2001시청자캠페인

<시청자평가단>

2차 워크샵

한국여성민우회 미디어운동본부

□인사말□

□□□<시청자평가단> 2차 워크샵

□□□한국여성민우회 미디어운동본부

<시청자평가단> 2차 워크샵을 열며…

21세기! 미디어는 우리에게 많은 영향을 끼치고 있습니다. 먹는 것, 입는 것은 물론이고 미디어는 우리의 의식세계 마저 지배하고 있습니다.

특히 많은 미디어 중에서 텔레비전은 우리와 가장 가까이 있어 그 영향이 더 크다고 할 수 있습니다. 텔레비전을 흔히 □세계로 열린 창□ 이라는 말로 대신합니다. 이는 우리가 텔레비전이라는 고정된 눈으로 우리의 주변을, 나아가 세계를 바라보고 있다는 것입니다.

이렇듯 텔레비전이라는 눈을 통해 바라보는 세계가 과연 좋기만 할까요? 텔레비전이 과연 우리에게 사실과 진실을 전달해 줄까요?

대답은 뻔합니다. 요즘 텔레비전은 자신의 역할을 망각한 채, 우리에게 짜증만 안겨주고 있습니다. 프로그램 속에서 인간의 존엄성은 찾아보기 힘들고 시청률만 의식하여 선정과 폭력, 그리고 저속함이 난무하고 있습니다.

더 이상 두고 볼 수만은 없습니다. 그래서 한국여성민우회 미디어운동본부는 우리 <시청자평가단>과 함께 인간이 참인간으로 대접받는 사회를 미디어를 통해 만들기 위해 여기 모였습니다. <시청자평가단> 여러분들이 하나하나 정성껏 평가해서 보내주시는 프로그램 평가지가 이러한 사회를 만드는데 주춧돌 역할을 할 것입니다.

이제부터 시작입니다.

이번 2차 워크샵을 계기로 우리의 참뜻을, 우리의 힘을 모아 진정 인간으로써 존엄성을 지키며 살아가는 사회를 만들기 위해 힘찬 발걸음을 내디뎌 봅시다.

저희 한국여성민우회 미디어운동본부는 끝까지 여러분들과 함께 하고 싶습니다.

한국여성민우회 미디어운동본부 공동대표

유재천, 이경숙

□차례□

□□□<시청자평가단> 2차 워크샵

□□□한국여성민우회 미디어운동본부

□□□<시청자평가단> 2차 워크샵□□□

□ 인사말 · <시청자평가단> 2차 워크샵을 열며…

□ 전체 일정 및 프로그램

□ 강의 · 텔레비전 프로그램의 청소년들에 대한 효과

□ 실습1 · 오락프로그램에 대한 모니터

□ 실습2 · 드라마에 대한 모니터

□ 한국여성민우회 미디어운동본부는…

□ 미디어운동본부 주요활동

□ 미디어운동본부에 참여하시려면…

2001시청자캠페인

<시청자평가단>

2차 워크샵

□때 : 2001년 7월 21일(토)∼22일(일)

□곳 : 한국방송광고공사 남한강연수원

□주최 : 한국여성민우회 미디어운동본부

□프로그램□

시간	21일(토)	22일(일)
6:30		일어나기
7:00 8:00		아침식사
8:30		연수원 산책
9:00		*실습 2 -드라마 평가지 작성 및 토론 : 이주영 팀장
9:30	모이기
10:00	남한강연수원으로 출발
10:10		휴식
11:00		*방송인과의 대화 : 정길화 MBC 「이제는 말할 수 있다」PD
11:30		평가
12:00	도착 및 점심식사	점심식사
12:30
1:00	방배정, 짐 정리 및 휴식
1:20	*인사말 : 유재천 대표 *한국여성민우회 미디어운동본부 소개 및 시청자운동의 흐름 : 이경숙 대표	짐 싸고 출발 서울에 도착
2:00
2:30
2:40	휴식
4:00	*강의 -텔레비전 프로그램의 청소년들에 대한 효과 : 강남준 교수
4:10	휴식
6:00	*실습 1 -오락프로그램 평가지 작성 : 권미혁 사무국장
6:00	저녁식사
7:00 9:00	*토론 -모둠별 실습1에 대한 토론 및 평가
10:30	情 쌓기-늑대와 춤을(라틴댄스)
11:00	취침

□강의□

텔레비전 프로그램의

청소년들에 대한 효과

강 남 준 한양대학교 신문방송학과 교수

I. 들어가며

텔레비전이 본격적인 대중매체로 자리잡은 후, 텔레비전이 어린이/청소년에 미치는 영향에 대한 연구는 모든 사람에게 아주 큰 관심사가 되었다. 청소년들의 텔레비전 접촉시간이 꾸준히 늘어나면서 프로그램 내용이 청소년들에게 미치는 영향은 그것이 반사회적이던(anti-social effect), 친사회적이던(pro-social effect)간에 아직 심리적으로 주변 환경에 영향을 많이 받는 청소년들에게는 자아형성에 있어 아주 중요한 요소가 된다.

인간행동은 주위환경에 의해 영향을 받고 형성된다. 이러한 주변환경 중 텔레비전 접촉환경은 최근 아주 중요한 요소가 되었다. 특히 인격형성, 행동발달 변화기에 있는 청소년의 경우에는 학교, 가정, 종교 등 전통적 사회화기구(socialization institution)의 영향력이 쇠퇴하고 미디어 영향력이 점차 증대되고 있는 실정이다.  1999년 통계청에서 조사한 □생활시간 조사보고서□에 의하면 우리 나라 청소년(10-19세)은 평균 주중 1시간 30분, 주말 3시간 30분 정도텔레비전 시청을 하는 것을 나타났다.(통계청, 2000) 따라서 텔레비전은 가족들이 미치는 영향을 제외하고는 어린 시절 가장 커다란 교육적 영향력을 미치는 것으로 나타났으며(Huston, et al. 1992), 어린이들이 초등학교에 들어갈 시기에는 이미 3개 학년 정도의 시간을 텔레비전 앞에서 보낸 것으로 집계되었고(Minow and Lamey, 1995), 미국 심리학회(American Psychological Association)의 분석에 의하면 미국에서 평균적으로 한 아이가 초등학교를 졸업할 때까지 8,000건의 살인장면과 100,000번 이상의 폭력장면을 텔레비전을 통해 접하게 된다고 한다.(APA. 1993)

이렇게 많은 시간을 함께 하는 텔레비전에서 청소년들은 자연스럽게 많은 것을 보고 배우게 된다. 따라서 방송 내용이 무엇인가가 문제가 된다. 학교나 가정에서는 청소년들에게 해가되는 내용은 가르치지도, 보여주지도 않는다. 그러나 청소년들이 자주 접촉하는 방송이 항상 교육적인 내용만을 실어 보내는 것은 아니다. 때에 따라서는 이 사회가 그러하듯이 폭력적이고 성적으로 도발적인 내용이 방송에서 취급되고 있는 실정이다. 최근에는 사실보도라는 미명아래 뉴스시간에서 조차 살인, 폭력 장면을 여과 없이 보여주고, 드라마는 날이 갈수록 선정적, 폭력적으로 되고 있다. 청소년들이 1주일에 평균 1편이상 보는 비디오는 많은 프로그램들이 단순한 폭력, 섹스물인 헐리우드의 B급 영화들인데, 최근 청소년에게 성인용 비디오를 대여할 경우 벌칙이 대폭 강화되었지만 청소년들이 이러한 성인용 비디오물에 접촉하는 것을 근본적으로 막을 방도는 없다. 더구나 인터넷 접속이 보편화되면서 음란물, 선정물에 대한 청소년의 접촉은 통제할 수 없는 지경에까지 이르렀다. 청소년들이 접촉하고 있는 현재의 이러한 미디어환경은 청소년들에게 폭력적 선정적인 내용들을 전달하는 유해환경이 될 수 있다. 특히 청소년들의 엄청난 방송 접촉시간을 고려할 때, 이러한 유해 방송환경이 청소년들에게 끼치는 영향은 매우 크다고 생각된다.

