한국여성민우회 미디어운동본부

제7차『 미디어포럼21』

진단, 한국방송의 경박성!

어디까지인가?

사단법인

한국여성민우회 미디어운동본부

서울시 종로구 평동 27-9호 <동평빌딩 4층> 전화·734-1046 전송·736-5766

한국여성민우회 미디어운동본부

제7차『미디어포럼21』

진단, 한국방송의 경박성!

어디까지인가?

때□1999년 12월 23일 목요일 오후 2∼5시

곳□한국언론재단(프레스센타) 19층 기자회견장

□차례□

인사말

주제발제

1999한국방송, 그 품격과 정체성의 현주소

박웅진 한국방송진흥원 연구원

지정토론

김경애 동덕여자대학교 여성학과 교수,

한국여성민우회 미디어운동본부 운영위원

김재원 KBS아나운서

최진용 MBC교양제작국 프로듀서

황인성 인천대학교 신문방송학과 교수

허  엽 동아일보 기자

종합토론

□인사말□

제7차『미디어포럼21』을 개최하며…□

새로운 천년을 맞이하는 지금, 우리 방송이 너무 가볍지 않느냐는 문제제기가 잇따르고 있습니다.

몰래카메라를 통한 엿보기, 파파라치 식의 남의 사생활 들추기로 현대인의 소외와 가학심리를 교묘히 파고들고 있고, 그로 인한 흥행에만 관심이 쏠려있는 것 아니냐는 시청자들의 항의인 것입니다. 물론 이런 자극적이고 흥미본위의 프로그램을 즐겨찾는 이도 또한 시청자 아니냐는 반론도 만만찮습니다.

한국여성민우회 미디어운동본부는 올 한해를 돌아보며, 지금의 방송풍토가 갖는 □경박성□에 대해 진지하게 돌아보고, 그 개선방안을 찾아보고자 제7차「미디어포럼21」을 개최합니다.

통합방송법 제정과 함께 위성방송시대가 눈앞에 성큼 다가왔습니다. 본격적인 다미디어시대를 맞아 우리의 방송문화가 지녀야 하는 진정한 경쟁력은 무엇인지 시청자와 제작진들의 허심탄회한, 그러나 생산적인 논의를 기대해봅니다. 새로운 천년에는 서로 가까이 있어 진실로 기쁨인 그런 □방송과 시청자□들의 세상이 되기를 마음 다해 바랍니다.

따뜻한 관심과 참여 부탁드립니다. 고맙습니다.

1999. 12. 23

한국여성민우회 미디어운동본부

공동대표 유재천 이경숙

□주제발제□

1999 한국방송!

그 품격과 정체성의 현주소

박 웅 진 한국방송진흥원 연구원

ㅇ 1/9/9/9/, 숨가쁘게 달려온 1000년대의 시간을 넘어 □뉴밀레니엄□이라 불리는 새로운 천년을 맞이하는 시점에 현재의 □우리□들은 존재하고 있다. 지난 천년은 그 이전 어떤 시간대보다도 인류의 삶에 획기적이고 근본적인, 그래서 결과적으로 불행할수도 혹은 다행일수도 있는 수많은 변화가 탄생, 발전/소멸된 역사로 기록될듯하다. 굳이 맥루한(McLuhan, M)의 기술결정론(technological determinism)을 인용하지 않더라도 이러한 변화의 중심에 □과학□이라는 거대한 □혁신의 힘□이 위치하고 있었음을 아무도 부인할 순 없을 것이다. 흔히 □텔레비전□이라 불리는 전자제품은 그것이 창출해낼 수 있는 무한대의 부가가치를 제외하고서도 과거에는 결코 존재할 수 없었던 글로벌(global)한 대중사회의 실현을 초래하고 완성해간다는 점에서 인류사회에 지대하게 공헌해온 □위물(偉物)□로 인정하는데 주저할 이유가 없다. 그러나 화려한 브라운관뒤에 감추어져있는 칙칙한 모습들, 바로 기술발전의 그늘 아래 숨겨져 있던 텔레비전의 역기능들. 오늘 □우리□는 텔레비전이 탄생한 1000년대를 떠나보내며 그 마지막해인 1999년, 한국 방송의 품격과 정체성에 대해 자그마한 관심을 갖고자 한다.

ㅇ 지금 한국 방송의 가장 큰 문제점은 진부하리만큼 반복해서 지적되고 있는 과도한 시청률 경쟁과 관련된 부분이다. 문제의 문제들, 원인의 원인들을 찾아가다보면 어느새 □시청률 지상주의□라는 출발선에 도착하게 된다. 선정/폭력성, 모방 등 우리가 쉽게 접할 수 있는 대표적인 방송 프로그램의 병폐는 바로 이 시청률 경쟁을 모체로 하고 있다. 방송도 하나의 영리집단인만큼 이익을 내는 것은 중요하다. 하지만 전 세계적으로 완전한 자유경쟁을 통한 이익극대화를 신조로하는 □신자유주의□라는 복고적인 자본주의의 이념이 득세하고 있기 때문일까? 공공재인 전파를 사용하는 방송행위가 반드시 담보해야할 최소한의 공익성이라는 개념도 최근에는 위협받고 있다는 지적이 높다.

ㅇ 텔레비전 프로그램의 선정성 및 폭력성에 대한 논란은 비단 어제오늘의 이야기만은 아니다. 그러나 최근에는 지속적으로 그 선정성에 대해 비판 및 견제를 받아온 드라마 외에도 버라이어티쇼, 토크쇼 등의 오락 프로그램은 물론 뉴스, 시사고발 프로그램 및 세미다큐멘터리와 같은 보도, 교양물들조차 선정적인 소재를 자주 사용하고 있는 등 선정성과 관련된 장르파괴현상도 발생되고 있는 실정이다. 차츰 회복세를 보이고 있긴 하지만 지속되는 경제난으로 인해 마땅한 여가활동을 즐기지 못하는 상당수의 중산층 및 서민들에게 있어 텔레비전은 사실상 유일한 오락수단일 수 있다. 주말 오후 편안한 마음으로 단란한 시간을 보내며 온 가족이 함께 시청하는 프로그램이 부모와 자녀가 함께 보기에 민망한 선정적인 내용으로 구성된다는 것은 시청자를 볼모로 자사의 이익만을 챙기려는 방송사측의 지극히 이기적인 발상에 지나지 않으며 시청자를 우롱하는 행위, 그 이상도 그 이하도 아니다. 특히 상업방송인 SBS가 지난 9월 12일 내보낸 <슈퍼엘리트 모델 갈라쇼>의 경우, 방송 제작자로서의 기본적인 사명감과 의식마저 의심케할만한 □TV 선정성□의 극치를 보여준 사례로 지적할 수 있다. 결국 SBS는 이 프로그램으로 인해 방송위원회로부터 □시청자에 대한 사과 및 관계자 징계□를 명령받았다.  이와 같은 방송의 무분별한 시청률 경쟁으로 인한 선정성의 폐해는 앞서 지적된 SBS뿐만 아니라 공영방송인 KBS와 공영방송임을 자처하는 MBC 등 채널을 가리지 않고 나타나고 있으며, 이러한 방송 프로그램의 선정성 및 폭력성과 관련된 문제는 최근 실시된 국정감사에서도 여야의원들에 의해 집중 성토된 바 있다.

) 방송위원회는  ５８일  미성년자가  포함된  슈퍼엘리트  모델  후보들에게 노출이  심한  옷을  입게 하고  신체  특정부위를  집중  부각시켰다는  이유로  ＷＦＷ의  □＝＝ 한국  슈퍼엘리트모델  갈라쇼＋에  대해  ＋시청자에  대한  사과  및  관계자  징계□를  명령했다(중앙일보, 1999년 10월 15일자, 41면).

) 방송3사중  ＱＦＧ가  지난  ７년간  방송위원회로부터  가장  많은  프로그램  제재를  받은  것으로  나타났다. 국민회의  최재승，崔在昇－의원은 1７일  문화관광위  방송문화진흥회  국감에서  방송위원회  제출자료를  인    용０  『공영방송인  ＱＦＧ가  시청률에만  매달려  상업방송인  ＷＦＷ보다 오히려  저질  프로그램을  제작하고  있다』고  밝혔다２ 방송위가  제출한  자료에  따르면  올  ５월５일부터  지난달  ７４일까지 방송사별  제재건수，라디오  포함－는  ＱＦＧ가  ６＝８건０  ＷＦＷ  ６６４건０  ＯＦＷ  ５＝＝건이었다２  ＝＜년과  ＝；년에도  ＱＦＧ가  ８８７건과  ７８＝건으로  가장  많았고０  ＷＦＷ는  ６９＝건０６９８건０  ＯＦＷ는  ５＝６건０６８７건을  각각  차지했다. 또  올들어  방송위가  내린 드라마  제재건수도  ＱＦＧ가  ７５건  가운데  절반  가까운  ５９건으로 가장  많았고  ＷＦＷ와  ＯＦＷ６가  각각  ；건０  ＯＦＷ５이  ６건을 차지했다２ 올들어  방송위가  내린  제재중  가장  강력한  제재인  「시청자에  대한  사과  명령」도  ６건  모두  ＱＦＧ가  받았다２최의원은  『ＱＦＧ가  방송  ７사중  가장  많은  드라마를  내보내고０  주말  황금시간대에  오락프로그램을  집중편성하는  등  공영방송으로서  제 역할을  하지  못하고  있다』면서  『경고  이상의  제재를  ７차례  넘게 받은  프로그램에  대해  편성에서  제외하는  등  강력한  불이익을  주는 「삼진  아웃제」를  도입하자』고  제안했다(한국일보 1999년 10월 14일자, 31면).

)  ；일  문화관광위의  방송위원회에  대한  국정감사에서  여야  의원들은  방송의  선정성을  집중  거론하면서  『방송위가  문제  프로에  대해  솜방망이  징계에  그쳐  오히려  부추기는  격』이라고  추궁했다２ 의원들은  ｗｆｗ가  ＝월５６일  방영한  「슈퍼엘리트모델  갈라쇼」  프로는  선정성의  극치였다고  비판했다２ 국민회의  길승흠，吉昇欽－  의원은  『온  가족이  ｘｚ를  보는  밤  ；∼＜시에  방영한  이  프로는  출연  여성들의  몸매를  카메라로  훑어내리는데  급급해  저급한  음란물이나  다름  없었다』고  지적했다２ 자민련  이상현，이상현－  의원은  『「밀레니엄특급」은  배꼽에  대해  알아본다면서  배꼽을  근접  촬영하고  이를  평가하는  내용을  방영했고０ 키스의  체내반응을  알아본다며  두  쌍의  커플을  출연시켜  실험하기도 했다』고  말했다２ 의원들은  또  ｏｆｗ의  「생방송  연예가중계」  「시사터치  코미디파일」등에서  연예인들에게  노출이  심한  수영복을  입히거나  여성  진행자가 비키니  차림으로  라운드걸  포즈를  취하면서  방송을  진행하는  장면 등도  예로  제시했다２한나라당  신영균，申榮均－  의원은  「클론」과  조성모의  뮤직비디오를 틀어보이며  『무차별로  총격난사하거나  칼부림하는  장면０  여자를  인질로  잡는  장면０  마약을  거래하고  온몸에  문신을  새기는  장면  등  온갖  추잡한  내용을  드라마  형식으로  제작하고  있다』며  이에  대한  대책  마련을  촉구했다(조선일보 1999년 10월 8일자, 5면).

ㅇ 이러한 선정성 및 폭력성과 관련된 문제점 외에도 우리 방송문화의 고질적인 병폐 중의 하나인 프로그램의 모방문제도 심각한 지경에 이르렀다고 할 수 있다. 특히 이러한 모방관행은 연예·오락 프로그램 및 드람마 등에서 자주 발견되는데, 방송사 내외부로부터 제기된 지속적인 비판에도 불구하고 지난 8월 SBS의 한 오락 프로그램이 일본 프로그램의 표절로 판명되어 방송위원회의 징계를 받았으며, 지난 3월에는 MBC 드라마 <청춘>이 일본 방송을 표절했다는 논란속에 조기종영, 작가제명이라는 조치를 받는 등 본격적인 문화개방을 앞두고 있는 시점에서 한국 방송 프로그램의 정체성은 커다란 위기를 맞고 있다해도 과언이 아닐 것이다.

) 방송위원회  산하  연예오락심의위원회는  ５７일  일본  후지ＸＺ의  ‘도망자―소노만마  히가시’를  표절한  혐의가  짙은  ＷＦＷ  ‘서세원의  슈퍼  스테이션’의  코너  ‘현상수배’에  대해  중징계인  시청자에  대한 사과명령을  방송위원회에  건의했다. 연예오락심의위는  이달초  두  프로를  비교  분석해  ６４여군데에서  같거나  유사한  대목을  밝혀낸  뒤  ５７일  제작진의  의견  진술을  들었다２ 방송위는  ６９일경  본회의에서  징계를  확정한다(동아일보 1999년 8월 16일, 37면).

ㅇ 방송 프로그램의 정체성과 함께 품격의 문제점도 방송 제작자들이 시급히 해결해야할 심각한 병폐 중의 하나이다. 신창원 관련된 방송3사의 보도는 과연 우리 방송이 뉴스가치에 대한 명확한 이해와 보도 저널리즘에 대한 사명감 혹은 철학을 가지고 있는지에 대한 반문을 갖게 하는 대표적인 사례로 지적할 수 있다. 사건의 본질에 대한 핵심적인 접근없이 가십성 기사들을 상당수 다룸으로써 옐로저널리즘에 입각한(?) □뉴스 연성화□의 전형을 보여주었으며, 사실확인에 대한 명확한 검증절차가 생략된 부정확한 추측성 보도, 지나친 범죄방법 묘사로 인한 모방범죄를 유발할 가능성이 높은 보도 등도 적지 않았다.

ㅇ 각 방송사의 대표적인 오락 프로그램이라고 할 수 있는 드라마를 둘러싼 경쟁사간의 시청률 다툼은 가히 애처로울 지경이다. 특히 각 사의 자존심이 걸려있다고 제작자들이 생각하는 저녁종합뉴스를 앞두고 벌어지는 일일극의 시청률 경쟁은 시청자들과의 약속인 편성시간을 어겨가면서까지 무분별한 늘이기식으로 일관하였고, 일부 언론매체를 중심으로한 장외다툼으로까지 이어지기도 하였다. 이러한 시청률의 논리속에 드라마가 지니고 있어야할 최소한의 사회성도 담보될 수 없음은 지극히 당연한 사실이다.

