[모니터보고서]

불안감만 조성하는 TV 뉴스

-지상파 3사 메인뉴스의 사건·사고 보도 화면분석

한국여성민우회 미디어운동본부

모니터분과

-들어가며

최근 국내 언론사들의 일본지진 보도태도를 두고 지나치게 상업주의에 빠진 것이 아니냐고 비판하는 목소리가 높았다. 특히 참혹한 피해 현장의 사진을 싣거나 과장되고 선정적인 표현을 사용한 주요 신문사의 보도태도는 도를 지나친 것이었다. △피해자와 가족에 대한 인터뷰 강요 금지 △자극적인 장면 반복 보도 금지 등을 내용으로 한 ‘재난보도준칙(일종의 재난보도 가이드라인)’은 이미 지난 2003년 마련되었지만, 일본 대지진을 보도하는 언론사들에게 이것은 무용지물이었다.

출처-'재난보도준칙' 무시되는 일본 대지진 보도 (2011년 3월 14일, 미디어스)

TV 뉴스의 보도태도라고 해서 다를 것은 없었다. 부상자, 사망자의 모습이나 오열하는 유가족의 모습을 움직이는 화면으로 보았을 때 국민들이 느낀 충격과 공포는 그것을 정지된 장면(사진)으로 접했을 때보다 더 컸을 것이다. 거기에 방송이 국민에서 끼치는 영향력까지 고려한다면 TV 뉴스의 선정적인 화면의 문제는 매우 심각한 수준이라고 할 수 있다.

이러한 화면의 선정성 문제는 국내에서 일어난 사건·사고의 보도라고해서 예외는 아니다. 사고의 규모로 보았을 때 일본 대지진을 비교의 대상으로 삼을 수는 없지만, 화면의 선정성 정도로만 판단한다면 사건·사고 보도의 화면도 결코 뒤처지는 수준은 아니었다. 이는 사건·사고 보도에서 사건이 일어나고 있는 장면이나 사고장면이 고스란히 담긴 CCTV와 블랙박스 화면을 무분별하게 이용하고 있기 때문이다.

이에 한국여성민우회 미디어운동본부에서는 뉴스 화면에서 부분별하게 사용되어지는 CCTV와 블랙박스 화면의 문제점을 분석하기 위해 2011년 3월 1일부터 3월 31일까지 KBS1의 뉴스9, MBC의 뉴스데스크, SBS의 SBS 8뉴스를 모니터하였다.

<표 > 지상파 3사 메인뉴스의 사건·사고 뉴스에 CCTV나 블랙박스 화면이 사용된 비율

	전체 사건·사고 꼭지수	CCTV/블랙박스 화면 사용 횟수	백분율
KBS1	98	22	22.4%
MBC	105	29	27.6%
SBS	98	31	31.6%

그 결과 <표 1>에서 확인할 수 있듯이 사건·사고 뉴스에서 이러한 화면이 사용된 비율은 KBS1은 22.4%, MBC는 27.6%, SBS는 31.6%였다. 물론 수치상 CCTV와 블랙박스 화면 사용의 빈도가 절대적으로 높다고 볼 수는 없지만, 이들 화면은 많은 문제점을 드러내고 있었다. 자세한 내용은 다음과 같다.

-선정적이고 폭력적인 사건·사고 보도 화면

CCTV, 블랙박스 화면을 사건·사고 보도에서 이용한 사례를 분석한 결과 화면의 선정성·폭력성 문제는 예상했던 것보다 심각한 수준이었다. 더욱이 일본지진과 리비아사태로 국내 뉴스가 많이 방송되지 못했던 3월의 특수한 상황에서도 의도를 의심케 하는 문제 영상이 빈번하게 눈에 띄는 것은 대단히 큰 문제라고 할 수 있다. 아래의 표는 화면의 폭력성·선정성 문제가 가장 심각하다고 판단되는 것을 선정한 것을 날짜 별, 아이템 별로 정리한 것이다.