따라서 청소년이 접하고 있는 유해한 방송 프로그램을 제거하거나 완충시키는 방안에 대한 논의가 필요하다. 우선 유해 방송환경을 제거하기 위해서는 법률의 제정, 개정 등을 통해 청소년에 대한 폭력물 프로그램의 방송, 전파를 근원적으로 제거하는 방법이 있다.  물론 이러한 방법은 □표현의 자유□ 기본권 침해와 연관되어 복잡한 법적 논쟁을 불러일으킬 소지가 있다. 다음으로는 체계적 미디어 교육을 통한 유해 방송 프로그램의 악영향을 완충시키는 방법이다. 미디어가 이미 우리를 둘러싸고 있는 필수적 □환경□이 되어 그 영향권 밖으로 빠져 나올 수 없는 것이 현실이다. 따라서 아무리 법적, 제도적 장치를 완벽히 갖추더라도 청소년들이 유해한 프로그램에 노출되는 것을  완전히 차단할 수는 없다. 이 경우 청소년들에게 미디어 내용을 올바르게 □읽는□ 법을 가르쳐 그 영향을 최소화하려는 시도가 미디어교육 방법이다. 그러나 청소년들에 대한 실질적 미디어 교육이 과연 실현 가능하겠느냐가 의문시된다. 오래 전부터 청소년들에게 꼭 필요하다고 계속 주장되어온 성교육 프로그램도 입시공부에만 매달리는 학교 여건상 제대로 추진되지 못하고 있는 현재 상황에서 효율적인 미디어교육이 이루어질지가 의문이다.

이렇듯 유해한 미디어 환경 노출에 무방비 상태인 청소년들을 유해 미디어 내용의 악영향으로부터 보호하려면 우선 미디어가 어떻게 청소년들에게 영향을 미치는가에 대한 논의가 필요하다. 미디어의 폭력적 선정적 효과는 모든 대상에게 일률적이 아니다. 똑같이 폭력적, 선정적 내용일지라도 그것이 어떤 맥락에서 취급되었느냐, 수용계층 속성이 무엇이냐에 따라 효과가 천차만별일 수 있다. 이 글에서는 미디어의 악영향, 특히 텔레비전의 반사회적 영향에 대한 차별적 이론 근거를 설명함으로써 실제 미디어 내용을 모니터하고 미디어교육을 집행하는 <시청자평가단>에게 도움을 주고자한다.

II. 유해 방송 프로그램과 청소년 문제

1. 유해 프로그램의 정의

청소년의 건전 문화를 조성하기 위해서는 □좋은 환경□을 지속적으로 경험하게 해주는 예방적, 교육적 육성정책과 함께 □나쁜 환경□에 대한 접근을 차단하는 정책적 배려가 필요하다. 청소년들에 대한 방송매체의 영향력과 접촉 시간을 고려할 때, 만약 방송 프로그램이 청소년에게 유해한 환경을 제공한다면 그 피해는 막대할 것이다. 한국방송공사에 의해 실시된 2000년 □국민생활시간조사□에 의하면 비록 1995년 조사에 비해 청소년(10-19세)의 TV시청시간이 전체적으로는 감소하였지만 평균 평일 2.18시간(10-15세), 1.49시간(15-19세), 토요일은 3.44시간(10-15세), 2.55시간(15-19세), 그리고 일요일 5.12시간(10-15세), 4.07시간(15-19세)으로 전체 여가시간 중 여전히 많은 부분을 차지하고 있는 것으로 나타났다. 따라서 이렇게 긴 접촉 시간동안 TV가 청소년에게 유해한 내용을 방송한다면 사회적으로 큰 문제가 될 것이다.

방송 프로그램의 내용 중 청소년들에게 유해한 것으로 꼽히는 대표적인 것이 폭력성과 선정성이다. 청소년보호법 시행령 17조는 청소년에게 해로운 매체물을 청소년에게 성적인 욕구를 자극하는 선정적이거나 음란한 내용, 청소년에게 폭악성이나 범죄 충동을 일으킬 수 있는 내용, 성폭력을 포함한 각종 형태의 폭력행사를 미화한 내용 등으로 규정해 폭력성과 선정성을 유해매체 내용으로 규정하고 있다.

그러나 프로그램에서 구체적으로 어떤 내용이 폭력적인 것이고 선정적인 것이냐에 대해서는 많은 논란이 있다. 방송위원회의 방송문화지표 조사에서는 구체적으로 언어적, 신체적, 대물 폭력과 언어적, 신체적 성행위로 구분하고 있는데 이 유목에 대해 모니터요원들간 높은 불합치도를 보이고있어 폭력적, 선정적 내용에 대한 좀 더 구체적이고 객관적인 정의가 필요하다. 더구나 프로그램의 맥락을 고려할 때 폭력성, 선정성의 개념 규정은 더욱 어려워진다. 예를 들어, 영화 □쉰들러 리스트□는 행사된 폭력의 빈도나 정도가 아주 심하지만 영화의 전체 주제가 잔인한 나치정권의 폭력을 고발하는 반폭력적인 메시지이므로, 이 영화와 폭력 장면을 단순히 관객의 흥미를 끌기 위해 사용하는 헐리우드의 B급 영화를 같은 기준으로 폭력영화라 몰아 부칠 수는 없을 것이다.  비슷한 예로, 성교육 프로그램의 선정성 정도는 일반 드라마의 선정성과 그 비교 기준이 달라야 한다.

2. 폭력프로그램의 맥락

폭력성, 선정성 중에서 최근 가장 문제시되는 것은 프로그램의 폭력적 내용이다.  청소년들이 폭력적 프로그램에 과다 노출될 경우 폭력이 가져오는 반사회적 결과에 대해 무관심해지거나(desesitization), 폭력 기법을 배울 수도 있고(social learning) 또는 폭력적 내용에 의해 심리적으로 흥분되어(arousal) 쉽게 폭력을 행사할 수도 있다.  특히 심리적, 신체적으로 격변기인 청소년 시기에는 폭력 프로그램의 영향력이 더 크다.

그러나 모든 폭력 프로그램이 일률적으로 청소년에게 똑 같은 정도로 영향을 미치는 것은 아니다. 청소년들에게 악영향을 끼치는 □나쁜□ 폭력물과 별 영향이 없는, 어떤 면에서는 폭력의 해악을 교육시키는 □교육적□ 폭력물도 있다. 즉, 폭력이 묘사되는 맥락에 따라 □나쁜□ 폭력물일 수도 있고, □교육적□ 폭력물일 수가 있다는 것이다. 따라서 일률적인 기준이 아니라 폭력이 행사되는 맥락을 이해해 다른 기준으로 판정하는 것이 올바른 방향이 된다.

폭력물 묘사 맥락에 따라 폭력장면의 효과는 다를 수가 있다는 사실은 여러 연구에서 밝혀졌다. 다음은 기존의 연구에서 밝혀진 해로운 맥락에 대한 요약이다.

Comstock & Paik은 폭력성을 증가시키는데 도움을 주는 폭력 묘사 맥락은 다음 4가지 차원으로 분류하였다.

. Comstock, G. & Paik. H. (1991). Television and the American Child. San Duego, CA:

Academic Press, 255-256

① 폭력의 효율성(efficacy) 차원: 폭력이 보상을 받거나 처벌을 받지 않았을 때는 폭력에 의한 문제 해결방식이 효율적이라고 인식되어 폭력물의 영향이 증대된다.

② 폭력의 규범(normativeness)차원: 폭력이 정당화되어 묘사되거나(예: 경찰이나 법 집행자에 의해 행사된 폭력) 폭력의 결과(고통, 부상, 피흘림 등)가 폭력장면 맥락에 나타나지 않을 때 폭력 행사에 대한 도덕적, 규범적 판단이 흐려져 폭력 장면의 영향력이 커진다.

③ 폭력 행사의 적절성(pertinence) 차원: 폭력물이 행사된 환경이 시청자의 환경과 유사하거나, 폭력 행사자가 쉽게 동화될 수 있는 비슷한 부류의 사람으로 묘사됐을 경우 폭력 행사가 그러한 상황에서는 적절한 문제 해결 방법이라고 인식되어 쉽게 영향을 받는다.