ㅇ 이외에도 최근 연예·오락 프로그램의 해외현지촬영이 증가하면서 국제사회에서 벌어지는 리포터들의 무분별한 행동은 외국인들에게 □어글리코리안□의 이미지를 심어주는 등 방송이 앞장서 국제망신을 유도하는 경우도 시급히 해결되어야 할 우리 방송의 □저질병□ 중의 하나이다. 또한 지나친 스타시스템에의 의존과 관련된 몇 가지 문제점도 지적할 수 있다. 특히 최근에는 □스타□라는 이유만으로 본인의 의사와 상관없이 번지점프나 스카이다이빙에 도전할 것을 강요받는 등 시청률을 높이기 위한 도구로 □스타 괴롭히기□가 성행하고 있는 실정이며, 급기야 조금 다른 경우이기 하지만 KBS의 <도전 지구탐험대>에 출연했던 탤런트 김성찬씨가 촬영도중 발병한 말라리아로 인해 숨지는 불행한 일이 발생하기도 하였다. 한편 이번 개편을 통해 □스타□라는 단어를 사용한 프로그램들이 신설되기도 하여 한국 방송시장에서 스타의 상품성을 다시 한번 실감케 해주었다. 반면 스타에 식상한 대중을 위해 □보통 시청자들□의 방송참여가 활발해지고 있으나, 대부분의 경우 □손님□의 역할에 머물러 있어 주체적 시청자상을 제시하지 못한 채 프로그램의 소도구/소품화되고 있다는 비판이 적지 않다.

ㅇ 연예·오락 프로그램의 최대 소비자인 청소년과 관련된 문제점을 살펴보자. 우리나라의 경우, 청소년들은 외국에 비해 과도한 입시부담에 시달리고 있는 실정이며, 이들을 위한 사회적 오락장치가 현저히 부족한 상태에서 텔레비전 시청이 차지하는 비중은 점차 증가하고 있는 추세이다. 그러나 분석결과, 우리나라의 청소년 대상 프로그램 편성비율은 방송3사 1주일 전체 편성의 1%도 채 안되는 등 13∼18세 사이의 시청집단에게 □유익한□ 프로그램 제작에는 인색한 반면, 이들에게 적극적으로 소구되는 댄스 음악 등으로 무장한 10대 취향의 버라이어티 프로그램들은 높은 시청률 속에 자극적인 내용들을 마구 쏟아내고 있어 기타 연령층에 대한 시청권 제약 등 부작용을 야기하고 있다. 무분별하게 양산되고 있는 10대 연예인들의 문제도 짚어볼 필요가 있다.

ㅇ 본 분석에서는 이와 같은 비판의식을 바탕으로 1999년 방송된 텔레비전 프로그램을 중심으로 주로 역기능적인 측면에서의 정체성과 품격의 문제점을 살펴보고자 한다.

1. 방송3사의 선정성 및 폭력성과 관련된 문제점

ㅇ 청소년보호법 시행령상 유해매체물 심의기준을 중심으로 6월 1일부터 14일까지 2주간 방송3사 4개 채널에서 방영된 50여개 프로그램을 대상으로 내용분석을 실시한 결과, 지난해에 비해 선정성 및 폭력성과 관련된 사례가 모두 증가한 것으로 나타났다. 특히 분석기간중에는 방송사간의 시청률 경쟁이 여름이라는 계절적 특성과 맞물리면서 수영복 차림의 여자 연예인들을 다수 출연시키는 것과 같이 여성을 성적 대상으로 기술하는 성상품화와 관련된 사례가 상당수 발견된 것으로 분석되었다. 이외에도 음란한 자태, 성행위와 관련된 방법, 감정, 음성 등의 묘사, 혼음 등 사회통념상 허용되지 아니한 성관계와 관련된 사례도 적지 않았으며, 육체적·정신적 학대를 미화하거나 조장하는 사례로는 최근 유행하고 있는 □스타 괴롭히기□와 관련된 문제점이 지적되었다. 한편 시사고발 프로그램 등에서의 상세한 범죄재연은 그동안 지속적인 사회적 비판을 받아왔음에도 불구하고 여전히 개선되고 있지 않은 것으로 분석되었으며, 작년에 비해 저속한 언어나 대사를 남용하는 사례도 증가한 것으로 나타났다. 특히 일부 시사고발 프로그램은 마약 등 청소년에게 유해한 약물의 효능과 관련된 내용 을 지나치게 상세히 보도함으로써 사회 역기능적 정보가 청소년들에게 여과없이 전달되고 있는 것으로 분석되었다.

음란한 자태를 지나치게 묘사한 사례

(시행령 가항)

ㅇ 방송 프로그램은 청소년들에게 무제한적으로 노출되어 있기 때문에 음란성을 논의할 때 통신매체보다 엄격하고 넓은 의미로 해석할 필요가 있다. 본 분석에서는 □음란성□을 사전적 의미보다 확대하여 출연자들의 지나친 신체적 노출을 통해 청소년들에게 성적 호기심을 자극시킬 수 있다고 판단되는 내용을 모두 포함시켰다. 분석결과, 연예정보 프로그램에서는 여자 연예인을 수영복이나 미니스커트 등 노출이 심한 복장으로 출연시켜 특정 신체부위를 부각시킨 사례가 종종 발견되었으며, 코미디 프로그램에서도 성적 행위나 상상을 암시 혹은 자극하는 대사가 자주 사용되고 있는 것으로 나타났다. 한편 시사고발 프로그램에서는 자료화면으로 몰래카메라에 찍힌 선정적인 화면을 모자이크 처리하여 방송하는 경우가 일반적이었는데, 이와같은 화면변조를 통해 제작자들은 문제 장면에 대한 합법성이 보장되었다고 주장할 수도 있으나 경우에 따라서는 대부분 실제 상황인 이러한 모자이크 처리된 부분이 청소년들에게 보다 더 큰 성적 자극을 유발할 수 있다는 점에서 이에 대한 방송사측의 세심한 주의가 요구된다.

보호시간대

MBC <섹션TV 파워통신> (6/13)

□기획섹션-스타들의 몸매가꾸기□에서는 비키니 수영복과 짧은 반바지 차림으로 몸매를 가꾸는 여러 여자 연예인들의 모습을 지나치게 자세히 보여주는 선정적 태도를 나타냄.

비보호시간대

KBS2 <코미디 세상만사> (6/11)

□열받는 사람들□에서 여성 출연자가 남성 출연자로부터 받은 오이로 상대 남자의 양쪽 가슴을 여러 차례 찌르자 □누님은 왜 찌른 데만 찔러!□라고 말하면서 신음소리와 함께 가슴을 양팔로 가리는 등 성적 행위를 연상시키는 몸짓과 언어가 발견됨.

KBS2 <서세원쇼> (6/12)

유행을 주제로 한 □토크박스□의 도입부분에서 사용된 자료화면 중 짧은 미니스커트를 입은 여성의 다리와 둔부를 여러 차례 클로즈업으로 보여주고 있음.

SBS <추적 사건과 사람들> (6/14)

□사생활 사기꾼: 당신을 노리고 있다□편에서는 몰래카메라에 의한 사생활 침해를 고발하면서 화장실, 여관, 비디오방 등에서 촬영된 장면을 주요 자료화면으로 사용하고 있음. 여자가 스커트를 내리는 장면, 여자가 바지 지퍼를 내리는 장면, 수영장의 탈의실 전경 장면, 비디오방에서 남녀가 끌어안고 키스하는 장면, 인터넷상의 몰래카메라 동영상 장면 등이 모자이크로 처리된 채 프로그램 내내 방영되고 있음.

성행위와 관련하여 그 방법, 감정, 음성 등을 지나치게 묘사한 사례

(시행령 나항)

ㅇ 음란성과 마찬가지로 성행위의 구체적인 방법과 감정 그리고 정황을 암시하는 음성 등도 방송에서 사용될 수 없기 때문에 이를 보다 확대하여 해석할 필요가 있다. 분석결과, 주말 연속극에서는 성행위를 자극하는 대사와 옷을 벗는 장면 등이 방송되었으며, 시사고발 프로그램에서는 필로폰 투약과 성행위를 연결시키면서 마약 복용 후 매춘행위를 한 여자의 인터뷰를 필요이상으로 길게 내보내 당시 정황에 대한 성적 상상을 자극하고 있는 것으로 나타났다.

보호시간대

SBS <파도> (6/6)

학비를 벌기 위해 호스티스로 술집에 나가는 것에 죄책감을 느껴 술을 마신 나윤숙(이영애 분)은 평소 좋아하는 박영준(이재룡 분)을 집으로 부른다. 나윤숙은 □나 가지고 싶댔지? 날마다 그 생각만 한댔잖아...나 아직 깨끗하거든. 하지만 이 상태가 얼마나 갈지는 모르겠어. 계속 지킬 자신도 없구. 첫번째라고 뭐 특별한 거라고 생각지 않아. 그렇지만 나눌게 있다면 오빠랑 같이 나누고 싶어. 자 맘대로 해. 선물로 알고 맘대로 해. 자! 자! □라고 말하며 겉옷을 벗는 장면이 등장함. 이것은 성행위를 연상시키는 대사와 장면으로 청소년 시청률이 높은 주말 연속극의 내용으로는 적합하지 않은 사례라고 판단됨.

비보호시간대

MBC <PD수첩> (6/8)

마약 복용의 실태와 그 폐해를 고발하면서 필로폰을 투약하고 성관계를 가질 경우 성적 쾌락이 커진다는 내용의 인터뷰와 함께 단란주점에서 남녀가 부둥켜안고 춤을 추는 장면을 보여 주어 필로폰 복용과 성행위를 연결시켜 묘사하는 듯한 인상을 줌. 또한 필로폰 투약 후 매춘행위를 한 여자의 인터뷰를 필요 이상으로 자세히 방영함으로써 시청자들에게 불필요한 성적 상상을 자극하고 있음.

수간 묘사, 혼음, 근친상간, 동성애, 가학 □ 피학성음란증 등 변태성행위, 매춘행위 기타 사회통념상 허용되지 아니한 성관계를 조장하는 사례

(시행령 다항)

ㅇ 공중파 방송에서는 변태성행위나 매춘행위 등 사회통념상 허용될 수 없는 성관계를 묘사하거나 조장할 수 없다. 하지만 분석결과, 시사고발 프로그램에서는 필로폰 투약 후의 혼음을 묘사하는 인터뷰를 여과없이 방송한 사례가 발견되었다.

비보호시간대

MBC <PD수첩> (6/8)

필로폰 투약 후 매춘행위를 한 여자와의 인터뷰와 PD의 해설을 통해 마약과 성적 쾌락이 연결된 혼음실태를 고발하는 과정 중 □이 세계가 어떤 식이냐면...막 돌리는 거야! 아가씨를...소개를 시켜주면 여관에서 방을 잡아놓고 놀고...□, □그리고 네 사람이 마약을 투약한 후 상상할 수 없는 일이 벌어졌다고 털어놓았습니다. 두 쌍의 남녀가 한방에서 성관계를 가졌다고 합니다□, □쉽게 말하자면 여러 사람... 네 명이잖아요. 포르노 비디오를 틀어 놓고 필로폰을 하며 섹스하는 것, 즐기는 것...그런데 희열을 느끼고 그러더라구요□ 등의 노골적인 질문 및 답변 내용이 등장하고 있음. 이는 물론 마약과 관련된 그릇된 성적 타락행위를 고발하고자 하는 취지에서 비롯된 불가피한 부분이었겠지만 상기 나열된 바와 같은 지나친 설명으로 인해 자칫 변태성행위 및 매춘행위를 조장하거나 모방을 자극할 우려가 있음.

청소년을 대상으로 하는 성행위를 조장하거나

여성을 성적 대상으로만 기술하는 등 성윤리를 왜곡시키는 사례

(시행령 라항)

ㅇ 한국 사회의 전통적인 성윤리를 왜곡시킬 우려가 있는 사례는 여성을 성적 대상으로만 기술하거나 묘사하는 경우에서 두드러지게 나타나고 있는 것으로 분석되었다. 특히 여름철이라는 계절적 특성상 연예정보 프로그램, 코미디 프로그램,  토크쇼 등에서는 노출이 과다한 의상을 입고 출연한 각종 미인대회 입상자들의 가슴, 다리, 둔부 등의 특정 부위를 클로즈업하거나 부각시키는 대사를 사용하는 사례가 자주 발견되었으며, 또한 이들의 수영복 포즈, 속옷패선을 자세히 소개하는 등 여성 출연자들을 시청률 확보를 위한 □눈요깃거리□로 전락시키고 있는 것으로 나타났다. 한편 청소년을 대상으로 하는 성행위와 관련된 사례는 상대적으로 적은 편이었으나 드라마 등에서 간혹 발견되었다.

보호시간대

KBS2 <연예가중계> (6/10)

□스타들의 수영복 맵시□코너. 연예인들의 수영복 차림을 편집하여 방송하는 과정 중 먼저 탤런트 김혜수의 비키니 수영복 착용 장면을 보며 □몸매만 따라준다면야 이 정도 비키니는 문제가 없겠죠? 특히 글래머 스타일인 경우에 대담한 비키니 스타일의 수영복을 선호합니다□라는 멘트, 개그맨 조혜련이 비키니를 입고 뛰어가는 장면에서는 □스스로 글래머 스타라고 강조하는 조혜련씨 화려한 비키니로 몸매 마음껏 과시합니다. 그런데 섹시하기보다는 좀 무섭습니다□라는 멘트, 가슴이 큰 가수 윤현숙의 비키니 착용 장면서는 □다아트로 가슴선 강조해서 더욱 글래머처럼 보입니다□라는 멘트, 3명의 배우가 나란히 수영복을 입고 서 있는 장면에서는 가장 가슴이 큰 배우를 지칭한 듯 □나란히 서있어도 누군가에게 가장 눈길이 가실텐데요. 얌전한 원피스 스타일이지만 역시 가슴은 깊게 파여있습니다□ 등의 멘트, 가슴이 다 보일 정도로 엎드려있는 모델 이소라의 포즈장면에 □슈퍼모델 중 가장 글래머로 꼽히는 이소라씨, 포즈도 무척 대담한데요□라는 멘트, 수영복을 입은 연예인의 몸매를 아래에서 위로 몸을 따라 밀착촬영한 장면에서는 □섹시한 포즈□, □균형잡힌 몸매□, □섹시한 표정□, □내 몸매 어때요□등의 멘트, 3명의 스타들이 백사장에 누워 선정적인 포즈를 취하고 있는 장면에서는 □뇌쇄적인 눈빛의 이소라씨, 꼭 무슨 일 낼 것 같습니다□, □김혜수씨 역시 만만치 않습니다□, □정말 느낌이 강하네요□라는 등의 선정적인 멘트가 사용됨. 이처럼 프로그램 전반에 걸쳐 □글래머□, □가슴□, □균형잡힌 몸매□라는 표현이 자주 등장하고 있으며, 또한 지나칠 정도로 선정적인 포즈와 의도적인 카메라 워크로 이루어진 장면을 내보내면서 □뇌쇄적□, □섹시□등의 성적 언어를 사용한 것은 여성을 성적 대상으로만 묘사하는 것이며, 결국 성을 상품화하는 대표적인 문제성 사례로 지적할 수 있음.