<표 > 화면의 폭력성·선정성 문제가 가장 심각하게 드러난 뉴스

날짜	방송사	아이템 제목	화면 설명
3/4	KBS1	죽음 부른 주차시비	·아파트 지하 주차장에서 주차하려던 주민과 경비원이 실랑이를 하다 바닥에 밀쳐진 경비원이 사망. 몸싸움 과정과 경비원이 죽은 채 바닥에 쓰러진 모습이 그대로 방송됨.
	MBC	주차 실랑이 사망
	SBS	죽음 부른 주차시비
3/4	MBC	불법 유턴에 역주행	·택시 블랙박스가 도입된 후 택시의 불법적 행동이 줄었다가 최근에는 이에 아랑곳하지 않고 규범을 위반한다는 내용. ·역주행하는 차량을 피하려다 길가로 떨어지는 차량을 보여줌 ·한 차량이 불법 유턴을 하는 순간, 뒤따라오던 오토바이가 택시에 부딪쳐 넘어짐. 오토바이 운전자가 충돌로 나가떨어지는 모습을 보여줌.
3/7	KBS1	2분만에 싹쓸이	·금은방 절도 사건. ·3인조 강도 중 한명이 미리 금은방을 둘러보러 들어온 후 이어 남성 2명이 등장함. 이 중 한명이 진열대를 발로 뛰어 넘어 상점 주인이 있는 쪽으로 향함.
	SBS	폭행하며 ‘싹슬이’
3/9	KBS1	신호위반 대형사고	·승합차와 출근 통근 버스가 부딪쳐 승합차에 타고 있던 4명이 사망하고 여러 명이 부상당한 사건. 통근버스와 심하게 부딪쳐서 옆으로 나가 떨어지는 승합차의 모습이 방송됨.
	MBC	출근길 4명 참변
	SBS	출근길 정면충돌 4명 사망
3/10	KBS1	‘묻지 마’ 폭행	·경기도 부천의 한 주민센터에 한 남성이 쇠막대를 가지고 들어와 여성 직원을 다짜고짜 내리친 후 책상을 뛰어넘어 가슴 쪽을 발로 차는 등 폭력을 행사하는 장면을 보여줌.
	MBC	다짜고짜 폭행
3/10	KBS1	소방관 폭행 징역 5년	·위급한 상황에서 소방관에 대한 폭행이 있는 경우가 잦아 이제 그 처벌을 무겁게 한다는 내용. ·구급차 안에서 환자가 여성 구급대원을 발로 차고 손으로 때리는 모습을 보여줌.
3/14	MBC	"마약달라“ 난동	·병원 응급실에서 마약을 달라며 난동을 수차례 부린 30대 남성이 검거된 사건. ·이 남성은 각목을 꺼내 간호사를 위협하고(이 장면이 잘 보이진 않으나 멘트로 설명), 병원의 책상과 컴퓨터 등 기물을 파손하는 모습을 보여줌.
3/17	KBS1	10대가 중학생 납치	·10대 남성이 편의점 직원을 위협하고 현금을 가져간 사건. ·이 남성이 깨진 병으로 점원을 위협하는 모습을 보여줌.
	MBC	인부 2명추락사
3/19	MBC	건물로 돌진	·한 버스가 충돌을 피하려다 건물로 돌진한 사건. ·충돌로 폭발음처럼 강한 소리가 들리고 안에 앉아있던 사람이 충격으로 허리를 만지고 일어서며, 이어 건물 안에 있던 사람이 일부 무너진 건물더미에서 기어 나오는 모습을 보여줌.
	SBS	버스 돌진.. 18명 부상
3/23	MBC	1만원 때문에	·귀가 중이던 여성이 한 남성에게 폭행 당한 후 가방을 빼앗긴 사건. ·직접적인 범죄장면은 나오지 않지만 가해자 남성이 몽둥이를 휘두르며 여성의 뒤를 쫓아가는 모습을 보여줌.
	SBS	1만원 뺏으려고
3/27	SBS	사고뭉치 승강기	·한 여중생이 닫히는 승강기 문에 무심코 발을 집어넣는 순간 승강기가 닫히고 학생은 다리가 문에 낀 채로 끌려 올라감. ·한 여성이 엘리베이터에 한쪽 발을 얹는 순간 승강기가 문이 열린 채로 출발함. 이 여성은 다리가 낀 채로 9층에서 11층까지 끌려 올라가 다리뼈가 부러지는 중상을 입음.