④ 폭력물에 대한 민감성(susceptibility) 차원: 폭력물이 유희적(humorous)으로 표현되거나 자연적 현상으로 묘사될 경우 폭력에 대해 둔감해져 폭력물의 영향이 커진다.

미국 네트워크의 요청에 의해  UCLA 커뮤니케이션 연구소가 수행한 UCLA 폭력모니터 보고서(UCLA TV Violence Monitoring Report)에서는 단순한 폭력의 빈도보다 폭력을 어떻게 전달했는가를 중요하게 보았다. 반폭력의 메시지를 전달하기 위하여 폭력을 사용하였다던가, 사실묘사를 위하여 불가피하게 폭력을 사용한 경우에는 폭력적인 프로그램으로 분류하지 않았다. 이 연구는 폭력장면이 TV에 등장하는 것이 때에 따라서 용납될 수 있다는 전제아래 폭력이 행사되는 맥락에 더 중점을 두고 내용 분석하였다. 따라서 반폭력 메시지가 강한 □쉰들러 리스트□나 'NYPD Blue' 등은 폭력적 프로그램으로 분류하지 않았다. 기존의 거브너 연구가 상황을 고려하지 않은 단순 폭력빈도만을 계산하여 폭력지수를 산출한 것에 반해, UCLA 연구는 질적인 면에서 폭력이 일어나는 맥락에 중점을 두었다.

미국 케이블 텔레비전 협회가 민간 TV 모니터 단체인 Mediascope에 의뢰하여 TV와 케이블 프로그램의 폭력성을 측정하게 한 NTVS연구는 시청자에게 해로운 효과를 끼치는 폭력묘사와 관련된 맥락연구에 연구초점을 맞추었다. 연구결과에 의하면 폭력만연도 보다는 폭력장면이 나타나는 맥락이 더 중요한 것으로 나타났다.  NTVS에서 밝힌 청소년들에게 가장 해로운 폭력묘사 맥락은 다음과 같다.

① 쉽게 동화할 수 있는 매력적인 등장인물에 의해 폭력이 행사된 경우

② 정당화된 폭력사용 맥락

③ 처벌받지 않고 행사된 폭력

④ 폭력 사용의 피해가 경미하게 묘사된 경우

⑤ 시청자에게 폭력 사용장면이 현실적이라고 인지된 경우

. http://research.ucsb.edu/cori/press.htm

미디어 폭력물 시청의 대표적인 세 가지 부정적 영향인 폭력 양식의 학습, 흥분, 둔감화에 대한 NTVS의 연구결과를 정리하면 다음과 같다.

<표 1> 맥락적 요인과 미디어폭력의 부정적 영향 사이의 관계

맥락요인	공격의 학습	흥분	둔감화
매력적인 가해자 매력적인 목표인 정당화된 폭력 정당화되지 않은 폭력 무기사용 유무 생생한 폭력 사실적인 폭력 폭력에 대한 보상 폭력에 대한 처벌 고통/상해의 암시 유머스러운 폭력묘사	+ + - + + + + - - +	+ + + + + -	+ +

(주: +는 증가, -는 감소를 나타냄)

III. 폭력적 방송 프로그램과 청소년 공격성과의 관계

일반적으로 텔레비전 프로그램의 폭력적, 선정적 내용이 문제가 되는 것은, 이러한 내용이 시청자들의 반사회적 행동을 증가시킬 수 있다는 연구결과에서 비롯된다. 시청자들에 대한 심리적 영향을 측정하는 미시적 지표연구(microscopic  index study)에서는 폭력물의 효과가 제한적일 수 있으나, 전체 사회적 수준에서 본 거시적 지표연구(macro index study)는 텔레비전 폭력물의 증가와 사회적 폭력성의 증가간에 서로 밀접한 관계가 있다고 한다. 이러한 이유로 미시적 지표연구에서의 불확실한 인과관계 증명에도 불구하고 미국, 프랑스, 캐나다 등지에서 텔레비전 프로그램의 폭력성, 선정성에 대한 규제를 비록 자율적인 등급제 방안이지만, 직접적으로 규제하는 것이다.

텔레비전 프로그램 중 청소년에게 유해한 내용은 폭력적, 선정적, 언어적 내용이다.  이 중에서 가장 해롭다고 여겨지는 것은 폭력장면에 대한 누적적 시청이 청소년에게 미치는 폭력학습 효과일 것이다. 이는 텔레비전 프로그램의 영향에 대한 기존 연구의 대부분이 폭력연구에 집중되어 있는 것을 보아 알 수 있다. 텔레비전의 선정적 장면이나 거친 언어사용이 청소년에게 미치는 영향에 대한 연구는 별로 없어 구체적으로 어떤 영향을 미칠 것인가에 대해서는 뚜렷한 근거가 없는 실정이다. 따라서 캐나다 방송위원회(CRTC)가 처음에 텔레비전 등급제에 대한 시안을 만들라고 지시했을 때 프로그램 내용 중 □폭력적 내용□에 대한 등급제만을 제안하라고 명시하였었다. 사실 미국의 텔레비전 등급제 도입도 폭력 프로그램 영향을 줄이자는데 긍극적 목적이 있다.

1. 텔레비전 폭력과 공격성, 사회적 폭력, 범죄와의 관계

Bandura와 Berkowitz의 1960년대 초 실험연구 이후 동료, 제자들에 의해 행해진 수많은 연구에서 텔레비전 폭력과 공격성에 대한 인과관계의 존재가 계속 입증되었다. 3,000개가 넘는 기존의 텔레비전 폭력물에 대한 연구결과는 텔레비전 폭력물 시청과 청소년의 폭력성 사이에는 정적 상관관계(positive correlation)가 존재한다고 결론 지었다. 다시 말해 폭력물 시청량이 늘어나면 이에 비례하여 폭력성도 증가한다는 것이다.

. Bandura, A., Rossm D., & Ross, S.A. (1963). Imitation of film-mediated aggressive models.

Journal of Abnormal and Social Psychology, 66(1) 3-11

. Berkowitz, L. & Rawlings, E. (1963). "Effects of film violence on inhibitions against

subsequent aggression, Journal of Abnormal and Social Psychology, 66 , 405-412

. Signorielli, N. (1991). A Sourcebook on Children and Television. New York: Greenwood.

텔레비전 폭력물 시청과 공격성 사이에는 정적인 상관관계가 있다는 연구결과에 대한 확신은 연구 초기에는 다소 약했지만 연구결과가 누적되면서 점차 확신의 정도가 강해졌다. 텔레비전 폭력물에 대한 최초의 방대한 연구결과인 1972년도의 □Surgeon General's Report on Television Violence□에서는 아직 텔레비전 폭력물의 영향이 폭력성 증가에 단정적이라는 확신을 갖지 못해 다음과 같이 조심스러운 결론을 내렸다.

□실험연구 결과의 대부분은 텔레비전 폭력물 시청이 단기적으로 특정한 시청자 부류의 공격성을 증가시킨다는 사실을 보여주었다. 그러나 이러한 결과는 현장연구(field studies)에서는 증명되지 않았다. 따라서 텔레비전 폭력물의 시청이 공격적 행동을 유발하는 원인이라는 주장을 증명하기 위해서는 아직 많은 연구가 필요하다.  … …  이 연구에서 나타난 일반적인 결과, 즉 텔레비전 폭력물 시청이 공격성을 증가시킨다는 결과는 신중히 해석해야한다. 텔레비전 폭력물 시청의 악영향은 모든 어린이들에게 일률적으로 나타나는 것은 아니다.□

. Sugeon General's Scientific Advisory Committee on Television and Social Behavior. (1972).

Television and Growing Up: The Imapct of Televised Violence. Report to Surgeon General,

United States Public Health Services, Washington D.C.: U.S. Government Printing Office

Sugeon General's Report가 발표된 후 10년이 지난 1982년 미국 정신보건연구원(NIMH)에서 그간의 텔레비전 폭력물 연구의 동향에 대한 분석결과를 발표하였다.  이 보고서의 결론은 10년 전에 비해 한결 단정적이었다.