KBS2 <어사출두> (6/13)

어사가 강간사건을 수사하는 과정에서 약방에 들러 양기(陽氣)에 좋다는 양귀비를 찾자 약방주인은 □양기에 좋은 게 따로 있다□면서 □소녀동침을 하면 백수(白壽)는 따 놓은 당상□이라고 말함. 이는 청소년과 관련된 성행위를 수명과 연결시키고 있어 시청자들에게 그릇된 성의식을 심어줄 우려가 있는 내용이라고 판단됨.

MBC <행복충전 유쾌한 일요일> (6/13)

공주 넷을 낳고 소박당한 왕비를 패러디한 □왕비열전□코너에서 왕비가 □주상전하의 침소에 든 여인이 몇이냐□는 질문에 궁녀가 □176명입니다□라고 대답하자, 왕비가 □오늘 아침까지만 해도 175명이었지 않으냐?□라고 되묻자 □점심 무렵 한 명이 추가입니다□라고 답하고 있어 마치 여성을 물건처럼 묘사하는 등 여성을 성적 대상으로 묘사하고 있어 성윤리를 왜곡시킬 우려가 있는 사례로 판단됨.

SBS <서세원의 슈퍼스테이션> (6/13)

□미인은 머리가 나쁘다□라는 속설이 미인에 대한 시선집중과 이를 의식한 미인들의 집중력 분산 때문이라는 전제하에 이의 증명을 위해 세 가지 다른 상황조건에서 수학시험을 보게 하는 실험을 진행하면서 피험자들인 여자들에게 수영복을 입게 하고 그 주위에 남자들을 배치하여 시험시간 내내 실험대상자들을 쳐다보게 하여 시험점수를 통해 그 가설의 진위여부를 측정함. 특히 코너 진행 도중 리포터가 □어느 쪽을 집중적으로 보시던가요?□와 같은 선정적인 질문을 던지고 있는데 이는 실험상황을 빌미로 여성을 성적인 대상으로 상정하고 있는 사례로 볼 수 있음.

비보호시간대

KBS2 <시사터치 코미디파일> (6/10)

□이창명 시사배달□에서는 비키니 수영복을 입은 미스코리아 출신의 조혜영이 등장하여 워킹쇼를 보여주는 등 전체적인 진행과 상관없이 □눈요깃거리□의 화면구성을 내보내고 있음. 또한 수영복을 입은 출연자를 보고 진행자들이 □역시 미스코리아는 틀려□, □몸매를 보니 내가 헛살았구나□라는 멘트를 시용하였는데, 이러한 화면과 멘트는 여성을 단지 성적 대상으로 왜곡시킬 여지가 높은 사례로 판단됨.

SBS <한밤의 TV연예> (6/3)

슈퍼엘리트 모델과 미스코리아의 특징을 비교하는 코너 중 수영복 차림이 가장 많은 부분을 차지하고 있으며, 특히 슈퍼모델이 수영복을 입은 채 선정적인 포즈로 춤을 추면서 장기자랑을 하는 모습을 □화끈하군요□등의 멘트와 함께 여과없이 방송하는 등 미인대회 출연자들을 성적 대상으로 묘사하고 있음. 또한 슈퍼엘리트 모델의 교육훈련과정을 취재하면서 갖가지 주문을 통해 수영복을 입은 대회 출연자들에게 포즈를 취하게 하고, 수중카메라를 활용하여 물속에 잠긴 다리부분부터 위로 훑어 올라가는 카메라 워크를 통해 성적 소구를 적극적으로 활용하고 있음.

SBS <원더풀 투나잇> (6/6, 6/13)

□그륩인터뷰-너희가 그들을 아느냐?□코너에서 스튜디오에 프로농구선수들을 모아놓고 □술, 여자, 담배 중 내가 가장 잘 참아내는 것은?□이라는 질문을 하였으며, 이와 관련 진행자는 □잘 참아낸다는 것은 곧 그 유혹이 가장 크다는 것으로 이해할 수 있습니다.□라고 설명함. 이러한 질문과 설명은 술, 여자, 담배를 동격(同格)으로 상정하고 여성을 마치 하나의 기호품에 불과한 성적 대상으로만 취급하는 □여성 상품화□의 명백한 사례로 지적될 수 있음(6/6). 한편 □99 여름 수영복 유행경향□을 소개하는 코너의 도입부에서 수영복 차림의 남자 2명을 뒤에 세워두고 수영복을 입은 여성이 다리를 올리고 있는 선정적인 장면이 방송되었음. 또한 올 여름 수영복 패션의 유행 경향을 풀장에서 여러 모델들의 다양한 포즈를 촬영한 화면을 보면서 설명하고있는데 이때 카메라가 몸을 따라 아래에서 위로 올라가는 장면, 한 모델이 선정적인 춤을 추면서 가슴과 둔부가 강조되는 장면 등이 보여짐. 또한 화면을 보면서 남자 진행자가 "인간의 몸처럼 아름다운 게 없습니다"라고 감탄하자 "너무 좋아하시네요"라고 여자 진행자가 반응하는 등 올 여름 수영복 경향을 살펴본다는 취지로 선정적인 장면들을 내보내는 것은 여성을 성적 대상으로 묘사한 사례로 지적될 수 있음(6/13).

잔인한 살인, 폭행, 고문 등의 장면을 자극적으로 묘사하거나 조장하는 사례

(시행령 바항)

ㅇ 방송 프로그램의 유해성을 논의할 때 선정성과 함께 대표적인 문제점으로 지적되는 것이 다름 아닌 폭력성이다. 분석결과, 물리적인 폭력의 경우 대부분 잔인한 살인이나 폭행을 자극적으로 묘사하는 사례가 많은 것으로 나타났으며, 특히 주로 시사고발 프로그램에서 범죄를 재연하는 과정 중 살해장면을 구체적으로 보여주거나 잔인한 폭력장면에 대한 피해자의 상세한 진술을 자막을 동원하여 여과 없이 방송하는 사례가 간혹 발견되었다.

비보호시간대

KBS2 <공개수배 사건25시> (6/9)

□삼척 신혼부부 살인사건□의 용의자를 재연화면과 함께 보여주면서 범인들이 총을 들고 폭력을 휘두르는 장면과 살해당한 피해자들의 모습이 지나칠 정도로 자세히 묘사되고 있음. 비록 비보호시간대이긴 하지만 앞서 살펴본 바와 같이 청소년들의 TV이용률이 최고조에 달하는 22시대에 방영되는 프로그램으로서는 범죄재연과 관련된 제작진의 세심한 주의가 요구된다고 할 수 있음.

SBS <제3취재본부> (6/8)

□조직폭력과의 전쟁□이라는 부제아래 조직폭력원들의 범행방법과 잔인성을 강조하기 위해 피해자들의 실제 증언을 구체적으로 다루고 있음. 예를 들어 □차 난타당하고 유리가 깨지고 야구방망이로 맞고 차에서 끌려나와서 또 구타당하고, 하체부분을 그냥 야구방망이로 닥치는 대로 내리치더라구요, 내 목을 구두발로 꾹 누르고 어깨 양쪽을 발로 잡고 두 다리 잡고 (인대를) 끊어...□, □영업권을 바로 넘기라 해서 넘겼는데 돈도 안주고 뭐 찾아가기만 하면 차마 입에 담지 못할 소리지만 찢어 죽인다는 등, 불을 질러 죽인다는 등□, □전화 몇 번하고 집에 몇 번 가면 겁에 질려 주게 되있어요, 우락부락한 놈들이 와서 마루에 오줌싸고 그래봐요□, □이빨이 다 작살나 있고 허벅지에서도 피가 막 흥건하게 나와 있더라구요□ 등의 섬뜩한 인터뷰 내용들이 여과없이 방영됨. 상기 나열된 구체적인 진술들은 잔인한 폭행을 자극적으로 묘사한 사례로 지적될 수 있음.

성폭력, 자살, 자학행위, 기타 육체적·정신적 학대를 미화, 조장하는 사례

(시행령 사항)

ㅇ 육체적 □ 정신적 학대를 조장하는 경우로는 청소년들이 즐겨보는 주말 저녁시간대의 버라이어티 프로그램에서 출연자들에게 번지점프, 소방훈련, 공포체험이라는 정신적 학대를 가하고 시청자들에게 그들이 두려워하는 모습을 즐기도록 강요하는 집단 가학심리를 부추기는 경우가 대표적인 사례로 지목되었음. 특히 이와같은 □스타 괴롭히기□로 실체화된 관음적 메조키즘이 최근 큰 폭의 증가세를 나타내고 있어 적잖은 사회적 비판의 대상이 되고 있는 실정임.

보호시간대

MBC <해결대작전 일요일 일요일 밤에> (6/13)

□도전 스타가 한다□의 40m 번지점프와 □소방훈련 스타119□의 53m 고가사다리에 오르기, 고가건물에서 밧줄타고 내려오기, 고가사다리에서 건물로 건너뛰기 등 소방훈련에 연예인들을 참여시키고 있음. 위기를 극복하기 위한 용기와 담력을 기른다는 기획의도와는 달리 연예인들에게 고소공포라는 일종의 □정신적 학대□를 가하고 그들이 긴장하는 모습과 두려움에 떠는 모습을 지나치게 강조하여 이를 즐기도록 하는 집단적 가학심리를 부추기고 있는 사례임. 번지점프와 소방훈련에 참여한 연예인들이 비명을 지르거나 우는 모습, 쩔쩔매는 모습 등을 통해 시청자들에게 변태적 즐거움을 느끼도록 유도하고 있음. 이는 다른 사람이 궁지에 처하고 어려움을 겪는 모습을 즐기도록 하는 이상심리를 부추기고, 요즘 문제되고 있는 □왕따현상□을 자극하여 청소년들에게 친구를 괴롭히고 따돌리는데서 즐거움을 찾게 하는 가학심리를 확산시킬 우려도 있다고 판단됨.

SBS <기쁜 우리 토요일> (6/12)

□놀라운 한판대결□ 코너. 공포체험에 투입된 미스코리아 출연자들의 겁에 질린 표정과 괴성 등을 시청자들에게 즐거움을 유발시키는 기제로 사용하고 있어 자칫 정신적 학대를 미화하거나 조장할 우려가 크다고 판단됨.

범죄를 미화하거나 범죄방법을 상세히 묘사하여 범죄를 조장하는 사례

(시행령 아항)

ㅇ 주로 시사고발 및 범죄재연 프로그램에 사용되는 지나치게 상세한 재연방식은 모방범죄를 유발시킬 가능성이 높다는 우려 때문에 □범죄학교□라는 별명까지 얻을 정도로 지속적인 비판의 대상이 되어온 것이 사실이다. 분석결과, 상기 장르에서는 앞서 지적된 문제점들이 동일하게 발견되고 있었으며, 특히 사기사건과 관련된 범죄수법을 정교하게 재연하여 보여주는 경우, 몰래카메라에 의한 사생활피해를 고발하면서 몰래카메라의 구입방법과 성능, 가격대를 소개하는 경우가 대표적인 문제성 사례로 지적되었다.

비보호시간대

KBS2 <공개수배 사건 25시> (6/2)

몇 가지 사기사건에 공통적으로 사용된 범죄수법 등을 상세히 나열하며, □가명을 쓰면 사기고소도 안된다□는 법률적인 한계까지 친절히(?) 알려줌으로써 사건해결을 위한 프로그램임에도 불구하고 자칫 모방범죄를 조장할 소지가 높다고 판단됨.

SBS <추적 사건과 사람들> (6/7, 6/14)

청소년에게 담배를 판다는 제보를 받고 수색하러 나온 경찰임을 사칭, 토큰 판매상을 판매소 밖으로 내보낸 뒤 금고를 터는 범인의 범죄수법을 상세하게 재연하고 있을 뿐만 아니라 동일한 사건이 계속 일어나고 성공할 수밖에 없는 몇 가지 이유를 언급하고 있어 모방범죄를 자극할 우려가 있다고 판단됨(6/7). 한편 몰래카메라와 전화도청에 의한 사생활 침해를 고발하는 내용 중 몰래카메라와 도청장치의 종류, 가격대 및 성능 등을 상세히 소개하면서 이러한 불법장비와 음란성 비디오테이프를 PD가 실제로 구입하기 위해 세운상가에 가서 어떤 과정을 거쳐야하는지 소개하기도 하는 등 청소년들에게 유해한 정보를 제공하고 있음(6/14).

SBS <제3취재 본부> (6/8)

□조직폭력과의 전쟁□에서는 최근의 폭력조직에 대해 다양한 측면에서 자세한 보도가 이루어지고 있음. 특히 유흥업소, 도박판, 노점상, 영세상인 등의 범행대상, 재개발 철거사업에의 개입 및 채무자 협박 등을 통한 조직운영방식, 업소에 출연하는 연예인에게 출연료 10%를 상납받는 것과 같은 범죄방법 등이 관련자들의 증언을 통해 구체적으로 제시되고 있음. 또한 폭력단체와 관할 경찰 및 지역사회의 학교 폭력조직과의 유착 및 연계 등도 자세히 다루어지고 있는데 이러한 범죄행위와 관련된 상세한 접근은 조직폭력의 행태 및 양상을 고발하고자 하는 취지임에도 불구하고 학교폭력이 심각한 사회문제로 떠오른 지금, 자칫 청소년들에게 조직폭력의 운영방식을 제시하고 학교 폭력조직과의 연계 등을 구체적으로 설명해줌으로써 더 큰 범죄를 조장할 우려가 높다고 판단됨.