화면은 교통사고, 폭행치사, 승강기 사고, 폭행, 강도 등 사건·사고의 유형과는 관계없이 선정성·폭력성으로 도배됐다. 아래에 나열된 세 가지 아이템은 <표 >의 화면의 폭력성·선정성 문제가 가장 심각하게 드러난 뉴스 중에서도 최악의 화면이라고 판단되는 것들이다.

·3월 4일 : 죽음 부른 주차시비(KBS1), 주차 실랑이 사망(MBC), 죽음 부른 주차시비(SBS)

·3월 10일 : ‘묻지 마’ 폭행(KBS1), 다짜고짜 폭행(MBC)

·3월 27일 : 사고뭉치 승강기(SBS)

3월 4일에 방송된 죽음 부른 주차시비(KBS1), 주차 실랑이 사망(MBC), 죽음 부른 주차시비(SBS)는 주차 문제로 입주자와 경비원 사이에 몸싸움이 일어났고, 그 과정에서 바닥에 밀쳐진 경비원이 사망한 사건을 다루었다. 3사 모두 몸싸움 과정과 숨진 경비원의 모습을 방송에 내보냈다. 3월 10일 방송된 ‘묻지 마’ 폭행(KBS1)과 다짜고짜 폭행(MBC)에서는 주민 센터로 들어온 한 남성이 손에 들고 있던 쇠파이프로 다짜고짜 여직원을 때리고 그것으로도 부족해 이 여성을 발로 차는 모습이 여과 없이 방송됐다. 그리고 승강기 사고에 대해 단독 보도한 SBS의 경우 승강기 문 사이에 다리가 낀 채 끌려올라가는 학생의 모습, 문이 닫히지 않은 채 움직이는 엘리베이터의 모습 등이 적나라하게 드러나 시청자들에게 불안감을 조성하고 있었다.

특히 MBC는 3월 4일 ‘주차 실랑이 사망’에서 바닥에 쓰러진 채 사망한 경비원의 모습을 모자이크 처리도 없이 오랫동안 노출했는데(3월 4일), 이것은 사망한 경비원의 모습을 모자이크 처리해 방송에 내보낸 KBS1과 비교해 화면의 선정성이 더욱 심각한 것으로 판단된다. 또한 3월 10일 보도된 ‘다짜고짜 폭행’의 경우, KBS1도 비슷한 화면을 사용했지만 MBC는 폭행 장면을 여러 각도로 수차례 반복적으로 보여주어 마치 영화의 액션씬을 방불케 했다.

-시청자를 불안에 떨게 하는 자극적인 화면들

선정적이고 폭력적인 CCTV와 블랙박스 화면을 사용하는 것이 문제가 되는 가장 큰 이유는 보도가 사건·사고에 대한 심층적인 분석은 배제한 채 자극적인 화면 전달에만 치중되기 때문이다. 이러한 화면들을 이용해 ‘사건·사고가 발생했고 누군가가 다치거나 죽었다’는 식의 보도는 봐도 그만 안 봐도 그만인 연성뉴스일 뿐이다.

3월 4일 주차시비 보도, 3월 27일 승강기 사고 보도는 그 원인이 절대적으로 부족한 주차 공간과 승강기 정기 점검을 하지 않은 건물 책임자에 있다고 볼 수 있다. 만일 뉴스 제작자들이 시청자들에게 제대로 정보 제공을 하려는 의지가 있었다면, 끔찍한 사고의 장면을 보여주기 보다는 사건·사고의 근본적인 원인을 밝혀냈어야 했다. 3월 10일의 보도된 ‘묻지마 폭행’의 경우도 마찬가지이다. ‘묻지마 범죄’는 사회적으로 큰 파장을 일으키고 있고, 근본적인 발생 원인은 사회적 스트레스라고 한다. 예방도 쉽지 않은 ‘묻지마 범죄’는 소외된 계층에 대해 배려가 없는 사회에서 자주 발생하는 사건으로 사회적 안전망의 마련이 절실하게 필요한 것임에도 뉴스에서는 이런 내용을 찾아볼 수는 없었다.