□대부분의 텔레비전 폭력물 연구자들은 과다한 폭력물 시청이 청소년들의 공격성을 증가시킨다는 결론에 동의한다.  이러한 결론은 실험연구 뿐만 아니라 현장연구에서도 밝혀졌다. 청소년들의 공격성에 대한 텔레비전 폭력물 영향력은 다른 사회, 경제적 변인들과 그 크기에 있어 뒤지지 않는다.  … … 따라서 이제 연구의 초점은 텔레비전 폭력물이 과연 공격성을 유발하느냐에 대한 것에서 떠나 왜 그러한 효과가 발생하느냐로 옮아가야 한다.□

. Peal, D., Bouthielt, L., & Lazar, J. (1982). Television and Behavior: Ten Years of Scientific

Inquiry and Implications for Eighties, Vol. 1. Summary Reviews. Washington D.C.: U.S.

Government Printing Office.

NIMH 보고서 이후 또 다시 10년 만인 1993년 미국 심리학회에서 □미디어 폭력 연구팀□이 그 동안의 연구결과를 종합하여 다음과 같이 확고한 입장을 취했다.

□과다한 텔레비전 폭력물의 시청이 공격성과 공격적 행동의 증가와 관련이 있다는 사실은 이제 의심할 여지가 없게 되었다.□

. Donnerstein, E., Slaby, R., & Eron, L. (1993). The Mass Media and Youth Aggression."

American Psychological Association.

따라서 텔레비전 폭력물이 수용자들의 공격성 증가를 가져온다는 사실은 더 이상 논란의 여지가 없는 확증된 사실로 받아들일 수 있다. 많은 폭력물 연구의 결과에서도 폭력물과 폭력성 사이에는 뚜렷한 정적 인과관계가 있는 것으로 밝혀졌다.

더구나 인과관계를 직접 증명할 수 없는 서베이 연구방법을 사용한 대다수의 연구에서도 거의 모든 연구에서 상관관계의 크기가 작기는 하지만 양(+)의 값을 가졌다.  만약에 폭력물과 폭력성 사이에 인과관계가 없다면, 통계법칙 상 이러한 연구에서 상관관계의 값이 대부분 0이거나 양(+)과 음(-)의 값이 거의 반반이어야 한다. 그럼에도 불구하고 거의 대다수의 상관관계 값이 +이고 -인 경우는 드문 것은 두 변인사이의 인과관계가 폭력물 시청→폭력성 증가의 방향으로 흐른다는 것을 보여준다. (Kang, 1991)

그렇다고 해서 텔레비전 폭력물이 청소년 폭력의 유일한 원인(cause)은 아니다.  그렇지만 텔레비전 폭력물이 다른 여러 사회적 요인, 심리적 요인, 환경적 요인들과 결합하여 청소년 폭력성의 부가적요인(additive factor)으로 작용한다는 것은 의심할 여지가 없다.

심리학적인 개념인 공격성(aggression)과 사회학적 개념인 폭력(violence), 범죄(crime)는 의미하는 범위가 서로 다르다. 공격성은 사람의 심리적 성향으로 그것이 직접 사회에 어떤 해를 끼치는 것은 아니다. 공격성이 강한 성격을 지녔어도 그것을 반사회적이 아닌 방법을 통해 발산할 수 있다. 예를 들어 스포츠는 공격성을 정당하게 표출하는 창구가 된다. 반면 폭력이나 범죄는 사회에 해가되는 행위로 어떠한 경우에도 정당화 될 수 없다. 일반적으로 공격성과 사회적 폭력, 범죄 행위 사이에는 정적(positive) 상관관계가 있다. 즉, 공격성이 높은 사람이 폭력을 휘두르거나 살인과 같은 강력범죄를 일으킬 가능성이 높다는 것이다. 그러나 높은 공격성이 폭력이나 범죄행위의 필요조건도, 충분조건도 아니다. 앞에서 예를 든 것과 같이 높은 공격성이 사회적으로 정당화 될 수 있는 방법으로 표출될 수도 있고, 공격성이 낮은 사람일 경우, 때에 따라서는 우발적, 격정적 범죄를 저지를 수도 있다. 따라서 텔레비전 폭력이 시청자, 특히 청소년의 공격성을 높인다고 해서 이것이 곧 사회적으로 문제가 되는 폭력 범죄행위로 자동 전이되는 것은 아니다. 다시 말해, 텔레비전 폭력을 사회적 폭력이나 범죄 행위와 연관시키기 위해서는 지금까지의 연구결과를 넘어서는 새로운 발견이 필요한 것이다.

워싱턴 대학에 있는 정신분석학자  Centerwell은 사회적질병 전파(epidemic propagation) 관점에서 텔레비전의 영향력을 분석하였다. 텔레비전의 도입시기가 다른 여러 나라들의 범죄 발생률 변화를  분석한 결과 텔레비전을 시청하기 시작한 청소년층이 성인이 되는 시기에 살인과 같은 강력범죄 발생률이 배가되었다. 예를 들어, 1960년대 후반부터 미국의 살인 범죄 발생률이 급격히 증가하였는데, 이는 1950년대 초부터 텔레비전을 보기 시작한 청소년층이 성인이 된 시기와 일치한다는 것이다. 또한 Centerwell은 텔레비전이 세상에 없었다면 오늘날 미국의 경우 매년 10,000건 이하의 살인사건 밖에 발생하지 않을 것이라고 하였다. 1990년 미국의 연간 살인사건 발생건수 21,860건에 비하면 50%도 안되는 수치이다. 텔레비전 폭력이 범죄행위에 미치는 직접적 영향을 Centerwell은 남아프리카의 예를 들어 설명하였다. 정치적 이유 때문에 남아프리카에는 1975년 이전까지 텔레비전이 도입되지 않았다. 1945년부터 1975년까지 남아프리카의 백인들과 미국 및 캐나다의 백인들간 강력 살인사건 발생 비율을 검토한 결과 흥미로운 사실을 발견했다. 흑백 갈등 환경 속에서 미국이나 캐나다에 비해 오히려 더 폭력적인 전통을 갖고 있는 남아프리카 백인들의 경우 이 기간동안 살인 발생률은 7% 감소하였다. 그러나 미국과 캐나다 백인들의 살인사건 발생률은 각각 93%, 92% 씩 증가하였다. Centerwell은 이와 같은 결과에 대하여 텔레비전 이외의 다른 경제적, 정치적 또는 사회적 설명 요인을 발견하지 못했다.  이와 비슷한 형태의 Hennigan연구에 의하면 미국에서 텔레비전이 본격적으로 도입되기 시작한 1950년대 초에는 살인이나 강도 같은 강력범죄 보다는 단순절도와 같은 재산범죄의 발생률이 증가하였다. 텔레비전 도입이 범죄 발생률에 미치는 단기간 영향은 텔레비전에서 보여주는 화려함 때문에 생기는 재산범죄의 증가이지만, 살인 폭행과 같은 난폭 행위를 끊임없이 보여주는 텔레비전 프로그램의 장기적 영향은 이러한 폭력물에서 범죄행동을 누적적으로 배운 청소년들이 성인이 되는 시기에 그와 유사한 행동을 하게 되어 1960년대 미국사회의 강력범죄율 증가로 나타났다고 볼 수 있다.

. Centerwell, B. S. (1989) "Exposure to television as a cause of violence," 1-58 in G.

Comstock ed., Public Communication Behavior, Vol. 1, NY: Academic Press

. Hennigan, K. M., Heath, L., Wharton, J.D., Del Rosario, M.L., Cook, T.D., & Calder, B.J.

(1982) "Impact of the introduction of television on crime in the United States: Empirical

findings and theoretical implications," Journal of Personality and Social Psychology, 42,

461-477

그밖에 1,600여명의 영국 청소년을 대상으로 한 Belson의 텔레비전 폭력물 연구에서 텔레비전 폭력을 많이 본 청소년들이 비록 반달리즘(vandalism)과 같은 경범죄이지만, 적게 본 청소년에 비해 높은 빈도의 발생률을 보여주었다. 비슷한 결과가 Milavsky(1983)의 청소년 연구집단(중1에서 3학년까지) 분석에서도 밝혀졌다. 또한   Eron & Huesman의 20년 추적 연구에 의하면 초등학교 3학년 때 텔레비전 폭력물에 많이 노출된 사람은 20년 후 성인이 되어서 속도위반, 음주운전, 사소한 폭행 등과 같은 범죄행위를 그렇지 않은 사람들 보다 더 자주 일으킨다고 한다.