저속한 언어나 대사를 지나치게 남용하는 사례

(시행령 차항)

ㅇ 저속한 언어나 대사를 남용하여 청소년의 바른 언어생활을 해칠 우려가 있는 사례로는 속어나 일상 생활의 속된 표현을 남발하는 경우, 학술적인 근거를 무시한 어원설명, 욕설이나 비어를 지나치게 남용하는 경우 등이 대표적인 것으로 분석되었다. 특히 코미디 프로그램에서 속어 및 속된 표현, 비어의 사용을 통해 웃음을 유발하는 경우가 잦았으며, 드라마에서 욕설이 사용되는 경우도 간혹 발견되었다.

보호시간대

MBC <베스트 토요일> (6/5)

□당신도 주인공□ 이라는 시청자 참여코너. 시청자 한 명과 연예인이 함께 찍은 장면에서 키스신 장면이 등장하자 진행자는 □키스 하셨나요?□라고 질문하였으며, 이에 대해 참여 시청자는 □아니요. 했으면 첫키스였을텐데 못했어요□라고 대답함. 진행자가 다시 □근데 왜 입맛은 다셨죠?□라고 질문하자 옆에 있던 연예인 출연자가 □제가 맛있어 보였나요?□라고 덧붙이는 등 진행자와 출연자 사이의 자칫 성행위를 연상시킬 수 있는 저속한 말장난이 가족시청시간대에 여과없이 방영된 사례임.

MBC <행복충전 유쾌한 일요일> (6/13)

강원도 향토어를 구사하는 여고생 4명을 등장시킨 □매란국죽□ 코너는 사투리보다 속어를 통해 웃음을 유발하고 있으며, 설명을 맡은 이윤석은 □날라리□와 □놀거리□의 어원과 변화과정을 아무런 근거없이 추측으로만 제시하고 있어 학교 교육과 상반되는 내용을 제공할 위험성이 있음.

KBS2 <일요일은 즐거워> (6/13)

□전진여걸□코너에서 게임 도중 □선정이는 좀 곤란하겠다. 바스트가 커서□, □제니도 만만치 않아□, □나, 오줌쌀 것 같애□, □응원이라도 해라. 이 가시내야□라는 등 저속한 언어나 대사가 남용되고 있음.

비보호시간대

KBS <우리는 길잃은 작은 새를 보았다> (6/1, 7, 8)

젊은이들의 사랑과 우정, 성공을 향한 노력을 주제로 한 이 프로그램은 스턴트를 하는 진섭과 철이간의 대화 및 폭력 조직배 사이의 대화에서 □새꺄!□와 □임마□ 등의 욕설이 자주 사용됨.

청소년유해약물 등의 효능 및 제조방법 등을 구체적으로 기술하여

그 복용 및 제조를 조장하는 사례

(시행령 타항)

ㅇ 청소년유해약물과 관련된 사례가 발견된 프로그램의 수는 많지 않았으나 분석결과, 사실성을 기반으로 하는(reality-based) 일부 시사고발 프로그램에서 대표적인 마약류인 필로폰의 부정적 효능과 관련된 자극적인 내용이 여과없이 방송된 것으로 나타났다.

비보호시간대

MBC <PD수첩> (6/8)

□마약Ⅱ 위험한 매혹□이라는 부제하에 마약 복용의 실태와 그 폐해를 소개하면서 필로폰을 투약하고 성관계를 가질 경우 성적 자극이 커져 쾌락이 커지고 성기능이 향상되기 때문에 쉽게 끊지 못한다는 마약 복용자들의 인터뷰 내용을 그대로 소개함으로써 청소년에게 유해한 약물의 효능을 구체적으로 기술하고 있음. 즉, □필로폰을 하면 강하게 자극을 받게 되고...□ □맨 정신으로는 할 수 없는 행위를 할 수 있으며...□ □70~80%가 다른 것 때문이 아니라 성적 쾌락 때문에 끊지 못한다□와 같은 마약 복용자들의 진술 및 □70대의 모회장 등 네 명의 남녀가 여관에서 포르노 비디오를 틀어놓고 필로폰을 하며 섹스하는 것, 즐기는 것 그런데에 희열을 느끼고 그러더라□와 같은 경찰에 체포된 매출 알선자의 진술 등을 자막과 함께 강조하여 방송하고 있음. 반면, 마약을 복용할 경우 일시적으로 성기능이 향상될 수는 있지만 중독될 경우 오히려 회복될 수 없는 성기능 장애를 초래하게된다는 경고성 내용은 상대적으로 소홀하게 다루고 있음. 이러한 접근방식은 청소년들에게 마약의 폐해에 대한 부정적 메시지보다는 성적 쾌락과 관련하여 유해약물에 대한 호기심을 더욱 자극할 가능성이 크다고 할 수 있음.

청소년 유해업소에의 청소년 고용과 출입을 조장하는 사례

(시행령 파항)

ㅇ 감수성이 예민한 청소년들은 그 무한한 호기심으로 인해 방송을 통해 유해한 정보가 전달될 경우 이를 경험해보려는 충동을 느끼게 될 수 있으며, 일부 청소년의 경우 직접 실행에 옮기기도 해 종종 사회적 문제가 되곤 한다. 분석결과, 일부 코미디 프로그램에서 청소년 유해업소와 관련된 불필요한 정보가 별다른 통제장치없이 방송되고 있는 것으로 나타났으며, 따라서 이에 대한 제작진들의 세심한 주의가 요구된다고 하겠다.

비보호시간대

KBS2 <시사터치 코미디파일> (6/10)

□김한석의 최종분석□코너. 노래방 등 소위 □방문화□ 세태를 고발하면서 비디오방이 성적 접촉장소로 이용되어지고 있다는 사실을 차트를 이용하여 자세히 알려주고 있으며, PC방과 관련 □게임을 잘하면 1000만원을 버는 게이머(gamer)도 있다□와 같이 자칫 사행심을 조장할 수도 있는 역기능적인 정보가 방송되었음. 특히 □전화방 체험기(記)□에서는 상대방 여성과 □어떤 상대를 원하느냐?□, □엔조이로 어떤 스타일을 원하느냐?□는 등과 같이 저속하고 선정적인 대화내용이 여과없이 방송됨으로써 청소년들로 하여금 이러한 유해업소에의 충동적인 출입을 부추기는 등과 같은 역기능적 우려가 높은 사례로 지적됨.

Ⅱ. 국내 프로그램의 일본 프로그램간의 유사성과 관련된 문제점

ㅇ 텔레비전 프로그램의 유사성과 관련된 문제는 그 동안 학계뿐만 아니라 방송계 내부에서도 꾸준히 제기되어 왔으나 이에 대한 실질적인 개선은 아직까지 이루어지지 않고 있는 실정이다. 특히 최근 몇 년 사이 방송사들간의 시청률 경쟁이 심화되면서 자사 혹은 타사, 그리고 외국 방송사의 소위 □잘 나가는□ 프로그램들을 □따라하는□ 경향은 더욱 심해지고 있는 듯하다. 우리의 방송문화 전반에 만연한 이러한 프로그램간의 유사성은 시청자의 채널선택권을 크게 위축시킬 뿐만 아니라 □창작의 장□이 되어야 할 제작현장을 오히려 □모방경쟁의 장□으로 전락시킴으로써 사회의 선도자적 역할을 해야 할 방송의 도덕성을 적잖이 훼손해온 것이 사실이다.

ㅇ 방송을 포함한 본격적인 일본 대중문화 개방을 불과 몇 년 앞두고 우리 사회 전반적으로 □문화적 자생력과 정체성□이라는 화두를 피할 수 없게된 지금, 공교롭게도 □국내 방송의 일본 프로그램에 대한 모방 및 표절□이라는 고질(痼疾)이 또다시 논란거리가 되고 있다. 더욱이 최근에는 국내에서 방영되고 있는 드라마와 관련, 양국간의 법적 공방 가능성까지 제기될 정도에 이르는 등 이제 한-일 프로그램간의 유사성 문제는 방송계뿐만 아니라 우리 사회 모두의 진지한 관심과 개선노력을 요구하고 있는 시점에 다다랐다는데 이론의 여지는 없을 듯 하다. 다시 말하면 일본 프로그램에 대한 모방 문제가 더 이상 방송 제작자의 윤리의식에 대한 도덕적인 비판정도에서 끝나는 것이 아니라 국가간 저작권 분쟁으로까지 확대될 수 있는 심각한 사안으로 비약된 만큼 □무단복제□에 대한 엄격한 규제와 법적 조치로 방송사내 하나의 □제작문화□로까지 자리잡은 모방관행을 근절시켜야 할 더 이상 늦출 수 없는 시점에 와있다고 할 수 있다. 주체적이고 창의적인 제작 노력 없이는 국내 방송사들의 미래지향적 발전을 기대할 수 없는 현실에서, 인기와 시청률 지상주의에 편승한 프로그램 제작관행을 벗어나지 못하고 □따라하기□만을 반복해 온 국내 방송사들의 미약한 경쟁력으로 대중문화 개방 이후 일본 프로그램과 경쟁을 벌이게 된다면 그 결과가 어떻게 될지는 자명한 일이다.

ㅇ 본 분석은 지난해 11월 본원에서 발표한 국내 프로그램과 일본 프로그램간의 유사성에 관련된 1차 연구에 이은 후속편으로 1993년부터 현재까지 한국방송진흥원이 해외통신원을 통해 수집, 보유하고 있는 일본 프로그램 전부와 이들과 다양한 측면에서 유사성이 있을 것으로 추정되는 국내 프로그램들을 그 종영여부에 상관없이 비교분석한 2차 연구이다. 이를 위해 먼저 기획의도, 포맷 등 전반적으로 동일한 프로그램들을 살펴보았으며 진행방식, 코너, 제작기법 등에서 부분적인 유사성이 발견된 프로그램, 그리고 본 분석대상에 포함되지는 않았지만 신문 등 기타 관련 자료들을 통해 유사한 것으로 주장된 프로그램들을 체계적으로 분류, 정리한 후 자료제공 차원에서 제시하고 있다. 단, 1998년 12월 발행된 □한국방송의 품격과 정체성의 현주소□ 토론회보고서에서 이미 언급된 한-일 프로그램들은 본 분석에서 제외되었다.

1) 분석결과

(1) 전반적으로 유사한 프로그램

ㅇ SBS <게임쇼 하이파이브>는 TBS <세끼구찌히로시의 도쿄프랜드 파크2>와 진행자의 구성, 출연자의 등장방법, 게임내용, 세트 등 다양한 측면에서 마치 동일한 프로그램을 보듯 전반적으로 유사한 프로그램으로 분석되었으며, 특히 7점을 먼저 얻는 팀이 승리를 하는 형식의 □에어하키□ 코너는 <세끼구찌히로시의 도쿄프랜드 파크2>의 진행방식 및 소품, 포맷 등의 측면에서 상당히 유사한 것으로 나타났다. 한편 이러한 유사점 외에 몇 가지 미소(微小)한 차이점도 발견되었는데, 먼저 <게임쇼 하이파이브>의 경우 출연자들이 커피잔 기구를 타고 무대세트로 등장하지만 <세끼구찌히로시의 도쿄프랜드 파크2>에서는 제트열차를 타고 등장한다는 점에서 차이를 보이고 있다. 또한 <게임쇼 하이파이브>는 □소년소녀 가장을 돕는다□라는 취지로 게임을 성공적으로 통과하면 출연자가 획득한 상품이 소년소녀 가장에게 돌아가는 방식이지만 <세끼구찌히로시의 도쿄프랜드 파크2>는 출연자가 상품을 모두 가져간다는 형식상의 차이를 보이고 있다. MBC <해결대작전, 일요일 일요일 밤에>의 □신동엽의 신장개업□코너는 시청자의 사연으로 선정된 가게의 문제점을 진단한 후 인테리어의 개선 등 내부수리와 함께 주인 및 종업원들에게 서비스 개선 훈련을 받게 한다는 점과 □오늘의 매상으로 얼마를 예상하느냐?□라는 질문의 내용 및 시점, 또한 진행자들의 표정, 대화 내용 등이 도쿄TV <사랑의 가난 탈출 대작전>과 상당히 닮아있음을 발견할 수 있다. 특히 매출부진으로 경제적으로 어려움에 처해있는 시청자의 사연을 소개하여 도움을 준다는 기획의도는 두 프로그램에서 전혀 차이를 보이고 있지 않다. 한편 차이점은 □신동엽의 신장개업□이 자막이나 컴퓨터 그래픽을 사용한 차트를 비교적 자주 사용하거나, 신장개업 전후의 대조 등 변화된 모습을 소개하는 형식에서 일본 프로그램에 비해 훨씬 정교하고 재미있게 구성되어있다는 것이다. 또한 독립 프로그램 형태의 <사랑의 가난 탈출 대작전>은 의뢰인이 스튜디오에 직접 출연하여 변화된 음식의 맛을 보여주는 등 1인의 MC와 3인의 패널이 참여하여 프로그램을 이끌어 가는 포맷인 것에 비해 □신동엽의 신장개업□은 <해결대작전, 일요일 일요일 밤에>의 한 코너로 구성되어 2인의 MC가 스튜디오가 아닌 야외에서 진행하는 방식이며 진행상황을 압축하여 보여줌으로써 방영시간이 상대적으로 짧다는 점에서 차이를 보이고 있다.

ㅇ 후지TV <이구에, 이모리의 요리팡팡>과 KBS2 <강남길, 이성미의 요리쇼>는 일반적인 요리 프로그램이 제공하는 유사성의 범위를 넘어서고 있는 것으로 보인다. 특히 두 프로그램 모두 2명의 진행자가 프로그램을 진행하며, 오프닝시퀀스, 세트, 복장, 신변잡기적인 대화의 소재 등에서 전반적으로 유사한 분위기를 나타내고 있음을 알 수 있다. 한편 미소한 차이점으로는 먼저 <이구에, 이모리의 요리팡팡>은 두 명의 여자진행자로, <강남길, 이성미의 요리쇼>는 남,녀 각 1인의 진행자로 구성되어있다는 사실이다. 또한 일본 프로그램이 국내 프로그램에 비해 진행자간의 대화가 더 많으며 초대된 요리사는 그 날의 요리에 대해 조언해주는 정도의 역할을 하고 진행자들이 직접 요리를 하는 형태이지만 <강남길, 이성미의 요리쇼>의 경우, 진행자들이 요리사의 보조 역할을 하며 보다 정보 지향적이라는 면에서 차이점을 보이고 있다. 소품 및 세트에 있어서도 일본 프로그램이 다양하고 화려한 느낌을 주는 반면, 국내 프로그램은 깔끔하고 단정한 느낌을 주고 있다는 차이를 보인다.