연쇄 `묻지마 범죄' 원인은 사회 스트레스 (연합뉴스, 2009년 8월 27일)

이들 뉴스는 이렇게 꼭 필요한 정보제공이나 어떤 이슈의 분석적이고 종합적 측면보다는 맥락은 ‘거두절미’한 채 자극적 영상중심으로 편집되는 TV 뉴스의 경향을 그대로 드러내고 있는 대표적인 사례라고 할 수 있겠다. TV 뉴스의 이러한 보도 관행은 시청자가 지상파 뉴스에 기대하는 역할, 즉 사회적 이슈나 갈등을 해결하고, 사회적 아젠다를 설정하는 뉴스의 역할를 스스로 버리는 결과를 낳게 될 것이다.

최영묵, <방송뉴스의 연성화, ‘필요악’인가 ‘편법’인가>, 한국언론학회, 1997년

-피해자의 인권침해 문제

경찰에서 CCTV, 블랙박스를 사용하는 이유는 실제범죄가 일어났을 때 이를 규명하기 위한 것이다. 하지만 동영상이 당사자도 모르는 사이에 인터넷 상에 유포되는 경우가 생겨, 그로 인한 인권 침해 문제를 우려하는 목소리가 끊임없이 나오고 있다. 때문에 방송에서의 특히 지상파 방송에서의 CCTV와 블랙박스의 화면 사용은 각별한 주의가 필요하다. 하지만 지상파 뉴스에서 CCTV, 블랙박스 사용으로 인한 피해자 인권 침해의 문제가 발생하고 있는 것으로 나타났다.

살인이나 성폭행 등 흉악범죄를 저지른 사람의 얼굴을 공개할 것인지 공개하지 않을 것인지에 대해서도 찬반논란이 뜨겁다. 그런데 뉴스 제작자들은 이유도 없이 폭행을 당한 피해자(3/10), 다시는 생각하기도 싫은 승강기 사고를 당한 사람(3/27), 바닥에 쓰러진 채 죽음을 맞이한 경비원과 그의 가족의 인권(3/4)이 침해될 가능성에 대해서는 고려하고 있지 않은 듯하다.

CCTV와 블랙박스 화면은 아니지만 3월 10일 ‘묻지마 폭행’을 보도하며 나온 가해자 인터뷰는 더 가관이다. 가해자는 피해자를 좋아했는데 그가 마음을 받아주지 않아 범행을 저질렀다고 말했는데, 피해자는 가해자와 일면식도 없는 사이라고 밝혔다. 사건의 진실과는 동떨어진 인터뷰가 방송에 나가게 되어 피해자가 범죄의 원인을 제공한 것으로 여기는 사람도 생겨났을 것이다. 이러한 화면으로 인해 피해자가 2차, 3차의 피해를 입을 수도 있다는 것을 인지해야만 한다.

-보도를 통해 상세히 드러나는 범행 과정

지상파 3사의 메인뉴스가 가족시청시간대에 방송되는 전체이용가의 프로그램이다. 하지만 <표 2>에서 확인할 수 있듯이 어린이·청소년이 보기에는 적절치 않은 화면들이 눈에 띈다. 3월 7일에 방송된 2분 만에 싹쓸이(KBS1), 폭행하며 ‘싹쓸이’(SBS)와 3월 17일 방송된 편의점 강도 관련 보도에는 범죄의 과정이 상세하게 드러났고, 3월 17일 방송분에서는 편의점 강도가 깨진 병으로 점원에게 들이대는 모습이 찍힌 CCTV의 화면이 방송됐다. KBS1의 경우에는 심지어 CCTV 화면에서 깨진 병을 동그라미 표시를 해 강조하고, 압수된 증거물을 자세히 보여주었다.