. Belson, W. (1978). A. Television Violence and Adolescent Boy, Westmead, England: Saxon

House, Teakfield Limited, 1978

. Eron, L. D., Huesman, L. R., Brice, P., Fischer, P., & Mermelstein, R. (1983). "Age trends

In the development of aggression, sex typing, and related television habits," Developmental

Psychology, 19, 71-77

결론적으로 텔레비전 폭력은 사회적으로 문제되는 행위, 즉 범죄행위 발생과 직접적으로 연관되어 있다.  물론 모든 사회적 범죄행위가 텔레비전 폭력 때문에 발생하는 것은 아니다.  그러나 텔레비전 폭력이 범죄라는 사회적 병리현상의 한 병원체(pathogene)인 점은 논란의 여지가 없다. 텔레비전 폭력물은 사회적 병폐인 폭력범죄의 증가를 부추기는 공중보건 위해 요소(public health hazards)라고 여러 단체, 기관에서 규정하였다. 이러한 견해를 공식적으로 표현한 단체는 미국 국립 정신보건 연구소(National Institute of Mental Health), 공중보건 위생국(U.S. Surgeon General), 고등과학원(Natinal Academy of Scienec), 심리학회(American Psychological Association), 의학협회(American Medical Association) 등이 있다. 물론 텔레비전 폭력이 사회적 병리현상의 병원체로 간주해 이를 제거하기 위해 예방의학적 관점에서 공중보건 모델(public health model)을 적용하는데는 문제가 있을 수 있다. 일반적으로 예방의학에서는 어떤 병원체가 질병의 원인으로 규명되어 공중보건 목적으로 사회에서 격리되려면 거의 무차별적 감염능력을 갖고 있어야 한다고 했다. 따라서 많은 사람들이 텔레비전 폭력물 시청의 악영향으로부터 면역(immune)되어 별 다른 증상을 보이지 않는데, 일부 사람들만 영향을 받아 더 폭력적으로 된다면 텔레비전 폭력이 이러한 폭력의 질병적 원인(pathogene)이 될 수 없다는 것이다.

그럼에도 불구하고 텔레비전 폭력물이 청소년들의 공격성을 증진시킨다는 사실은 이제 거의 정설로 굳어졌다. 텔레비전 선정물에 대해서도 폭력물과 유사한 결론을 내렸다. 그래서 미 의회는 1996년 통신법을 통과면서 그간의 텔레비전 폭력물과 선정물에 대한 효과 연구를 개관한 결과를 다음과 같이 Telecommunication Act, Section 551에 명문화하였다. 이 조항은 연방통신위원회(FCC)가 텔레비전 등급제를 추진하는 법적 근거가 되었다.

<Section 551. 텔레비전 프로그램 효과에 관한 조항>

미합중국  의회는 다음과 같은 사실을 확인하였다.

a. 텔레비전은 어린이들이 현재 사회에서 어떠한 가치 기준과 행동 양식이 보편적으로 허용되는지를 파악하는데 심각한 영향을 미친다.

b. 텔레비전 방송국 운영자, 케이블 서비스 제공자, 기타 비디오 프로그램 제작자들은 텔레비전 방송과 케이블 프로그램이 미국 어린이들의 삶에 폭넓게 침투되어 있음을 인지하고, 방송 프로그램을 제작 배포하여야 한다.

c. 미국의 어린이들은 평균적으로 주당 25시간 텔레비전을 시청하고 있으며, 일부의 어린이들은 하루 11시간 이상 시청을 하고 있다.

d. 연구 결과에 따르면, 폭력적인 프로그램을 많이 시청한 어린이 일수록 그렇지 않은 어린이보다 성장 후에 폭력적이거나 공격적인 행동을 보일 확률이 높으며, 폭력적인 프로그램을 많이 시청한 어린이 일수록 폭력적인 행동이 그리 잘못된 것이 아니라고 생각할 가능성이 높다.

e. 미국의 어린이들은 그들이 초등학교를 졸업하기 전, 평균적으로 약 8,000건의 살인 장면과 1만건의 폭력장면을 시청하게 된다.

f. 연구결과에 따르면, 어린이들은 텔레비전에 수시로 자연스럽게 비쳐지는 성행위에 심각하게 영 향을 받고 있으며, 이는 자녀들에게 바람직한 성의식과 행동 양식을 심어줄 수 있는 부모들의 능력을 손상시키는 것이다.

g. 부모들은 폭력적이고 성적인 텔레비전 프로그램에 심각한 우려를 표명하고 있으며, 이러한 프로그램을 그들의 자녀들로부터 차단하는 데 사용될 수 있는 기술적 수단의 개발을 적극지지 하고 있다.

h. 정부는 미국의 부모들에게 그들의 자녀들에게 해롭다고 생각되는 프로그램을 차단할 수 있는 수단을 제공하는데 대한 심각한 필요성을 느끼고 있다.

i. 부모들에게 앞으로 방영될 프로그램의 성격을 미리 알려주고 그들의 자녀들에게 해롭다고 생각되는 성적, 폭력적 프로그램을 필요에 따라 쉽게 차단할 수 있는 기술적 수단을 제공하여 주는 것은 정부의 이러한 필요를 충족시켜 줄 수 있는 적절하고 타당한 방법이다.

2. 기타 연구결과

1) 연령: 3살짜리 어린이도 텔레비전 폭력물을 시청하면 폭력성이 증가한다. 장기연구(longitudinal Study)에 의하면 8-15살 사이가 폭력물에 가장 영향을 많이 받는 시기가 되며 하이틴( 16-19) 시기의 시청은 그다지 큰 효과가 없다고 한다. 특히 8-12살 사이가 가장 폭력물의 영향을 많이 받는 민감한 시기이다.

. Singer & Singer, Television, Imagination and Aggression: A Study of Preschoolers,

Hillsdale, NJ: Erlbaum. 1981)

. Eron, L. D.. & Huesmann, L.R. (1986). The role of television in the development of

prosocial and anti-social behavior. In D. Olweus, J. Block, & M. Radke-Yarrow (eds.),

The Development of Antisocial and Prosocial Behavior: Research, Theories, and Issues.

New York: Academic. 64-65

Eron, L. D., Huesmann,L. R., Lefkowitz, M.M., & Walder, L.D. (1972). Does television violence

cause aggression? American Psychologist, 27, 253-263

NTVS 연구에 의하면 7살이 프로그램에서 묘사된 내용이 사실적이냐(realistic), 아니면 단지 가공의 세계를 그린 것이냐(fantastic)를 구분하는 분수령이 된다. (캐나다의 연구에서는 8살로 나타났다) 따라서 7살 미만의 어린이가 보는 만화영화 속에 그려진 폭력장면은 이들에게는 현실세계의 폭력으로 인지될 여지가 있다. 그러므로  7살 미만의 어린이들은 가공의 폭력장면에 의해서도 쉽게 영향을 받는 높은 위험을(high risk) 내포한 연령층으로 따로 구분해야 한다.

. http://research.ucsb.edu/cori/press.htm

청소년 폭력에 대한 연구에 의하면 15-17세 사이가 가장 폭력적이라는 사실이 밝혀졌다. 이 기간 동안 남자의 25%, 여자의 10% 정도가 심한 폭력을 사용한 경험이 있다고 하였다.  20세가 넘어서면 심한 폭력을 사용하는 경우가 전에 비해 훨씬 적었다. 따라서 15-17세 사이에 텔레비전 폭력물의 과다한 시청은 가뜩이나 신체적으로 정신적으로 폭력적이 되기 쉬운 청소년들에게 불난집에 부채질하는 꼴이 될지도 모른다.