<표2-1> 전반적으로 유사한 프로그램

일본프로그램	국내프로그램	유사성
세끼구찌히로시의 도쿄프랜드 파크2 (關口□□□□東京□□□□ □-□2, TBS)	게임쇼 하이파이브 (SBS)	진행자 : 2인의 남자 MC(의상 및 외모의 유사성)
		출연자 : 남녀 1쌍, 놀이기구 타고 입장
		방청객 : 세트 뒤로 반원형태로 배치
		자막사용 : □규칙(한)/rule(일)□의 나열과 게임 종영 여부 및 게임 진행상황 알림. 자막 및 그래픽 디자인의 유사성
		게임 : 1회분에 5개의 게임을 함. 분석결과 실제로 5개의 게임 중 시뮬레이션게임(제트스키/오토바이), 에어하키가 동일하였음. 에어하키에서는 상대편선수로 2명의 남자 등장. 등장할시 우스꽝스러운 복장과 요란한 제스츄어의 유사성.
		세트 : 배경이나 설치된 장치의 색채 등 전체적 분위기가 유사함.
사랑의 가난 탈출 대작전 (愛□貧乏脫出大作戰, 도쿄TV)	해결대작전, 일요일 일요일 밤에 □신동엽의 신장개업□ (MBC)	기획의도 및 포맷: 경제적으로 어려움을 겪고 있는 상점(대부분 음식점)의 원인을 진단하고 매출을 올릴 수 있도록 도움을 준다는 기획의도 및 포맷 등에서 전반적으로 유사성이 발견됨.
		구성: 경제적 어려움을 겪고 있는 시청자의 사연을 소개한 후 현재의 문제점을 보여줌. 리포터가 직접 음식점을 찾아가 맛과 환경을 살펴본 후 장사가 잘되지 않았던 원인을 진단함. 맛과 서비스 개선을 위해 주인 및 종업원을 전문가에게 의뢰하여 훈련을 받게함. 신장개업 당일에는 과거와 비교하여 변화된 모습을 화면으로 소개함. 예상매출을 설정하고, 영업이 종료된 후 실제 매출을 확인함.
이구에, 이모리의 요리팡팡 (郁惠,井森□料理 Ban!Ban, 후지TV)	강남길, 이성미의 요리쇼 (KBS2)	오프닝시퀀스 : 컴퓨터 애니메이션화된 타이틀 (원형 탁상시계로 시작, 주방기구의 의인화). 코믹한 진행자 캐릭터 설정. 음악(리듬, 음정, 템포 등)의 전체적 분위기가 유사함. 후반부의 자막 스크롤 형태의 유사성.
		세트 : 교실을 연상시키는 바닥, 집의 주방처럼 친근하게 꾸민 점, 원형형태의 조리대의 모양 등 전체적인 색채나 배열, 구조의 유사성.

(2) 부분적으로 유사한 프로그램

① 코너의 유사성

ㅇ 국내 프로그램과 일본 프로그램을 비교해 보면 앞서 언급한 바와 같이 프로그램 전반적으로 유사성이 발견된 사례보다는 여러 프로그램의 다양한 코너를 복합적으로 재구성한 경우가 더 많이 나타나고 있음을 알 수 있다. 이와 같이 일본에서 방송되는 여러 프로그램의 코너를 차용하여 하나의 프로그램으로 만드는 경우는 특히 퀴즈, 버라이어티쇼, 게임 프로그램 등 시청자의 참여가 빈번한 프로그램에서 많이 발견되고 있다.

ㅇ SBS <도전! 불가능은 없다>의 □황금의 언덕□, □수직 스파크맨□ 코너는 게임의 방식, 소품, 배경음악, 및 MC의 멘트 부분에서 일본 프로그램과 상당수의 유사성이 발견되었다. □황금의 언덕□은 2단으로 구분된 물이 흘러내리는 언덕을 미끄러지지 않고 올라가 황금의 종을 울리면 상금을 획득한다는 방식의 게임인데, 이는 아사히TV <운짱난짱의 불꽃 도전자>의 한 코너인 □물위 대경사면을 오른다면 100만엔(水上□□□□大斜面 登□□□□□100万円)□과 동일한 구성이다. 또한 <도전! 불가능은 없다>의 □수직 스파크맨□의 경우 전류가 흐르는 봉을 들고 움직이는 장애물을 피해 목적지까지 간다는 게임의 기본 진행방식과 □전기봉□, □고글안경□을 사용한다는 점 등 상당 부분에서 TBS <근육순위결정>의 □전류봉으로 완전공략한다면 100만엔(電流□□□□棒□□-□□完全攻略出來□□100万円)□코너와 일치하고 있다. 또한 두 프로그램 모두 도전자들을 소개하는 화면 구성에서 유사성이 발견된다. 전신 및 얼굴 화면을 2개의 화면으로 나누어 도전자의 각오라든지 목표들을 자막을 이용해 소개하고 있으며, 도전에 실패할 경우 오디오와 함께 반복하여 화면을 보여준다는 점에서 유사성이 발견된다. 특히 이와 같은 경우 □REPLAY□라는 자막을 사용하는데, 그 위치가 두 프로그램에서 동일한 곳에 배치되어 있음을 알 수 있다. 한편 게임 진행과정 중에 MC가 실황중계 형태의 멘트를 하는 것과 도전에 성공한 경우 □WINNER□라는 자막에 불꽃의 효과를 넣는 것도 유사한 사례로 지적되었다. 한편 차이점은 <운짱난짱의 불꽃 도전자>의 □물위 대경사면을 오른다면 100만엔(水上□□□□大斜面 登□□□□□100万円)□경우는 도전자의 자격이 여자로 제한되어 있지만 <도전! 불가능은 없다>의 □황금의 언덕□은 자격에 제한이 없다.

ㅇ SBS <도전! 불가능은 없다>의 □수퍼 나인볼□ 코너는 1부터 9까지의 숫자가 쓰여있는 판을 야구공으로 맞춰 모두 떨어뜨릴 경우 상금을 받게되는 형식의 게임인데 이것은 TBS <근육순위결정>의 □STRUCK OUT□의 코너와 유사한 포맷이다. 또한 □블록 점프□의 경우는 해머를 이용하여 여러 단으로 나뉘어 쌓여있는 블록을 쓰러뜨리지 않고 하나씩 제거하는 방식의 게임인데, 이는 <근육순위결정>의 □DARUMA；□이라는 코너와 유사하다.

<표2-2> 코너가 유사한 프로그램

일본	한국	유사한 코너
운짱난짱의 불꽃 도전자 (□□□□□□□□□□□炎□ □□□□□□-, 아사히TV)	도전! 불가능은 없다(SBS)	□황금의 언덕□ □수직 스파크맨□
근육순위결정 (筋肉番付, TBS)	도전! 불가능은 없다 (SBS) 이색도전, 이색대결 (SBS)	□수퍼 나인볼□ □블록 점프□ □아빠랑 나랑 망치치기□
매지칼 두뇌파워 (□□□□頭腦□□-, 니혼TV)	퍼즐특급 (KBS2) 가족오락관 (KBS2)	□퍼즐 빙고 빙고□ □알쏭달쏭 퍼즐□ □방방방□
여기가 이상해요 일본인 (□□□□□□□日本人, TBS)	남희석, 이휘재의 한국이 보인다 (KBS2)	□세계대비교□
소문의 도쿄매거진 (□□!東京□□□□, TBS)	자유선언, 오늘은 토요일 (KBS2)	□비상! 지누션 전격출동□

ㅇ 퀴즈 프로그램인 KBS2 <퍼즐특급>과 <가족오락관>에도 니혼TV <매지칼 두뇌파워>와 유사한 코너가 설정되어 있다. <퍼즐특급>의 □퍼즐 빙고 빙고□란 코너는 □무엇을 담는 통?□이란 문제를 내고 출연자들이 답을 하여 빙고를 만드는 게임인데, 이는 <매지칼 두뇌파워>에서 방영된 □부엌에 있는 물건은?□이란 문제로 빙고를 만든다는 □매지칼 빙고(□□□□□□□)□코너와 유사함을 알 수 있다. 또한 화면 구성과 애니메이션을 활용한 자막사용, 게임의 방식에 있어서의 더블 빙고의 찬스 등 유사한 사항이 많아 동일한 프로그램을 보는 듯한 느낌을 주고 있다. 그리고 두 개의 화면에서 다른 부분을 찾아내는 코너인 □알쏭달쏭 퍼즐□은 화면구성이나 진행방식 등에서 □새로운 에러를 찾아라(新□□-□探□!)□코너와 유사한 것임을 알 수 있다.

ㅇ 5월에 신설된 프로그램인 KBS2 <남희석, 이휘재의 한국이 보인다>의 □세계대비교□코너는 TBS <여기가 이상해요 일본인>의 □이럴 땐 당신은(□□□時 □□□□)□이라는 코너와 비슷한 사례이다. 이 코너에서는 □월급의 3배인 100만엔을 길에서 주었다면 어떻게 하겠는가□라는 질문을 들고 거리로 나가 남편 혹은 아버지들이 어떠한 반응을 보이는지 살펴본 후, 몰래카메라 기법을 통해 본 세계 각국 사람들의 반응과 비교해 보는 코너이다. □세계대비교□에서도 어떤 상황을 설정한 후 세계 각국의 반응을 살피고 이를 국내의 반응과 비교해보는 형식으로 이루어져 있다. 이와 같이 특수한 상황을 구성, 이와 관련된 외국의 반응과 자국의 반응을 비교하여 살펴본다는 기획의도 및 포맷 등에서 두 프로그램간에는 상당한 유사성이 존재하고 있음을 알 수 있다. 한편 차이점은 일본 프로그램에서는 자국의 반응을 인터뷰로만 구성하는 반면 국내 프로그램은 외국의 반응과 마찬가지로 몰래카메라 형식을 빌려 살펴본다는 것이다.

ㅇ 또한 KBS2 <자유선언, 오늘은 토요일>의 □비상! 지누션 전격출동□코너는 거리로 나가 시민들에게 한자성어중 하나의 글자를 비워놓고 한자실력을 테스트하는 코너인데, 이것은 TBS <소문의 도쿄매거진>의 □하자!TRY(□□□! TRY)□코너와 유사하다.

② 진행자 및 진행방식의 유사성

ㅇ 다수의 진행자 : KBS2 <자유선언, 오늘은 토요일>, SBS <기쁜 우리 토요일>, <최고의 밥상> 등과 같은 버라이어티 쇼에서 흔히 볼 수 있는 다수의 진행자가 출연하여 코너를 진행하는 방식은 TBS <여기가 이상해요 일본인>, <정글TV> 등에서도 유사한 형태로 나타나고 있다.

ㅇ 차트 및 멀티비전사용 : KBS2 <서세원 쇼>, SBS <김혜수 플러스유>와 같은 토크쇼에서 진행자가 차트를 이용하여 질문이나 답변 등을 제시하는 방식과 SBS  <기분좋은 밤>의 멀티비젼을 이용한 순위결정 방식 등은 TBS <금요TV의 별,세계: 일본과 비교해 보기> 등 다수의 일본 프로그램에서도 유사하게 발견된다.

<표2-3> 진행자 및 진행방식이 유사한 프로그램

유사성	일본	한국
다수의 진행자	여기가 이상해요 일본인 (□□□□□□□日本人, TBS) 정글TV (□□□□□TV, TBS) 등 다수	일요일은 즐거워(KBS2), 자유선언, 오늘은 토요일(KBS2) 기쁜 우리 토요일(SBS), 최고의 밥상(SBS) 등 다수
차트 및 멀티비전사용	금요TV의 별, □세계: 일본과 비교해 보기□ (金曜□□□星 □世界:日本□□□□ □□□□□□□□, TBS) 사랑의 가난 탈출 대작전 (愛□貧乏脫出大作戰, 도쿄TV)	서세원쇼(KBS2) 김혜수 플러스유(SBS) 기분좋은 밤(SBS) 등 다수의 토크 쇼
제스츄어 및 소품	정글TV (□□□□□TV, TBS) 여기가 이상해요 일본인 (□□□□□□□日本人, TBS) 세끼구찌히로시의 도쿄프랜드 파크2 (關口□□□□東京□□□□ □-□2, TBS)	일요일은 즐거워(KBS2), 남희석, 이휘재의 멋진 만남(SBS) 서세원의 좋은 세상 만들기(SBS) 기쁜 우리 토요일(SBS) 등 다수의 버라이어티쇼

ㅇ 제스츄어 및 소품 : KBS2 <일요일은 즐거워>, SBS <서세원의 좋은 세상 만들기>에서 발견되는 출연자들의 황당한 행동이나 진행자들이 바닥에 주저앉아 웃는 모습, 넘어지는 행동을 취하는 사례는 TBS <정글TV> 등 다수의 버라이어티쇼에도 발견되는 장면이다. 또한 기존 연구에서 이미 여러 번 지적된 바와 같이 국내의 버라이어티 쇼에서 흔히 볼 수 있는 대표적인 제스츄어의 모방형태 중 하나인 코너를 소개하면서 □VTR START□, □화면 보여 주세요□ 등을 외치며 손을 뻗거나 흔드는 모습은 TBS <정글TV> 등 다수의 일본 프로그램에서도 발견되고 있다. 한편 SBS <남희석, 이휘재의 멋진 만남>, <기쁜 우리 토요일>에서 진행자가 동물캐릭터의 의상을 입고 등장하거나 □파리□ 등 특이한 모습으로 분장하여 무대에 출연하는데 이는 TBS <여기가 이상해요 일본인>, <세끼구찌히로시의 도쿄프랜드 파크2> 등 버라이어티 프로그램 진행자들의 의상 및 소품과 상당히 유사한 형태이다.

③ 제작기법의 유사성

ㅇ 화면 구성 : KBS2 <자유선언, 오늘은 토요일>, SBS <기쁜 우리 토요일> 등 많은 버라이어티 쇼에서 사용되는 PIP 화면구성 방법은 후지TV <스타 몰래 카메라 대작전>, TBS <대컬럼버스의 삶은 달걀>, <금요TV의 별> 등 많은 프로그램에서 사용되는 대표적인 화면구성 기법이다. 한편 진행자나 출연자들의 말이나 웃음소리가 소개되고 있는 화면에 덧붙여지는 □VOICE OVER□ 기법도 국내 및 일본 프로그램에서 쉽게 발견되는 대표적인 유사 제작기법 중 하나이다. 또한 SBS <도전! 불가능은 없다>, KBS2 <퍼즐특급>에서 발견되는 화면 분할방식이나 자막의 위치 등은 비교대상이 되는 일본 프로그램과 매우 유사한 것으로 분석되었다.