가족시청시간대 : 19시에서 22시까지를 말하며, 토․공휴일의 경우 18시부터 22시까지를 말한다. (출처-방송심의에 관한 규정)

뉴스에서 범행 장면이나 범행 도구가 이렇게 상세하게 나올 필요가 있을까? 용의자 검거를 위해 국민들의 협조가 필요할 경우라 해도 이정도의 화면을 보여줄 이유는 없을 것 같다. 이는 결국 연예·오락 프로그램도 아닌 뉴스 제작자들도 흥미 위주, 볼거리 위주의 편집을 쫓고 있다는 것을 입증하고 있는 셈이다. 지상파 방송의 메인뉴스 제작자라면 당연히 시청자들이 무방비 상태로 TV를 보다가 이런 화면을 마주하게 됐을 때 받을 정신적 충격 혹은 불쾌감에 대해서 충분히 고려해야 한다. 특히 성인 시청자들에 비해 어린이·청소년 시청자의 경우에는 이를 여과 없이 받아들이고, 이것이 모방범죄로 이어질 수 있는 위험성을 담지하고 있다.

CCTV와 블랙박스를 설치하는 이유는 사건 규명 이외에도 이것을 설치함으로써 범죄를 예방할 수 있다고 여기기 때문이다. 하지만 실제로 TV를 보고 범행을 저지른 사건들이 발생하는 것을 보면 CCTV와 블랙박스 화면의 무분별한 사용으로 인해 이러한 장치들을 설치하는 본래 목적이 훼손되는 것은 물론이고, 이로 인해 오히려 범죄를 유발하고 있는 것은 아닌지 우려가 된다.

-나가며

지금까지 지상파방송 메인뉴스의 사건 사고 뉴스에서 사용된 CCTV와 블랙박스 영상의 문제점을 분석해 보았다. 지상파 방송사들은 왜 이런 뉴스를 생산해내는 것일까? 지상파 뉴스는 하루가 다르게 발전해가는 뉴미디어 시대에서 점차 그 위상과 성격에 도전을 받고 있다. 실제로 사람들은 더 이상 세상의 소식을 알기 위해 방송에만 의존하지 않는다. 인터넷 뉴스, 소셜네트워크서비스 등이 지상파 뉴스에 비해 속보성, 다양성의 측면에서 사람들을 보다 만족시키고 있기 때문이다. 게다가 올 연말이면 종합편성채널이 개국되어, 방송사 간의 시청률 경쟁도 더욱 치열해질 것이다.

따라서 TV 뉴스는 위기 상황, 즉 시청자들의 시선을 사로잡고 방송사 간의 경쟁에서 승자가 되기 위한 대책을 마련하지 않으면 안 되는 상황에 직면하고 있다. 이런 상황에서 지상파 방송사들은 사건의 심층적인 분석 및 해설보다는 선정성·폭력성이 난무하는 ‘보여주기식 뉴스’를 만들어내고 있었다. 이처럼 뉴스를 CCTV와 블랙박스에 기록된 자극적인 화면들로 채우는 것은 궁극적인 해결책이 될 수 없다.

이러한 영상의 남용과 오용은 결국 시청자들이 TV 뉴스에서 눈을 돌리게 되는 원인으로 작용하게 될 것이기 때문이다. 지상파 방송사가 TV 뉴스를 사회와 소통할 수 있는 주요한 장으로 되돌리고 싶다면 뚜렷한 의도도 없이 폭력적이고 선정적인 화면을 내보내는 보도 행태를 버려야 한다. 사실상 사건·사고 뉴스에서 우리에게 필요한 것은 종잇장처럼 구겨진 차체의 모습이 아니라, 사건·사고 예방에 대한 고민들일 것이다. 이런 식의 보도가 이루어진다면, 이것이 사회 안전망 설치, 부적절한 법의 개정, 복지 확대 등 다양한 영역으로 확장되어 사회적 순기능을 가능케 할 것이다.