. Elliot, D. (1994). Youth Violence: An Overview. Boulder, Colorado: The Center for the

Study and Precvention of Violence

2) 텔레비전 시청량: 텔레비전 폭력물 시청량이 늘면 늘수록 폭력성이 증가하지만, 전체 일반 텔레비전 시청량과 폭력성 사이에도 정적인 상관관계가 있다. 즉, 일반 텔레비전 시청량이 많으면 폭력성도 높다는 결과가 나왔다. (Eron & Huesmann, 1986: Milavsky et. al., 1983) 텔레비전 프로그램이 갖는 빠르고 요란한 화면 전환 기법은 어린이들의 집중력(attention span)을 흐트려 놓아 공격성을 증가시키는 효과가 있음이 밝혀졌다.

. Wright, J.C. & Huston. A.C. (1983) A amtter of form: Potentials of television for young

viewers. American Psychologist, 38, 835-843: Anderson

3) 모델링 효과: 남자아이들은 폭력 프로그램의 주인공과 동일화(identification)할 수 있을 경우 폭력성이 증가한다. 특히 폭력 행사자가 경찰과 같은 정의의 폭력을 휘두르는 사람으로 청소년들의 우상(role model)일 경우에는 폭력학습의 효과가 더욱 강했다.

. Huesmann & Eron, 1986: Huesmann, L.R, Lagerspetz, K., & Eron, L.D. (1984). Intervening

variables in the TV violence-aggression relation: Evidence from two countries.

Developmental Psychology, 20(5), 746-777

. Berkowitz, L. & E. Rawlings, (1963). Effects of film violence on inhibitions against

subsequent aggression, Journal of Abnormal and Social Psychology, 66, 405-412

4) 사실적 폭력묘사: 폭력이 사실적으로 묘사되거나 어린이들이 그것이 사실이라고 믿는 경우 폭력물과 폭력성 사이에는 강한 상관관계가 나타났다. 고전적 실험연구에서도 비슷한 결과가 나타났는데, 같은 폭력장면을 시청한 후 이것을 가공적(fantasy)라고 설명한 집단의 사후 공격성(sussequent aggression)이 사실(realistic)이라고 설명한 집단에 비해 낮았다.

. Huesmann, L.R. (1986). Psychological processes promoting the relation between exposure

to media violence and aggressive behavior by the viewer, Journal of Social Issues, 42,

125-139

. Fesbach, S. (1972). Reality and fantasy in filmed violence. In J. P. Murray, E.A.

Rubinstein, & G. A. Comstock (Eds.), Television and Social behavior: Vol. 2. Television

and social learning (pp. 318-345). Washington, D.C.: Government Printing Office

5) 학업성적과의 관계: 일반적으로 학업성적이 낮은 어린이들은 텔레비전 시청량이 많고(heavy viewers), 그중에서도 폭력물을 중점적으로 시청하게 되고 폭력물에서 묘사된 폭력장면이 사실적이라고 쉽게 믿어 폭력물로부터 지대한 영향을 받아 폭력성이 증가한다. (Huesmann, 1986)

3. 전문가 집단이 제시한 텔레비전 폭력 대응 방안

텔레비전 폭력물이 사회적 질병인 범죄, 폭력의 직접적 요인이라는 연구결과가 누적됨에 따라 청소년 복지와 연관된 여러 학회, 단체들이 텔레비전 폭력에 대한 대책을 강구하게 되었다.

1) 미국  소아과학회는 미디어 폭력에 대해 다음과 같은 대응 방침(Resolution)을 채택하고 있다. (www.aap.org)

--미국 청소년들은 텔레비전, 영화, 비디오게임, 음악  폭력에 끊임없이 노출되고 있다.

--특히 텔레비전은 문제 해결에 폭력 사용을 정당하고 쓸만한 것으로 미화하고 있다.

--폭력의 사용은 어떠한 경우라도 정당화할 수 없다.

--청소년들의 미디어 사용시간을 제한해야한다.  텔레비전을 보거나 비디오게임을 하는 시간을 다른 생산적인 활동에 쓸 수 있다.

--자녀들의 텔레비전 시청시간을 하루 1-2시간으로 제한하고, 자녀들과 같이 놀아주고 대화하는데 더 많은 시간을 보내야 한다.

--자녀들이 시청하는 프로그램 내용을 모니터해라. 텔레비전이나 영화를 자녀와 함께 보도록 하고, 본 내용에 대해 서로 토론하라. 텔레비전이나 영화에 나오는 폭력은 실제상황이 아니라는 것을 인식시키고 그러한 폭력을 사용하면 크게 다치거나 죽을 수도 있다는 사실을 말해주어야 한다.

2) 미국 청소년 정신의학회(American Academy of Child and Adolescent Psychiatry)는 그 동안 많은 연구 결과 텔레비전 폭력물 시청이 청소년들 가치관 생성과 행동발달에 커다란 영향을 미친다고 결론을 내렸다. 더 나아가 경우에 따라서는 단 1회의 폭력물 시청도 청소년들에게 정신적 충격을 줄 수 있다고 하였다. 일반적으로 알려진 청소년 폭력유발 환경과 전혀 관계없는 가정과 집단에서 자란 청소년도 텔레비전 폭력물 시청에 의해 폭력적으로 바뀔 수 있다고 경고한다. 텔레비전 과다시청으로 인한 폐해를 줄일 수 있는 방법으로 부모들이 할 수 있는 일은 다음과 같다. (www.aacap.org)

--자녀들이 무슨 프로그램을 보는지 주의 깊게 살펴본다. 종종 같이 시청하는 것이 좋다.

--텔레비전 시청시간을 제한하라.

--영화나 텔레비전 속의 폭력이 출연자들을 다치게 하지 않더라도 실제 상황에서 그러한 폭력은 사람을 해칠 수 있다는 점을 주지시켜라.

--폭력적인 프로그램 시청을 금지하고, 텔레비전을 보는 중 폭력적인 장면이 나오면 채널을 즉시 돌리면서 그러한 장면을 왜 보지 못하게 하는가를 설명하라.

--폭력을 사용한 문제 해결방법이 나쁘다는 것을 알려주고 이런 방법 말고도 더 좋은 문제 해결방법이 있다는 것을 말해주어라.

--친구들로부터 받는 압력을 없애기 위해 친구 부모를 만나 시청시간 제한과 선택적 시청에 대해 설명하고 동의를 구해 같이 실행하도록 설득한다.

--내용에 상관없이 텔레비전 시청시간 상한을 결정하고 남는 시간을 유용하게 보내도록 지도한다.

3) 미국 심리학회(American Psychological Association)는 □텔레비전 폭력물은 이러한 프로그램을 보는 청소년들에게 공격성을 일으킨다□라는 1982년 미 국립정신보건연구원(NIMH: Nationa Institute of Mental Health) 연구결과를 인용하면서 텔레비전 폭력물 폐해에 대해 경고하고 있다. 텔레비전 폭력물에 대처하기 위한 방안으로 부모들에게 다음과 같은 방법을 제시한다. (www.apa.org)

--많은 연구자들이 텔레비전 폭력이 청소년들의 폭력행동을 직접 유발한다고 결론 짓지만, 또한 부모들이 이러한 효과를 중화시킬 수 있다고 믿고 있다.

--어린이 어른 프로그램 구별 없이 폭력적 내용이 넘침으로 절대적 시청시간을 제한하는 것이 텔레비전 폭력물 영향에서 자녀들을 보호하는 최상의 방책이다.

--자녀들이 시청하는 프로그램 시리즈물을 최소한 1회분은 보아야한다. 그래야 자녀들이 보는 프로그램이 어떤 성격의 프로그램인 줄 알게되고, 또 같이 프로그램 내용에 대해 토론 할 수 있다.

--폭력적 내용을 텔레비전에서 보았을 때 왜 그러한 폭력이 사용되었는가에 대한 이유를 설명하라. 폭력적 방법을 통한 문제 해결방법은 어른들 사회에서도 잘 쓰지 않는 방법이라는 것을 주지시켜라. 또한 자녀에게 폭력적 방법 이외에 다른 문제 해결방법 가능성에 대해 질문해 보라.

--부모가 판단하여 청소년들이 시청할 수 없다고 생각되면 단호하게 시청을 막아야 한다. 다큐멘터리, 교육 프로그램 등과 같이 청소년에게 내용적으로 유익한 프로그램의 시청도 경우에 따라서는 제한할 수 있어야 한다.