ㅇ 자막사용 : 최근 제작기법과 관련된 대표적 특징 중 하나는 자막의 사용이 점차 증가하고 있다는 점이다. 이와 같은 자막사용은 특히 버라이어티쇼에서 종종 발견되는데 출연자들의 행동이나 생각, 상황 등을 표현하거나 이들의 말을 그대로 옮겨 적는 시나리오 효과의 자막사용이 많이 나타나고 있다. SBS <최고의 밥상>의 경우 □대요리사□란 자막이 화면전체로 서서히 나타나 글자에 불이 타오르는 모습과 함께 웅장한 효과음이 덧붙여지는데 이는 후지TV <요리의 철인>에서 등장하는 자막과 상당히 유사한 형태이다. 그리고 KBS2 <일요일은 즐거워> 등 버라이어티쇼에서 자주 사용되는 사례로 □다음날□, □그런데□ 등과 같이 효과음과 함께 다음 장면을 유도하는 형태의 자막은 니혼TV <세계가 보인다! 테레비>, <전진하라 전파소년> 등에서도 자주 발견되는 자막의 형태이다. 이외에도 클로징시퀀스(텔롭)에서 제작진을 소개하는 기법이 화면 하단 우측에서 등장하여 좌측으로 사라지는 형태도 일본의 버라어티쇼에서 많이 발견되는 사례이다.

<표2-4> 제작기법이 유사한 프로그램

유사성	일본	한국
화면구성	근육순위결정(筋肉番付, TBS) 매지칼 두뇌파워 (□□□□頭腦 □□-, 니혼TV) 금요TV의 별(金曜□□□星, TBS) 스타 몰래 카메라 대작전 (□□-□□□□大作戰, 후지TV) 대컬럼버스의 삶은 달걀 (大□□□□□□□□卵, □□□□- 日本大發想□, TBS)	도전! 불가능은 없다(SBS) 퍼즐특급(KBS2) 기쁜 우리 토요일(SBS) 자유선언, 오늘은 토요일(KBS2) 등 다수의 버라이어티쇼
자막사용	요리의 철인(料理□鐵人, 후지TV) 전진하라 전파소년 (進□! 電波少年, 니혼TV) 세계가 보인다! 테레비 (世界□□見□! □□□, 니혼TV)	최고의 밥상(SBS) 자유선언, 오늘은 토요일(KBS2) 등 다수의 버라이어티쇼
반복화면	정글TV(□□□□□TV, TBS) 근육순위결정(筋肉番付, TBS)	도전! 불가능은 없다(SBS) 일요일은 즐거워(KBS2) 등 다수의 버라이어티쇼
시청자 참여	운짱난짱의 불꽃 도전자 (□□□□□□□□□□□炎□ □□□□□□-, 아사히TV) 근육순위결정(筋肉番付, TBS) 행복가족계획 (□□□□家族計劃, TBS)	남희석, 이휘재의 멋진 만남(SBS) 도전! 불가능은 없다(SBS)

ㅇ 반복화면 : 국내 버라이어티쇼에서는 최근 출연자들의 재미있는 행동이나 실수하는 장면을 재생화면으로 반복해서 보여주는 방법이 증가하는 추세이다. 특히 여러 각도에서 다양한 앵글을 이용하여 화면상단 혹은 하단에 □REPLAY□라는 자막을 넣고 시청자들에게 반복하여 보여 줌으로써 웃음을 유발시키는 방법이 대표적인 경우이다. 이와 같은 국내 프로그램의 반복재생화면, 자막의 위치, 오디오 효과 등의 사용은 TBS <근육순위결정>, <정글TV> 등에서도 역시 유사한 형태로 나타나고 있다.

ㅇ 시청자 참여 : 최근 몇 년 사이 방송제작현장에서 발견되는 주목할만한 변화는 기존의 프로그램들이 몰래카메라 기법과 인기 연예인들을 앞세운 스타시스템 위주로 구성되어졌던 것에 비해 SBS <남희석, 이휘재의 멋진 만남>, <도전! 불가능은 없다>등의 경우처럼 스튜디오에 시청자들을 초대하거나 프로그램 자체가 시청자들의 참여만으로 제작되는 프로그램이 점차 증가하고 있다는 사실이다. 이와 같은 특징은 아사히TV <운짱난짱의 불꽃 도전자>, TBS <행복가족계획(□□□□ 家族計劃)>, <근육순위결정> 등을 비롯한 다수의 일본 프로그램들에서 역시 발견되고 있다.

④ 제목의 유사성

ㅇ 프로그램이나 코너의 제목을 살펴보면 유사한 사례들이 다수 발견되고 있음을 알 수 있다. 분석결과 상당수의 경우, 비교 대상인 두 프로그램간에 구성포맷 및 내용면에서 차이점을 보이고 있었으나, KBS <신한국기행>과 NHK <신일본탐방>은 한 지방을 찾아가 그 지역 사람을 중심으로 지역색과 정서를 전달한다는 형식(포맷)적 특성, 전경을 중점적으로 잡아가는 카메라의 앵글 등 내용적 특성 등에서 두 프로그램간에 유사성이 발견된 사례로 지적되었다. 또한 최근에는 <남희석, 이휘재의 멋진 만남>, <황수관의 호기심천국> 등 프로그램의 제목에 진행자의 이름을 붙이는 경우가 적지 않은데 이는 <세끼구찌히로시의 도쿄프랜드 파크2>, <다케시의 누구든지 피카소> 등 다수의 일본 프로그램에서도 발견된다.

<표2-5> 제목이 유사한 프로그램

일 본	한 국
신일본탐방(新日本探訪, NHK)	신한국기행(KBS)
NHK가요콘서트(NHK歌謠□□□-□, NHK)	MBC가요콘서트(MBC)
신장개점! 쇼바이 쇼바이 (新裝開店! Show By 商賣, 니혼TV)	일요일, 일요일 밤에 □신동엽의 신장개업□ (MBC)
금요TV의 별 □세계: 일본과 비교해보기□ (金曜□□□星, 世界:日本□□□□□□□□□□□□, TBS)	남희석, 이휘재의 한국이 보인다 □세계대비교□(KBS2)

⑤ 기타

ㅇ KBS2 <자유선언, 오늘은 토요일>의 □신속배달 끝말대작전□코너에서는 끝말잇기를 하기 전 □OO로 시작되는 말□이라고 음악이 나오면서 출연자들이 노래를 부른 후 끝말잇기를 시작하는 방식인데, 이것은 <매지칼 두뇌파워>의 □역으로 읽기(逆□□□□□!)□게임에서 나오는 출연자들이 음악에 맞춰 노래를 한 다음 답을 내는 것과 유사한 형태이다.

(3) 드라마의 유사성

ㅇ 드라마와 관련 선정/폭력성외에 또 하나의 심각한 문제점은 바로 모방/표절과 관련된 것이다. 포맷차용의 모방여부에 대한 논란이 적지않은 연예·오락 프로그램과 달리 창의적인 작가정신이 더욱 중시되는 드라마 장르의 모방/표절문제는 더욱 큰 사회적 파장을 초래한다. 드라마의 모방/표절은 두 가지 유형으로 나뉘는데 첫째, 외국 작품에 대한 따라하기와 둘째, 동일한 방송사내 유사작품 혹은 동일 작가를 중심으로한 자기복제 등이 있다.

ㅇ 첫째, 외국 작품을 따라하는 경우와 관련된 문제점으로는 주로 일본 드라마를 모방/표절하는 경우가 대부분이다. 문화적 할인율이 높지 않기 때문이며, 그만큼 시청자들의 공감대 형성이 용이하다는 장점으로 인한 것이다. 올 3월에는 MBC 드라마 <청춘>이 일본 후지TV의 트랜디 드라마 <러브제너레이션>을 표절했다는 사실이 밝혀지면서 작가 육정원이 방송작가협회에서 제명되고, 프로그램이 조기종영되는 파란을 겪었다.

ㅇ 둘째, 일본 드라마에 대한 모방/표절의 문제점은 아니지만 동일 방송사내-동일 작가간 드라마 따라하기는 첫 번째 경우보다 비교적 안전하다는 점에서 보편적인 드라마 모방/표절 기법으로 등장하고 있다. SBS의 경우, 자사 히트작 <미스터Q>가 높은 호응을 얻자 유사작품 <토마토>를 방영, 쏠쏠한 재미를 보았다. 한편 MBC 주말극으로 최고의 시청률을 기록한 작품이었던 <그대 그리고 나>의 작가 김정수씨는 SBS로 옮겨와 <파도>를 집필하고 있는데 인물설정, 공간적 배경 등이 전작과 흡사하다는 지적을 받고 있으며, 작가도 신문인터뷰에서 이를 시인한 것으로 알려져 이와 같은 현상이 우리 방송가에 만연되어 있음을 쉽게 알 수 있다.

) ＋에스비에스는  복제  드라마의  산실인가２＋문화방송의  인기드라마였던 ，청춘의  덫－을  재구성해  톡톡히  재미를  본  에스비에스가  이번에는 문화방송의  히트작  ，그대  그리고  나－와  자사의  히트작  ，미스터Ｕ－    까지  모방한  판박이  드라마를  내놓았다２ ，청춘의  덫－  후속인  드라마스페셜  ，토마토－，６５일  첫방송－는 지난해  만화를  원작으로  해  인기를  끈  ，미스터Ｕ－를  빼닮았다２  ，미스터Ｕ－의  연출，장기홍－０  작가，이희명－０  주인공，김희선－  등이 그대로  ，토마토－  제작으로  옮겨왔다２  구성마저  달라진  게  거의 없다２  ，미스터Ｕ－의  속옷회사를  ，토마토－에서는  제화회사로  무대를 바꾸었을  뿐이다２  주인공  김희선이  디자이너인  것이나０  두  여자와 한  남자의  삼각관계  설정  역시  같다２，그대２－의  작가  김정수씨가  극본을  쓴  주말극장  ，파도－，６８일  첫방송－도  구성이  ，그대２－와  아주  빼박았다２  가장이  홀아비，최불암－에서  홀어미，김영애－로  바뀌긴  했지만  온  집안의  기대를  한몸에  받고  있는  맏아들，박상원과  이재룡－과  껄렁껄렁하면서도  인간미 넘치는  둘째아들，차인표와  김호진－０  허영기  넘치는  막내딸，서유정과 임예원－의  극중  성격도  비슷하다２  김정수씨도  ＆내가  바닷가  출신，여수－이라  그  분위기를  떠나기  어려운  것  같다＆며０＆，파도－가 ，그대  그리고  나－의  개정  증보판＆임을  털어놨다２ 방송가에서는  ＆복제드라마를  양산하는  것은  시청률에만  매달려  손 안대고  코  풀려는  것＆이라며  ＆복제  바람은  드라마에  사회상을  반영하지도  못하고０창작  의욕을  꺾는  등  드라마  발전에  큰  저해  요소가  될  것＆이라고  지적하고  있다(한겨레신문, 1999년 4월 21일, 21면)２

(4) 분석대상에서 제외된 유사 프로그램

ㅇ 국내 및 일본 텔레비전 프로그램의 유사성에 관한 논의는 이미 기존 연구 문헌이나 각종 관련 저널 및 신문에서 다뤄진 바 있으며 이에 본 분석에서는 작년 11월에 이루어진 1차 연구에 이어 구체적인 근거를 밝히고 몇 건의 자료를 수집, 분류한 후 재정리함을 목적으로 하였다. 이 장에서 논의하는 사례는 본 분석의 분석대상에선 제외된 프로그램들이며, 한-일간 텔레비전 프로그램의 유사성과 관련된 참고자료 제공차원에서 제시하고 있음을 밝혀둔다.

ㅇ 과거에 방송되었거나 현재 방송되고 있는 국내 프로그램들 중 일본의 프로그램과 유사성이 발견되는 사례를 자료에 근거하여 살펴보면, SBS <기쁜 우리 토요일>의경우 그동안 언론을 통해 집중적으로 유사성 논란을 불러일으킨 □영파워 가슴을 열어라□ 외에도 잠자고 있는 스타의 방에 몰래 숨어 들어가 스타의 잠을 깨워 인터뷰하는 포맷의 □이지훈의 잠 못이루는 밤□이 후지TV<스타 돗키리 카메라>의 □네오끼(□□□)□와 유사한 방식임을 알 수 있다.

) TBS <학교에 가자>의 □미성년의 주장□과 동일한 포맷으로 지적됨(한국일보 1999년 1월 9일자, 21면)

) □97년 3월 28일 발행된 일본판 <TV가이드> p. 110 참조

<표2-6> 분석대상에서 제외된 유사 프로그램

일본	한국
학교에 가자(學校□ □□□, TBS)	기쁜 우리 토요일 □가슴을 열어라□ (SBS)
스타 돗키리 카메라 □네오끼□ (□□-□□□□ □□□□□, 후지TV)	기쁜 우리 토요일 □이지훈의 잠 못이루는밤□ (SBS)
개운! 무엇이든 감정단 (開運!□□□□鑑定團, 니혼TV)	TV쇼 진품명품(KBS2)
처음의 쇼핑, 폭소 감동SP (□□□□□□□□□爆笑感動SP, 니혼TV)	비디오 챔피언(KBS2)
	도전! 불가능은 없다(SBS)
전진하라 전파소년 □남북아메리카 횡단□ (進□!電波少年, TBS)	세상체험 온몸을 던져라 □젊음이 간다□ (SBS)

ㅇ KBS2 <TV쇼 진품명품>은 일반인들이 골동품을 가지고 나와 전문감정단의 감정을 받는다는 포맷으로 의뢰인이 예상하는 감정금액과 전문가들의 감정금액을 상호 비교하는 점, □스튜디오 내의 감정□ 및 □출장감정□의 코너로 구성되어 있는 점 등에서 니혼TV <개운! 무엇이든 감정단>의 포맷과 상당히 유사한 것으로 나타났다.

) <일본 대중문화 베끼기> p. 126, 나무와숲, 1998

ㅇ KBS2 <비디오챔피온>의 □엄마 다녀올께요□, <도전! 불가능은 없다>의 □시장 다녀오겠습니다□ 등은 니혼TV <처음의 쇼핑, 폭소 감동SP>와 같이 어린아이들에게 심부름을 시키고 아이들의 행동을 몰래카메라 형식으로 살펴본다는 점에서 유사한 것으로 지적되었다. 한편 SBS <세상체험 온몸을 던져라>의 □젊음이 간다□는 두 명의 청년이 적은 여행비로 해외를 여행하며 스스로 일자리를 구해 여행비를 마련하는 등의 체험을 소개하는 코너인데 이것은 니혼TV <전진하라 전파소년>의 □남북아메리카 횡단 히치하이크□라는 코너와 유사하다.

