 언제일지 모르는 과거이야기를 사례로 들어 양성평등 관점을 심히 저해하고 있음. ◆바람의 기준을 어디까지냐는 질문에, 정한용 : “성매매 특별법으로 지금 금지가 되고 있는 어떤 돈을 주고서 뭐 나가서 어떻게 성매매하는 것을 바람으로 넣을 것인가?, 그건 바람으로 치진(넣진) 않은거 아닌가요?”.......“근데 마음이 떠난게 아니고 정말 술먹다가 친구들하고 같이 이러다가 성매매하는 무슨 이런데 끼어갔고 그리고 어떻게 걸렸다, 그걸 이혼하진 않을거 아냐” 라고 하였고, 주변 여성들 동조 : 그렇죠
제재사유	이 프로그램 또한 “배우자의 외도와 이혼”에 대한 찬반 토론을 하는 내용으로 구성됨. 바람의 기준을 묻는 사회자의 질문에 정한용이 발언한 “성매매”관련한 멘트는 ‘성매매 특별법’의 존재를 알면서도 ‘성매매’를 바람이 아닌 한 예로 제시한 것은 이 법을 무력하시키는 발언으로 불법을 조장한 것과 같은 결과로 판단됨. 특히 이 프로그램이 방송된 시기는 “성매매특별법”이 시행되어 단속이 진행되고 있는 시점이어서 더욱 그 발언에 신중을 기했어야 함에도 불구하고 “성매매”를 남성들의 적법한 행위로 간주하는 내용을 내포하고 있음으로 더욱 큰 문제로 보임.
문제내용과 관련있는 가이드라인	1. 성역할 왜곡 ①방송은 성역할 고정관념을 조장하는 내용을 다루어서는 아니된다.
제재사항	방송편성책임자 또는 해당 방송프로그램의 관계자에 대한 징계

번호	3	방송사	MBC
프로그램	왕꽃선녀님	방송일시 /시간	2004. 9. 14 밤 8:20~8:50
구성 및 내용	행자는 소정을 만나기 위해 문회장네 집으로 찾아간다. 소정에게 사 실을 확인한 행자는 하나뿐인 아들 정수 문제이니 만큼 신중하고 싶 다고 말한다. 행자는 시애에게 면목이 없어 한다. 집으로 돌아온 행자 는 정수에게 미영과 정들지 말라고 한다. 한편 연거푸 투시된 사람의 내부모습이 보이자 초원은 침울해 한다.
문제내용	◆ 행자(김용림)가 문미영네를 찾아 소정(정애리)과 얘기하며 : “저는 똑같은 일을 두 번씩 겪네요. 전생에 무슨죈지. 전생에 제 허물이 많은지 자식혼사가 이렇게 힘들고”라고 하여 입양아이기 때문에 결혼을 반대한 초원에 이어 미영까지 입양 문제로 혼사가 어렵다는 발언을 함. 행자(김용림)는 며느리감으로 “양친부모밑에서 제대로 가정교육받고..” 라고 하여 입양된 미영은 이런 조건이 아니라는 의미의 말을 함. 행자(김용림) : “양심적으로 맘 잘쓰고 살아서 결혼 전에 입양알게 됐지” 라고 하여 또 다시 입양을 대단히 부정적으로 언급함. ◆ 미영(박탐희)이 아버지 문회장(한진희) 사무실에서 : “초원이요 책봤더니 무병이 성장한 경험이 많이 영향이 있데요. 대개 편부.편모나 애정결핍으로 자랐을 때 무병이 잘걸린다는거죠. 초원인 양부 모한테 사랑을 받았어도 무의식적으로 영혼은 버려졌다고 느꼈을 거 아니에요.” 라고 말하여 무병의 원인으로 입양을 지목하고 있음..
제재사유	위의 미영과 행자의 대사는 ‘입양아’에 대한 극히 부정적임 묘사임과 동시에 입양가족에 대한 부정적인 묘사임. 특히 미영의 대사는 한부모와 입양가정에서 자란 아이들이 애정결핍으로 인해 무병이 걸릴 수 있음을 암시함으로 특정한 가족의 형태를 심히 부정적으로 묘사했다고 볼 수 있음
문제내용과 관련있는 가이드라인	４. 가족의 다양성 훼손 ②방송은 다양한 가족의 형태를 인정하고, 특정한 가족의 형태를 부정적으로 묘사해서는 아니된다.
제재사항	시청자 사과

번호	4	방송사	MBC
프로그램	코미디 하우스	방송일시 /시간	2004. 9. 11 저녁 7:00~8:00
구성 및 내용	*십분토론 *워터드라마-NG는 없다. *댄스의 제왕 *노브레인 서바이버 Ⅱ *쇼킹카프치노
문제내용	◆ <10분 토론>코너에서 처음 시작부분에 짧은 탑 차림의 여성 두명이 춤을 추고 그 사이로 진행자 최양락이 등장함, 그리고 이 코너가 진행되는 8분여 동안 최양락 옆에 서있다가 토론이 하나씩 끝날 때마다 이효리의 “10 minutes ” 노래에 맞춰 춤을 춤.
제재사유	위 여성들은 내용과 상관없이 옆에서 흥을 돋우는 역할로 몸매가 드러나는 배꼽티를 입고서 웨이브 춤을 춤. 이는 내용과 상관없이 여성을 남성의 단순 보조물로 등장시켜 성역할 고정관념을 드러내고, 또한 이 여성들을 선정적 의도로 이용하여 성적대상화를 하고 있음.
문제내용과 관련있는 가이드라인	1. 성역할 왜곡 ①방송은 성역할 고정관념을 조장하는 내용을 다루어서는 아니된다. ②방송은 특정성을 성적 대상으로 묘사해서는 아니된다.
제재사항	해당 프로그램의 정정․중지