--자녀들의 전체적 텔레비전 시청 시간 상한을 정하여 제한하고, 스포츠 취미생활 또는 친구들과 남는 시간을 보내는 버릇을 갖도록 인도하고, 텔레비전 시청 이외 어떤 다른 행동으로 시간을 보낼 수 있는가를 부모와 서로 의견을 나누도록 한다.

--자녀들이 남을 도와주고 서로 협동심을 기르는 내용의 프로그램을 보도록 권장하라. 이런 내용의 프로그램은 남을 생각하고 협동하는 정신을 키워주는 효과가 있음이 밝혀졌다.

Ⅳ. 텔레비전 폭력물 규제방안에 대한 논의

앞에서 논의한대로 텔레비전 폭력이 사회적 폭력 증가의 가장 큰 원인이라는 결정적 증거는 충분하다.  따라서 전체적 사회정의 입장에서 텔레비전 폭력을 규제할 수 있는 방안을 모색해야할 단계에 이르렀다고 볼 수 있다.

텔레비전 프로그램에서 폭력적 내용을 줄이는 방안으로 네가지를 들 수 있다.

. Schelegel, J. (1994). "The television violence act of 1990: A new program for government      censorshipm," Federal Communication Law Journal, 46, 187-217

첫째가 규제기관에 의한 직접적인 내용규제이다. 이 방안은 방송내용을 국가기구가 검토해야 하므로, 언론의 자유를 보장한 헌법상의 권리를 침해한다는 위헌논란을 야기할 위험성이 있다. 특히 국가기구에 의한 사전검열은 공륜에 의한 영화 사전검열이 위헌이라는 헌법재판소의 판결이 있어 더욱 그 실현가능성이 희박하다.

두 번째로 거론되는 방안은 특정한 시간이나 요일에 폭력적 내용의 프로그램을 방송하지 못하게 하는 편성시간 규제안이다. 예를 들어 어린이들이 시청하는 이른 저녁 시간대에 성인용 폭력물을 방영하지 못하게 하는 시간대 규제 방침 등으로, 이는 위헌 논란을 피할 수 있는 방안으로 거론된다. 현재 미국 대법원의 판례는 텔레비전 폭력을 특정시간대에 제한하는 규제 법안에 대해서는 위헌판결을 내리고 있지 않다.

세 번째로 검토되는 것은 시장메커니즘에 의한 것이다. 텔레비전 방송도 산업적 성격을 가지며, 따라서 자신의 시장상황에 따른 압력에 반응한다. 예를 들어 특정한 폭력물 프로그램에 대해 광고주들이 광고를 취소한다면, 이는 의회나 정부가 나서는 것보다 더 좋은 대안이 될 수 있다. 방송정책의 목적이 프로그램의 다양성을 증진시키는데 있다면, 모든 종류의 프로그램을 시청자들에게 제공하는 것이지 , 특정 종류의 프로그램을 제거하는 것이 아니다. 따라서 폭력프로그램의 인위적 규제는 다양성 증진이라는 목표와 상충된다. 그러므로 프로그램의 내용 선택에 대한 기준은 순수한 시장메커니즘에 맡겨야하며 어떤 이유에서도 규제는 프로그램의 다양성을 저해함으로 막아야한다는 것이다. 시장메커니즘에 맡겨 놓았을 때 일반 상품시장에서 이루어지고 있는 것과 같이 열악한 상품, 즉 폭력을 사용하여 값싸게 시청자의 주의를 끌려고 하는 프로그램은 단기적으로는 몰라도 장기적으로는 시장에서 실패할 것이라는 자유주의적 발상에서 나온 방안이다.

마지막으로 검토되고 있는 것은 자율심의 등급제를 통한 기술적 규제 방법이다.  이 방안은 어린이, 청소년들의 폭력 프로그램에 대한 접근을 차단하는 V칩이라는 기술적 수단에 의존한다. V 칩은 일정 등급 이상의 프로그램을 어린이나 청소년이 시청하고자 할 때 화면이 나오지 않게 하는 특수 칩을 텔레비전에 장착하여 폭력성이 높거나 선정성이 짙은 프로그램에 대한 접근을 차단하는 방법이다. 이 방법은 프로그램의 사전 등급제를 가정하고 있다. 여기서 문제가 되는 것은 누가 프로그램의 사전등급 주체가 되느냐는 것과, 어떤 기준으로 프로그램의 등급을 매기느냐에 대한 문제이다. 방송규제 기관이 직접 프로그램 등급을 매긴다면 이는 첫 번째 규제방안과 같이 방송 프로그램 내용의 직접적 규제임으로 위헌 소지가 있다. 그러나 이러한 등급 결정이 방송사에 의해 자율적으로 행해진다면 이러한 위헌 논란은 피할 수 있을 것이다.

□실습1□

워스트방송 선정을 위한 평가( Page) ★평 가 자 ★프로그램 ★방 송 사 ★방 송 일 ★방송시간 평가기준 * 최고가치 : 인간에 대한 존엄성 * 세부주제 : 가족의 건강성, 여성의 건강한 삶을 지향한다! * 평가방법 : 인상비평을 기준으로, 문제많음(5)-문제있음(3)-문제적음(1)-문제없음(0)으로 평가
항목		주제-소재의 적절성 (점수표시)	예시
가족관계 왜곡
여성의 지위 및 역할 왜곡
선정성
폭력성
언어의 저급성
방송시간대의 비적절성
사회적 약자에 대한 경시
★총평

□실습2□

워스트방송 선정을 위한 평가( Page) ★평 가 자 ★프로그램 ★방 송 사 ★방 송 일 ★방송시간 평가기준 * 최고가치 : 인간에 대한 존엄성 * 세부주제 : 가족의 건강성, 여성의 건강한 삶을 지향한다! * 평가방법 : 인상비평을 기준으로, 문제많음(5)-문제있음(3)-문제적음(1)-문제없음(0)으로 평가
항목		주제-소재의 적절성 (점수표시)	예시
가족관계 왜곡
여성의 지위 및 역할 왜곡
선정성
폭력성
언어의 저급성
방송시간대의 비적절성
사회적 약자에 대한 경시
★총평

□한국여성민우회 미디어운동본부는…□

□□□<시청자평가단> 2차 워크샵

□□□한국여성민우회 미디어운동본부

새로운 천년을 열어 가는 지금, 무엇보다 소중한 일은 언론이 바로 서는 것입니다. 미디어운동본부는 언론수용자로서 권리를 찾아 부당한 힘과 소수의 이해로부터 자유롭게 운영되는 열린 미디어·공공의 미디어를 위해 일합니다. http://fairmedia.womenlink.or.kr · http://www.mediaaction.or.kr
□「미디어포럼21」	미디어 관련 정책 및 쟁점에 대한 토론의 장으로, 미디어의 사회적 역할과 언론수용자로서 주권확보를 위한 대안과 실천을 개발합니다.
□방송법제·개정운동 등 미디어 관련 제도 개선 활동	자본이나 권력에 얽매이지 않고 미디어의 공영성이 실현될 수 있도록 관련법의 제·개정운동을 추진합니다.
□미디어 교육 활동	□어린이 방송학교□, □청소년미디어학교□를 통해 어린이와 청소년에게 미디어교육을 실시 해 왔고, □출장! 미디어교육□ 프로그램으로 미디어운동본부 출장교육팀이 방문교육을 실시
□시청자캠페인활동	방송프로그램 비평 및 모니터 활동을 모니터팀 및 <시청자평가단>과 <어린이평가단>을 통해 최악의 방송프로그램 선정 및 개선 활동
□시청자참여프로그 램 제작활동	방송에 대한 평가내용 및 일반사회문제에 대한 시청자의 의견을 방송프로그램으로 만드는 제작활동을 하고 있습니다.
□인터넷 음란물에 대한 학부모 교육 및 네티켓 캠페인	인터넷상의 음란물이 얼마나 심각한 수준인지 학부모들의 인식을 돕고, 집안에서 사회에서 인터넷 음란물에 대한 대응활동을 모색하고 이를 실천할 수 있도록 학부모 교육 실시, 또한 네티켓을 선정하고 캠페인을 통해 확산시킴
□푸른미디어賞 시상식	미디어환경의 상업화에 맞서 좋은 프로그램을 만드는 용기있는 방송인들에게 해마다 '푸른미디어賞'을 드립니다. 어린이, 청소년, 가족, 언어상 등 네 부문입니다.
□미디어 성차별문화 개선	'미인대회 방송중계 반대활동' 등 미디어 속의 성차별문화와 성상품화현상에 대한 개선활동을 전개하고 있습니다.