) □96년 5월 3일 발행된 일본판 <TV가이드> p. 103 참조

) □97년 10월 3일 발행된 일본판 <TV가이드> p. 40 참조

(5) 결론

ㅇ 국내 방송의 일본 프로그램 모방에 관한 문제는 어제, 오늘의 일만은 아니다. 국내 방송의 모방 및 표절이 심각한 수준에 이르고 있다는 점은 기존의 여러 연구에서 지적된 바 있으며, 이미 위험 수위에 이르렀다고 방송인들 스스로 인정할 만큼 그 정도는 심각하다. 또한 모방이나 표절의 형태도 다양하여 장르를 막론하고 인물설정에서부터 화면연출에 이르기까지 여러 가지 방법으로 이루어져 왔다. 얼마전 MBC 드라마 <청춘>이 후지 TV의 <러브 제너레이션>을 표절하였다는 의혹으로 인해 조기종영 한데 이어, 이번에는 SBS 드라마 <토마토>가 일본의 인기만화 <해피>를 표절하였다는 의혹이 불거지면서 □국내 프로그램의 일본프로그램 모방 및 표절에 관한 문제□가 저작권을 둘러싼 □한-일 간의 법적인 문제□로까지 확대될 조짐을 보이고 있어 다시금 쟁점화 되고 있는 현실이다.

ㅇ 본 분석에서는 □98년 11월 국내 및 일본 프로그램 간의 유사성에 관련된 문제제기 이후, 약 7개월여 만에 본원이 보유하고 있는 일본 프로그램을 대상으로 국내프로그램과의 유사점을 살펴보았다. 그 결과, 한-일 양국의 TV 프로그램들은 기획의도, 포맷, 진행방식, 연출기법 등에서 상당한 유사성이 발견되었으며 □국내 프로그램의 일본 프로그램 따라하기□의 관행이 여전히 지속됨을 알 수 있었다. 특히 버라이어티 쇼나 코미디 프로그램에서는 아이템이나 코너가 거의 동일한 경우도 적지 않았으며, 심지어는 무대세트나 의상이나 기타 소품에서도 유사성을 보여 □따라하기□의 고질성과 심각성을 가늠해 볼 수 있었다. 그렇다면, 논란의 여지만큼이나 자성의 소리가 높음에도 불구하고 □모방 및 표절에 관한 문제□가 끊임없이 제기되는 원인은 무엇일까?

ㅇ 먼저 가장 큰 원인은 프로그램의 제작환경에서 찾을 수 있다. 즉 제작 편수에 비해 절대적으로 부족한 제작인원과 기간 및 비용 등의 제작환경의 열악함 속에서 파생된 문제인 것이다. 따라서 이제까지의 표절 시비가 불거진 작품에 대하여 제재를 가했던 미봉책이 아닌, 보다 근본적인 해결을 위한 장기적이고 과감한 투자가 절실히 필요하다. 두 번째 원인으로는 시청률 과다 경쟁을 지적할 수 있다. 즉, 프로그램 모방은 방송사간 경쟁이 치열해지면서 □시청률 지상주의□로 치닫는 방송풍토가 낳은 폐단이라 할 수 있다. 국내 방송은 방송의 공영성 및 작품의 완성도 등 질적 요소보다는 시청률에 의존하여 □인기프로그램은 우수프로그램□이라는 단편적인 평가를 거듭해 왔으며, 그에 따라 프로그램의 존폐여부가 결정되었다 해도 과언이 아니다. 그러다보니 장기적 기획보다는 국내-외의 인기 프로그램을 모방하는 단기적인 대응이 될 수밖에 없는 상황인 것이다. 마지막으로 방송인의 윤리의식 부재 또한 중요한 요인이다. 제작환경의 열악한 상황, 모방에 대한 지나친 편견, 실컷 즐기고 욕하는 시청자들의 이중성 등 방송인들의 주장에도 일리가 있으나, 작품을 통해 자신의 독창성과 프로의식을 투영하는 것은 방송인이 기본적인 자질에 관련한 문제인 것이다. 물론 모방과 표절이 방송인들의 주장대로 소수의 문제라 할지라도 이러한 쟁론을 통해 방송인의 자세를 성찰하고 개선의지를 촉구한다는 점에서 본 분석은 그 의의를 찾을 수 있을 것이다. 그렇다면 이러한 고질적인 일본 프로그램 따라하기 관행을 해결할 수 있는 방법은 무엇일까?

ㅇ 첫째, 방송 프로그램의 질적 평가에 대한 의식고취와 제도 도입이다. 시청률에 의해 프로그램의 존폐여부가 결정되는 □시청률 제일주의□라는 강박관념에서 벗어나 작품의 완성도와 책임의식을 고취시킬 수 있는 경영진의 철학이 아쉽다. 아울러 시청률이라는 효율성만을 강조하는 기존 평가 시스템에서 탈피하여 고품질 프로그램 제작을 유도해 낼 수 있는 공영적이고 다양한 평가 제도의 도입 및 이에 따른 합리적인 처벌-보상방안도 요구된다. 또한 모방 프로그램 심의 규정의 보완과 제도적 마련이 시급하다. 현 국내 방송관련법은 모방 및 표절 프로그램에 대한 기준 또한 명확하지 않은 상태인데, 이는 그 동안 표절문제에 둔감하게 대응해 온 우리 방송의 현주소를 반증하고 있다. 지나친 규제는 작품의 창의성을 떨어뜨릴 우려가 있으나, 방송의 품질향상을 위한 최소한의 규제와 선의의 처벌 규정은 건강한 방송문화 양성과 양질의 프로그램을 즐길 수 있는 시청자 복지를 재고한다는 측면에서 바람직하다 하겠다. 마지막으로 방송사측의 투자확대이다. 방송 기자재나 방송 내용뿐만 아니라 방송인에 대한 투자 또한 중요하다. 즉 창의적이고 전문적인 방송인의 발굴과 함께 방송인들이 좀더 자유롭고 여유로운 창작활동을 할 수 있도록 제작 환경 전반에 걸친 지원이 있어야 한다. 각 방송사 내에 프로그램 포맷이나 내용을 개발하는 전문 연구팀을 구성하여 기획과 연출을 동시에 해내야 하는 프로듀서의 역할을 감해 주거나 방송인의 안식년제 등을 도입하여 재충전의 기회를 부여하는 방송사 경영진의 세심한 배려도 좋은 방법일 수 있다.

ㅇ 우리 방송 환경은 이전과 큰 차이가 있다. 외국 미디어 그룹들이 다투어 국내 진출을 노리고 있고 특히 일본 대중문화 개방조치로 일본 프로그램들이 안방극장을 차지할 날도 머지 않았다. 국내 방송사들은 마땅히 위기 의식을 갖고 철저히 대비해야 한다. □일본□을 표절한 TV 프로그램이 많으면 많을수록 시청자들의 의식도 점차 그 문화에 익숙해져 갈 것이다. 이는 단순한 방송 문화나 법적인 문제를 넘어선 국민정서에 관련한 보다 본질적인 문제인 만큼 본격적인 □일본 문화개방 시대□를 맞기 전, 자칫 우리 문화 생태계를 파괴할 수 있는 모방 및 표절의 문제를 한 번쯤 심각하게 정리하고 우리 문화의 자생력과 독창성의 문제를 고민해 보아야 할 것이다.

<표2-7> 분석에 사용된 일본 TV프로그램

프 로 그 램 명	제 작 사
매지칼 두뇌 파워	니혼 TV
사랑의 가난 탈출 대작전	도쿄 TV
스타 몰래 카메라 대작전	후지 TV
요리의 철인	후지 TV
전진하라 전파소년	니혼 TV
운짱난짱의 불꽃 도전자	아사히 TV
소문의 도쿄매거진	TBS
근육 순위결정	TBS
세끼구찌히로시의 도쿄프랜드 파크2	TBS
강력! 목요일스페셜 120분(요리의 철인편)	후지 TV
금요 TV의 별 □세계: 일본과 비교해보기□	TBS
신일본탐방	NHK
신장개점 쇼바이 쇼바이	니혼 TV
이구에, 이모리의 요리팡팡	후지 TV
여기가 이상해요 일본인	TBS
정글TV	TBS
대컬럼버스 삶은 달걀, 굉장해-일본발상전	TBS
세계가 보인다! 테레비	니혼 TV
NHK 가요콘서트	NHK

III. 방송3사의 뉴스보도와 관련된 문제점

(1) 일반적 뉴스보도의 문제점(분석 기간: 6월 7일(월)∼ 8월 8일(일))

ㅇ 자사홍보

- 자사의 보도/취재역량을 과시하는 보도

□KBS 보도로 인해 알려진, 최초로 밝혀낸 사실...□, □MBC 보도가 범인 검거에 큰 역할...□, □SBS 보도로 아래와 같이 개선된...□등의 앵커리드인 주로 사용됨.

(사례)

KBS: □뒤늦은 포탄수색□, 6월 11일/ □저작권 남북분쟁□, 7월 6일/ □피카소 그림 등 강탈□, 7월 10일/ □방송 통한 공개수배□, 7월 18일/ □늑장복구 또 피해□, 8월 2일, □바다산맥 신비경□, 8월 4일

MBC: □카메라 출동 그 이후...□, 6월 27일/ □□6.29는 사전 각본□□, 6월 29일/ □곁에 있었다□, 7월 16일/ □□TV 보고 흔들렸다□□, 7월 18일

SBS: □온정의 손길 이어져□, 6월 18일/ □핵심부품 결함□, 6월 23일/ □불량냉장고 □리콜□□, 6월 24일/ □은행잔고 부족해도 자동이체□(단신), 6월 28일/ □급발진 원인규명□, 7월 20일/ □소방차 비리 □철퇴□□, 7월 21일/ □□점수 부풀리기□ 조사□, 7월 21일/ □50년만에 찾은 이름□, 8월 5일

- 자사 프로그램 홍보를 위해 마련된 보도아이템들

보도 중 자세한 내용이 당일 혹은 다음날의 자사 프로그램에서 소개된다는 리포팅이 나오거나 하단 자막 처리됨.

(사례)

KBS: □헤엄쳐서 한강 건너□, 6월 9일/ □이산의 恨 풀었다□, 7월 2일/ □돌아온 열목어□, 7월 7일/ □해고없는 구조조정□, 7월 13일/ □입양아 가족상봉□, 7월 16일/ □늑대 사라졌는가□, 7월 21일

MBC: □이것이 밀매현장□, 6월 8일/ □□곁에 있다□□, 7월 2일/ □두 번 죽이지 마라□, 7월 13일

SBS: □□기계결함□ 첫 확인□, 6월 11일/ □4번째 방한□, 6월 21일/ □공연준비 마무리□, 6월 24일/ □손색없는 무대□, 6월 26일/ □□누렁이를 살려주세요□□, 7월 7일

- 자사관련 보도

자사에서 추진중인 사업에 대한 소개, 자사소속 프로그램 혹은 기자/ 탤런트의 수상 소식 등 직접적으로 자사와 관련되는 내용을 보도한 경우

(사례)

KBS: □KBS '동강□ □방송프로21□상 수상(단신), 7월 13일/ □□일자리 백만개□ 한경 소비자 대상(단신), 7월 13일/  □방송자문 변호인단□, 7월 19일/ □KBS, 中 CCTV등과 밀레니엄 사업추진(단신)□, 7월 30일/ □KBS 히말라야 등정 방송단 발대식(단신), 8월 5일/ □한국방송대상(단신)□, 8월 6일

MBC: □□만민교회□ PD상□, 6월 14일/ □□청소년 보호 대상□□, 6월 28일/ □MBC 뉴스제공□, 7월 7일/ □□왕초□ 싸인회□, 7월 10일/ □한국방송대상□, □수도원의 형제들□, 8월 6일

SBS: □토마토 신드롬□, 6월 9일/ □닮고 싶은 인물□, 6월 10일/ □시청자와 더 가까이□, 6월 14일/ □강원도민 회장에 SBS 윤세영 회장(단신)□, 6월 21일/ □인터넷 사업 진출□, 7월 28일

- 자사권위주의적 보도

자사와 관련된 사안에 대해 자사의 입장을 장황하게 설명하거나 자사에 유리한 방향으로 보도를 이끌어 가는 경우, 대표적 사례로 MBC의 만민중앙교회 신도 난입으로 방송중단 사태가 발생한 후 그와 관련된 보도들이 있음. □성폭력 사례 폭로□, 6월 21일/ □□알 권리□가 우선□, 6월 23일.

ㅇ 선정/자극적 보도

수영복 차림 혹은 미니스커트 차림의 여성의 몸매를 카메라워크를 통해 강조하는 경우, 윤락가 퇴폐영업 장면 등을 흥미위주로 제시하는 경우 등. 여름철을 맞아 3사 모두 공통적으로 빈번히 발견되는 사례들임.