번호	5	방송사	SBS
프로그램	실제상황 토요일 X맨을 찾아라	방송일시 /시간	2004. 9. ４ 저녁 6:00~7:00
구성 및 내용	출연자 중에 X맨을 찾기 위해 여러 가지 게임을 한다. 출연 : 김제동 유재석 강호동 조정린 류수영 이지현 윤은혜
문제내용	◆<당연하지>게임 이지현과 윤은혜의 대결 지현 : 앞니 귀여워 보이려고 심었지? 은혜 : 너 놀이기구 탈 때 키 제한받지? 지현 : 얼마전에 이빨로 기차 끌었다며? 이지현과 김종국의 대결 지현 : 너 김제동보다 눈 작지? 류수영과 김제동의 대결 : 꽃미남 VS 꼭미남 (자막) 수영 : 너 대학교때 소개팅 나갔다가 새우랑 짝됐지? 너 나 안보이지? 야 너! 얼굴에 있는 구멍 중에 눈이 제일 작지? 신정환과 혜림의 대결5 혜림 : 너 눈다음 바로 이마지? 정환 : 너 보조개 연필로 찔렀지? 혜림 : 너 밤에 여장한다며?
제재사유	이 코너는 출연자의 외모를 비하함으로해서 외모적으로 열등한 사람을 무시하고 혐오의 대상으로 묘사고 있으며 이를 통해 상대의 약점을 웃음거리고 삼고 있음
문제내용과 관련있는 가이드라인	2. 외모차별 ⓛ방송은 남녀 출연자를 외모중심적으로 묘사해서는 아니된다. ②방송은 외모를 기준으로 혐오의 대상으로 묘사해서는 아니된다. 5. 언어 ①방송진행자나 방송에 출연하는 모든 출연자들은 방송에서 계층, 인종, 성별, 외모를 비하하거나 차별하는 언어를 사용하여서는 아니된다.
제재사항	해당 프로그램의 정정․중지

번호	6	방송사	SBS
프로그램	웃음을 찾는 사람들	방송일시 /시간	2004. 9. 26 저녁 5:00~6:00
구성 및 내용	단무지 아카데미/한시간 느린 뉴스/병아리 유치원 /하루살이 / 그런거야/ 흰머리 휘날리며/앙카데미 시상식/ 찌찌쭈/비둘기 합창단
문제내용	◆<흰머리 휘날리며> 할머니(김숙)가 선생님(장경희)에게 자기 남편(이태식)이 짝궁뎅이라고 만져보라고 시킨다. 선생님이 할아버지의 엉덩이를 만지자 할머니 : 어때 느낌 좋았어? 할아버지 : 느낌 좋았어(돈을 할머니에게 준다) 할머니 : 우리 영감 요즘 운동 많이 해서 근육이 많이 발달했다 선생님이 할아버지의 가슴근육을 만진다 할머니 : 어때 느낌 괜찮았지? 할아버지 :고마워 (돈을 할머니에게 준다) 추석을 맞아 할머니와 할아버지가 줄다리기, 손씨름, 손뼉치기를 하면서 할머니가 할아버지에게 선생님을 껴안도록 유도한다. (할아버지가 돈 3만원을 할머니에게 준다) ◆<비둘기 합창단>에서 난다김(김숙) : (지휘자로 분한 이태식의 다리를 만지면서) 이 짜릿한 손맛
제재사유	위의 내용은 출연자가 또 다른 출연자의 몸을 만지는 성희롱 행위에 해당되는데, 특히 <흰머리휘날리며>에서는 남성 출연자가 여성출연자를 만지거나 혹은 신체적 접촉을 유도하여 돈을 지불하는 방식으로 내용을 진행하여 지속적인 성희롱 행위가 이루어짐. 또한 이프로그램은 <비둘기 합창>의 깜찍이 끔찍이 코너를 통해 여성을 외모로 차별하는 극단적인 설정으로 웃음을 유발하고 있음
문제내용과 관련있는 가이드라인	2. 외모차별 ⓛ방송은 남녀 출연자를 외모중심적으로 묘사해서는 아니된다. ②방송은 외모를 기준으로 혐오의 대상으로 묘사해서는 아니된다. 3. 성폭력/성희롱 ②방송은 출연자를 프로그램내에서 성희롱해서는 아니된다. 5. 언어 ①방송진행자나 방송에 출연하는 모든 출연자들은 방송에서 계층, 인종, 성별, 외모를 비하하거나 차별하는 언어를 사용하여서는 아니된다. ②방송은 외모지상주의를 조장하는 언어를 사용해서는 아니된다.
제재사항	해당 프로그램의 정정․중지