□미디어운동본부 주요활동□

1998년 2월

3월

4월

6월

7월

9월

10월

12월

12월

12월

1999년 2월

3월

4월

5월

6월

7월

8∼10월

10∼12월

12월

□미디어운동본부 발족식

□제1차「미디어포럼21」□통합방송법과 수용자주권□ 개최

□방송 관련 공공기구 내 여성할당 30% 요청활동

□98미디어교육□ 민우회 각 지부별로 미디어교육 실시

□98미디어교육□ □교육/모니터방법론과 미디어교육□ 개최

□98회원교육□저패니메이션과 디즈니메이션, 다시 보기□

□제2차「미디어포럼21」□다미디어다채널시대의 방송심의□ 개최

□98미디어교육□ 제5기「어린이방송학교」개최

□98미디어교육□ 제1기「청소년미디어학교」개최

□98미디어교육□ □엄마와 자녀가 함께 배우는 미디어□ 개최/2회

□제3차「미디어포럼21」□텔레비전 보도프로그램에 나타난 문제점과 성역할 개선방안□ 개최

□98미디어교육□ □출장!미디어교육□

□유해미디어감시를 위한 『푸른가족푸른미디어지킴이』발대식 개최

□푸른미디어賞 시상식/어린이, 청소년, 가족, 언어 등 4부문

□교재『건강한 미디어 맑은 아이들』발간

□제4차「미디어포럼21」□시청자평가프로그램! 누가 어떻게 만들 것인가?□ 개최

□제5차「미디어포럼21」□시청자가 바라는 방송개혁□ 개최

□KBS□시청자의견을 듣습니다□ 제1차 제작

-9시뉴스의 여성앵커의 이미지에 대한 접근

□집중모니터 제1차 보고서 발간  -KBS 2TV「학교」

□회원워크샵□미디어교육 강사훈련 워크샵□ 개최

□99미디어교육□ 「텔레비전 바로보기와 모니터방법론」개최

□MBC TV□99미스코리아선발대회 중계방송에 대한 공개질의서□ 발송

□집중모니터 제2차 보고서 발간 -SBS TV「기분좋은 밤」

□제6차「미디어포럼21」□공영방송과 TV수신료! 무엇이 문제인가?□ 개최

□99미디어교육□ 제6기「어린이방송학교」개최

□99미디어교육□ 제2기「청소년미디어학교」개최

□□미디어교육강사훈련워크샵□ 진행

□99미디어교육□ □출장!미디어교육□ 개최  -약 20여회의 교육 진행

□99미디어교육□ □인터넷 음란물로부터 자녀보호를 위한 99학부모교육□ 개최 -전국적으로 약 20여회의 교육 진행

□교재□인터넷 음란물로부터 자녀보호를 위한 학부모지침서□발간

□제7차「미디어포럼21」□진단, 한국방송의 경박성! 어디까지인가?□ 개최

□□□<시청자평가단> 2차 워크샵

□□□한국여성민우회 미디어운동본부

1999년 12월 2000년 1월 2월 5월 7월 6월∼12월 10월 10월∼12월 12월 2001년 2월 3월 4월∼6월 5월 7월	□99푸른미디어賞 시상식 개최 □연구보고서「청소년의 인터넷 중독증후군 및 음란물 접촉행위에 관한 연구」 발간 □제8차「미디어포럼21」□청소년의 인터넷 중독과 음란물 수용에 관한 토론회□ 개최 □제9차「미디어포럼21」□시청자위원회와 시청자평가원제도의 발전적인 운영방안□ 개최 □제10차「미디어포럼21」□위성방송과 시청자권익□ 개최 □2000최악의프로그램 발표회 -2000최악의방송프로그램/SBS「남희석의 색다른 밤」 -2000나쁜방송프로그램/MBC「일요일 일요일밤에」 SBS「한밤의 TV연예」 KBS「송화」 □2000워스트방송 개선을 위한 시청자캠페인 -SBS「한밤의 TV연예」를 개선대상 프로그램으로 삼아 집중 활동 전개 : 결국 주2회 편성을 주1회 편성으로 줄여내고, □시청자유감□표시를 끌어내었음. -시청자단체 최초로 방송프로그램편성에 대한 요구를 관철시킴 □방송위원회에 KBS□시청자평가프로그램□ 불방에 대한 행정조치(과태료 처분) 요구 □KBS□시청자의견을 듣습니다-TV속으로□ 제작 -KBS 2000 가을개편에 대한 접근 □□인터넷음란물로부터 청소년 보호를 위한 2000 학부모 교육□을 전국적으로 약 40여 회에 걸쳐 실시 □2000푸른미디어賞 시상식 -청소년賞/EBS「10대의 표현, 우리가 말한다」제작진, -가족賞/KBS1「시청자칼럼, 우리 사는 세상」 KBS2「인간극장 □저 산골엔 영자가 산다□」제작진, -언어賞/MBC「생방송! 퀴즈가 좋다」의 진행자 임성훈 씨 -어린이賞/SBS「한국단편만화 □소나기□」제작진 □□미디어운동본부 3주년 기념간담회□ 개최 □2001시청자캠페인 <책임평가단>워크샵 개최 □2001시청자캠페인 <시청자평가단> 1차 워크샵 개최 □제11차「미디어포럼21」□어린이 수용자주권, 어떻게 실현할 것인가□ 개최 □2001시청자캠페인 "<시청자평가단>·<어린이평가단> 발족식" 개최

□미디어운동본부에 참여하시려면…□

□□□<시청자평가단> 2차 워크샵

□□□한국여성민우회 미디어운동본부

한국여성민우회 미디어운동본부에 참여하시고 싶다구요? 그런데 참여하는 방법을 모르신다구요? 그리고 참여했을 때 뭐가 좋은지 알 수 없다구요? 그럼 다음을 보세요.
□참여 방법	*미디어운동본부에 참여하려면 먼저 정회원 가입서를 작성하여 사무국에 제출한다. *또한 매달 정기적으로 회비를 납부한다.
□혜택	*각종 교육 및 포럼 등 미디어운동본부의 행사에 우선적으로 참여할 수 있다. *민우회 또는 미디어운동본부에서 실시하는 각종 교육 프로그램에 무료 또는 할인 혜택이 주어진다. *□함께 가는 여성□, □민우소식□ 등 민우회 기관지를 정기적으로 받아볼 수 있다. *참여하는 가운데 삶에 활력이 생겨 자신도 모르게 젊어진다. *스스로 올바른 사회를 만든다는 자부심이 생긴다. *마음 맞는 평생 친구가 생긴다.
□회비 납부 방법	*지로 용지로 납부 *CMS 출금자동이체로 납부 *CMS 출금자동이체로 납부하려면 동의서 및 가입 신청서를 작성하여 사무국에 제출

□메모하세요□

□□□<시청자평가단> 2차 워크샵

□□□한국여성민우회 미디어운동본부

□메모하세요□

□□□<시청자평가단> 2차 워크샵

□□□한국여성민우회 미디어운동본부

한국여성민우회 미디어운동본부는 …

한국여성민우회 미디어운동본부는

평화와 진리를 향한 여성주의적 시각이

텔레비전을 비롯 여러 미디어 안에 충분히 담기고

수용자주권시대를 책임있게 열어나가고자 합니다.

방송프로그램 비평 및 모니터활동,

미디어교육, 방송 관련 제도개선활동 등을

힘써 실천하고 있습니다.

□□2001<시청자평가단>·<어린이평가단> 워크샵□은 방송위원회의 협조로 이루어졌습니다.