번호	7	방송사	KBS1
프로그램	9시 뉴스	방송일시 /시간	2004. 10. 14 밤 9:00~10:00
구성 및 내용	“이응로를 다시본다” 제하에 이응로 화백의 탄생 100주년을 맞아 그의 작품세계와 업적에 대해 살펴봄
문제내용	◆고 이응로 화백의 부인 박인경을 인터뷰 하는 과정에서 “이응로 화백 미망인”이라는 자막을 내보냄.
제재사유	“미망인”이라는 단어는 ‘미처 따라 죽지 못한 이’라는 뜻으로 남편이 죽었음에도 불구하고 남편을 따라 죽지 못한 아내를 이르는 말로써 가부장적인 언어라 할 수 있음.
문제내용과 관련있는 가이드라인	1. 성역할 왜곡 ①방송은 성역할 고정관념을 조장하는 내용을 다루어서는 아니된다. 2. 성차별적 언어 ⑤방송은 가부장적이거나 성차별적 용어를 부각해서 사용해서는 아니된다.
제재사항	권고

❸

성평등적 관점의 방송심의 가이드라인

<성평등적 관점의 방송심의 가이드라인>

1. 성역할 왜곡

①방송은 성역할 고정관념을 조장하는 내용을 다루어서는 아니된다.

가. 방송은 남존여비, 남아선호, 여성비하, 가부장제를 강화시키는 내용이나 화면을 구성해서 방송하여서는 아니된다.

나. 방송은 순결의 주체를 여성으로만 국한시켜 묘사해서는 아니된다.

다. 방송은 가사노동과 전업주부에 대해 평가절하 하는 발언이나 묘사를 해서는 아니된다.

라. 방송은 사회적 직업을 가진 여성에 대한 부정적인 고정관념을 조장해서는 아니된다.

마. 방송은 사회적 직업과 권력을 가지지 못한 남성을 무시하거나 부정적인 고정관념을 조장해서는 아니된다.

바. 방송은 여성을 단순 보조나 남성의 부속물처럼 묘사해서는 안니된다.

사. 방송은 프로그램 내에서 남녀진행자 및 남녀 출연자의 역할을 동등하게 부여해야 한다.

아. 방송은 출연자 및 인터뷰 대상자의 성비를 고려하여 특정성에 치우치지 않도록 노력해야 한다.

②방송은 특정성을 성적 대상으로 묘사해서는 아니된다.

가. 방송은 내용과 관련없는 특정성의 과다노출을 방송하여서는  아니된다.

나. 방송은 전체 맥락과 상관없이 특정성의 특정부위를 선정적으로 클로즈업하거나 훑어내리는 카메라 워크를 하여서는 아니된다.

2. 외모차별

ⓛ방송은 남녀 출연자를 외모중심적으로 묘사해서는 아니된다.

②방송은 외모를 기준으로 혐오의 대상으로 묘사해서는 아니된다.

③방송은 외모를 능력과 등치시켜 묘사해서는 아니된다.

④방송은 한 프로그램 내에서 남녀 진행자를 함께 선정할 때 연령, 외모, 역할을 평등하게 고려하여 선정하여야 한다.

3. 성폭력/성희롱

①방송은 여성에 대한 폭력, 성희롱, 성폭력을 긍정적으로 묘사해서  는 아니되며 부득이하게 이를 묘사할 때에는 피해자의 인권을 반드시 고려해야 된다.

②방송은 출연자를 프로그램내에서 성희롱해서는 아니된다.

4. 가족의 다양성 훼손

①방송은 다양한 가족의 선택권과 공동체의 가치를 존중하여야하며, 평등하고 민주적인 관계에 이바지하여야 한다.

②방송은 다양한 가족의 형태를 인정하고, 특정한 가족의 형태를 부정적으로 묘사해서는 아니된다.

③방송은 평등한 가족관계를 묘사하도록 노력한다.

특히 방송은 부부간의 관계를 묘사할 때, 한 성이 일방적으로 다른 성에게 복종하는 모습으로 묘사해서는 아니된다.

5. 성차별적 언어

①방송진행자나 방송에 출연하는 모든 출연자들은 방송에서 계층, 인종, 성별, 외모를 비하하거나 차별하는 언어를 사용하여서는 아니된다.

②방송은 외모지상주의를 조장하는 언어를 사용해서는 아니된다.

③방송에서 출연자가 자신 또는 타인의 성형사실에 대해 언급하여 이를 통해 외모를 비하하거나 외모지상주의를 조장하여서는 아니된다.

④방송은 한부모, 독신, 이혼가족, 재혼가족 등 다양한 가족에 대한 부정적인 언어를 사용해서는 아니된다.

⑤방송은 성차별적 용어를 부각해서 사용해서는 아니된다.

⑥방송은 특정성을 무시하거나 비속어로 표현해서는 아니된다.

* 이 자료집은 방송위원회의 후원으로 만들어졌습니다.