(사례)

KBS: □35.1도 가장 더운 날□, 6월 13일/ □해변에 벌써...□, 6월 20일/ □자외선에 눈조심□, 7월 4일<자외선 질병 관련보도에서 수영장의 비키니 입은 여성의 선정적 자료화면을 사용>/ □부산 70만명 피서□, 7월 25일/ □선크림 믿지 마세요□, 8월 4일 <이상 모두 수영복 차림 여성의 몸매 강조>/ □청소년 통행금지□, 6월 22일<청소년보호법 관련보도에서 윤락녀들의 모습을 연이어 자료화면으로 이용>/ □폰팅광고 사라진다□, 7월 5일<폰팅광고 규제방침 보도에서 스포츠신문, 생활정보지 등에 실린 음란 사진물을 클로즈업>/ □□불륜 녹화□ 2백만원□, 7월 12일<심부름센터의 개인 사생활 침해 사건에 대해 보도하면서 불륜장면을 찍은 몰래 카메라 화면을 자료화면으로 이용>/ □□몰카□가 엿본다□, 7월 29일

MBC:	□장마 끝□, 7월 20일/□햇빛 쬐면 주름살□, 올들어 최대인파□, 8월 8일 <이상 모두 수영복 차림 여성의 몸매 강조>

SBS: □한여름 성큼□, 6월 27일/  □찜통더위 나흘째□, 6월 29일/ □본격 피서 시작□, 7월 17일/ □장마끝 무더위□, 7월 20일/ □해운대 50만 인파□, 7월 25일 <이상 모두 수영복 차림 여성의 몸매 강조>/ □□유흥비□ 연쇄강도□, 6월 27일<□부녀자 성폭행까지라는 리포팅과 함께 유행가를 거닐고 있는 숏팬츠를 입은 젊은 여성의 다리를 클로즈업 → 숏팬츠가 성폭행을 유발한다는 잘못된 고정관념 강화 및 선정적 자료화면 제시>/ □□노출□로 손님끌기□, 7월 10일<백화점에서 성행하고 있는 수영복 모델 마케팅을 비판적으로 보도하면서 □눈요기 거리□를 스스로 제공하는 보도태도를 보임>/ □비브리오 식중독 □조심□□, 7월 16일<식중독 감염과 관련, 보도아이템과 직접적으로 관련이 없는 수영복 입은 여성을 클로즈업>

ㅇ 사건/사고/고발 보도에서 자극적, 혐오스런 자료화면을 시선을 끌기 위해 사용하는 경우

(사례)

KBS:	□뱃속에 거즈 넣고…□, 6월 11일<뱃속에 거즈를 넣고 수술을 마쳐버린 의료사고 보도에서 뱃속에 몇 달 동안 들어있어 흉물스럽게 변한 거즈 덩어리를 여러번 클로즈업>/ □구조않고 외면□, 6월 23일 <사고로 전복된 트럭의 운전사가 차에 끼여 있는 모습과 숨진 모습을 자료화면으로 이용>

MBC:	□멍드는 학교체육□, 7월 5일<학교 교사의 체벌을 고발하면서 구타당한 학생의 멍든 부위 등 상처부위를 클로즈업>/ □고엽제의 비극□, 7월 6일<고엽제 후유증과 관련 기형아 사체의 자료화면을 이용한 보도>/ □어머니가 이럴 수가...□, 7월 19일<아들을 살해하고 자살을 기도한 어머니에 대한 보도에서 피빛의 변기와 목욕탕을 자료화면으로 사용>/ SBS □□버린 고기□ 식탁에□, 6월 9일<폐지방으로 잡육을 만드는 현장을 고발하면서 혐오감을 유발하는 자료화면을 여러 번 클로즈업>/ □사료오염 가능성□, 6월 21일<폐사한 소에 파리가 들끓는 장면 등의 혐오스러운 자료화면을 이용>/ □신약1호 탄생□, 7월 14일<신약개발과 관련, 혐오감을 유발할 수 있는 실험쥐의 자료화면을 제시>/ □서민 울리다 □쇠고랑□□, 7월 28일<폭력배 검거 소식을 보도하면서 폭력배 몸에 새겨진 문신, 사용하던 흉기 등을 자주 클로즈업하고 □낫을 목에 댔다□는 피해자 인터뷰를 인용하는 등 자극적인 보도태도를 보임>

ㅇ 모방범죄

범죄과정에 대한 자세한 묘사 및 시연으로 모방범죄 유발의 우려가 있는 보도

(사례)

KBS:	□전자금융 위험천만□, 6월 26일<해킹에 무방비 상태인 전자금융거래 실태에 대한 고발보도에서 범죄과정에 대한 시연>/ □관청서 정보 빼낸다□, 6월 26일<타인의 민원서류를 발급받아 신용카드를 만들어 범죄하는 것은 □매우 쉬웠다□는 범죄자 발언 인용>

MBC	□사생활 캐다니...□, 7월 12일<개인정보를 빼내는 방법을 직접 시연>

SBS	□신상정보 빼내 발급□, 6월 26일<타인의 공문서를 관청에서 발급 받은 후 타인명의로 카드를 개설하는 범죄 과정을 자세히 설명>/ □통화번호가 샌다□, 7월 15일<무선전화 도청범죄 관련보도에서 도청하는 과정과 □쉽게 시중에서 구할 수 있는 도청기기□라는 리포팅을 통해 모방범죄를 야기할 소지를 제공>

ㅇ 기타

KBS: 6월 14일-20일사이 서해 교전사태 관련 보도들에서 만약 북측이 공격해 올 경우 신무기로 단숨에 격파할 수 있음을 강조하면서 공중에서 폭파되는 비행정의 모습 등을 자료화면으로 사용하는 등 전반적으로 타사에 비해 호전적인 보도태도가 나타남.

MBC: 씨랜드 참사 관련 보도에서 스티로폼에 질식되었을 가능성을 보도하면서 실험쥐가 스티로폼 연기에 괴로워하는 모습을 오랫동안 보여준 것은 피해자 가족들을 고려하지 않은 무분별한 보도태도로 생각됨(□□스티로폼□에 질식□, 7월 1일)./ 10년 사이에 6명이 경기지사직에서 중도하차한 내용을 소개하면서 □도지사 터가 좋지 않다는 설□이 있다면서 □전염병이 돌아...□ 등의 향토지 기록을 직접 자료화면으로 보여주며 설명함으로써 미신풍조를 조장하는 보도태도를 나타냄(□줄줄이 낙마□, 7월 23일).

<표3-1> 주별 보도 건수 및 비율

일시	사건/사고보도		미담보도
	건수(건)	비율(%)	건수(건)	비율(%)
6월 7일-6월 13일	54	9.3	3	0.5
6월 14일-6월 20일	45	7.4	2	0.6
6월 21일-6월 27일	56	9.4	3	0.5
6월 28일-7월 4일	103(씨랜드화재)	17.5	5	0.9
7월 5일-7월 11일	103	17.9	6	1.0
7월 12일-7월 18일	129(신창원)	21.8	1	0.17
7월 19일-7월 25일	120	21.3	2	0.3
7월 26일-8월 1일	84	14.8	3	0.5
8월 2일-8월 8일	80	12.3	17(수해미담)	2.7

SBS: 타사에 비해 자극적이고 감정적인 리포팅이 두드러짐. 즉, 뉴스보도의 연성화 경향이 가장 두드러지는 방송사라고 할 수 있음. 옷로비 의혹사건, 검찰파업 유도 사건 등의 사건 관련자 검찰 소환 보도에서 사건 자체보다는 소환 된 사람들의 개인적 표정, 심경 등을 자세히 리포팅, 보도하는 경향이 두드러지며, 사건 관련 보도에서도 다음과 같은 사례와 같이 자극적인 리포팅이 나타남[case. 자살한 군인소식을 보도하면서 □죽어서라도 귀신이 되어□, □그것들의 자식에게도 저주를□이라는 자극적인 내용의 유서를 소개(□가혹행위 없다더니□, 7월 13일)]. 또한 고발 보도에서는 과도한 음악의 사용, 드라마적 연출 기법으로 뉴스가 아니라 추적 프로그램을 시청하는 듯한 느낌을 유발하는 경우가 빈번함(대표적인 사례: 박병일 기자의 현장출동)

ㅇ 어두운 보도의 증가 및 밝은 보도의 감소

분석기간 중 사건/사고보도는 대체로 증가한 반면, 휴먼기사/미담보도 등은 감소한 것으로 나타났다.

(2) 신창원 관련 보도의 문제점

ㅇ 방송보도는 사회적으로 중요한 사건이나 문제를 취재하고 편집하여 전달함으로써 사회구성원의 알권리를 채워줄 뿐만 아니라 무엇이 사회적으로 중요한가를 알려주는 의제설정기능을 수행하기 때문에 흔히 □세상을 보는 창□이라고 말한다. 현대사회에서 방송의 역할이 커지면서 방송보도는 이제 단순히 □세상을 보는 창□에 머물지 않고 사회구성원들에게 현실을 재구성(reconstruction)하는 중요한 수단이 되고 있다. 방송보도가 사회구성원들에게 세상을 보는 창으로서의 역할과 현실을 재구성하는 수단으로서의 기능을 올바로 수행하기 위해서는 몇 가지 기본적인 원칙이 요구되고 있다. 즉, 보도의 정확성, 공정성, 일관성, 심층성 등이 그것이다.

ㅇ 첫째, 보도의 정확성은 특정한 사안이나 발생한 사건에 대한 □있는 그대로의 사실□을 객관적으로 보도하는 것을 의미하며, 보도의 사실성 □ 객관성이라고도 한다. 이를 위해서는 취재과정에서 기초적인 자료가 사실인지를 확인해야 하며, 정보원이 제공하는 정보의 신뢰성을 검증해야 한다. 보도의 정확성이 확보되지 않은 부정확한 보도는 기자의 속단과 예단에 의한 추측보도로 흐르고 결국 오보의 가능성을 내포할 수 있기 때문이다. 이러한 보도의 정확성과 관련된 규범적 정의는 방송현업에도 실제로 적용되고 있으며, KBS 방송제작 가이드라인』에 구체적으로 명시되어 있다. 둘째, 보도의 공정성은 쟁점이나 이해관계가 걸려있는 사건이 지니는 의미나 해석에 있어서 양 □ 질적으로 어느 한쪽으로 편중되지 않고 공평하게 보도하는 것을 의미하며, 균형성 혹은 중립성이라고도 불린다. 여러 집단간의 이해관계가 걸려있는 보도내용의 경우 특정 계층에 치우치지 않게 보도해야 한다. 이와같은 보도의 공정성을 이루기 위해서는 기회주의적인 양시양비론을 극복하고, 정보원에 대한 다양한 접근을 통해 특정 사건에 대한 다양한 시각과 의견을 전달해야 한다. 셋째, 보도의 일관성은 특정사건을 바라보는 기자의 시각이 외적(外的) 통제에 흔들리지 않고 있는 사실을 그대로 가감없이 보도하는 것을 의미한다. 특정사건에 대한 보도태도가 여론에 영합하여 일관되지 않거나 시간적인 추이에 따라 달라진다면 사건에 대한 시각이 흔들리게 되고 결국 보도내용은 왜곡될 수밖에 없다. 넷째, 보도의 심층성은 사건을 고립시키고 단편화시키는 일회적인 보도에 그치지 않고 한 사건이 지니는 사회구조적 의미를 탐색하여 문제의 본질에 접근하고 나아가 해결책을 제시하는 보도태도를 말한다. 사안과 관련된 사회적 맥락(context)이 생략되고 파편화된 단편적 정보는 오보까지는 아니더라도 시청자에게 잘못된 함의를 전달하게 될 가능성을 지니고 있다. 문제에 대한 치밀한 분석과 그 대안까지 모색해보는 심층성이 있는 보도는 단순한 □전달 저널리즘□의 차원을 넘어 사건의 재발을 막고 미리 예방하는 효과도 발휘할 수 있다.

) KBS에서는 보도□정보(사실)프로그램은 정확한 사실에 근거해서 제작되어야 한다면서 □방송제작자는 정확성을 기하기 위해 사실 여부의 확인 등 모든 노력을 경주해야 하며 프로그램의 내용에 오류가 있음을 발견했을 때는 이를 분명하고 솔직하게 인정해야 한다□고 밝히고 있다.  『KBS 방송제작 가이드라인』, 한국방송공사, 1998, 11쪽.

) 보도의 공정성에 대하여 방송제작 가이드라인에서는 이를 시청자가 특정한 사안을 편견없이 올바로 이해하도록 어느 한편으로 치우침이 없이 균형된 시각과 전체를 아우를 수 있는 관점이라고 정의하면서 다음과 같이 규정하고 있다. 즉, □프로그램의 공정성을 유지하기 위해서는 기본적으로 모든 사안에 대해 편견을 갖지 않고, 소수에 대한 배려를 잊지 않으며, 언제나 가까이 다가가려는 제작자의 열린 자세가 요구된다□는 것이다. 위의 글, 11-12쪽.

) 『KBS 방송제작 가이드라인』에서는 심층성이나 일관성이라는 개념을 구체적으로 사용하고 있지 않지만 □진실성□이라는 규범에서 다음과 같이 밝히고 있다. 즉, □방송이 사회문제를 앞장서서 해결해야 할 책임까지 지고 있지는 않다. 그러나 소극적인 사실 보도만으로 방송의 책임을 다했다고 물러서는 태도 역시 바람직한 것은 아니다. 해결되지 않은 문제에 대해 지속적으로 관심을 갖고 그 문제와 관련된 사실을 보도하고 진실을 밝힘으로써 문제의 해결에 도움을 주는 것은 방송의 본령에 속한다□고 밝히고 있어 이를 탐사보도나 후속보도 등으로 해석이 가능하다고 본다. 위의 글, 13쪽.

ㅇ 그러나 이와 같은 저널리즘의 원칙들은 선언적인 의미와 이념적인 성격을 띠고 있기 때문에 지나치게 거시적이라는 점에서 실제 뉴스분석에 적용하기에는 어려움이 있을 것으로 판단된다. 본 분석에서는 작업의 용이성을 위해 상기 네 가지 저널리즘 원칙이 지켜지지 않았을 때 나타나는 방송보도의 문제점을 기준으로 유목으로 분류, 분석하였다.

ㅇ 우선 기초적인 자료에 대한 오류를 확인하지 않거나 근거 없이 추측하는 경우, 또한 정보원에 대한 신뢰도를 검증하지 않은 채 어떤 사안을 보도하게 되면 보도의 정확성을 저해할 수 있는데 이를 □부정확한 보도□로 규정하고 이와 관련된 문제점을 기초자료를 확인하지 않은 채 보도하는 경우, 추측성 보도, 정보원 문제 등의 세 가지 유목으로 나누어 분석을 실시하였다. 한편 보도의 공정성과 관련하여서는 성별 혹은 계층에 따라 가치편향적 시각을 가지고 보도하는 경우 등의 두 가지 유목으로 나누어 분석하였다. 또한 사회적으로 중요한 함의를 지닌 사안이 특정 사건에 대한 편중보도에 밀려 그 구조적 의미가 상실되거나, 동일한 사안을 바라보는 담당 기자의 시각이 여론에 의해 흔들리고 시간에 따라 변한다면 매체의 지속적인 환경감시기능은 담보될 수 없다. 본 분석에서는 신창원 사건과 임창열 경기도지사 뇌물수수 사건을 중심으로 시간적 추이에 따라 뉴스가치 선정에서의 일관성을 확보하지 못하고 있는 한국 언론의 고질적인 냄비식 보도의 병폐를 살펴보고, 신창원 및 경찰을 바라보는 일관되지 못한 시각을 중심으로 보도의 일관성과 관련된 문제에 접근하였다. 마지막으로 특정 사건이 내포하는 사회구조적 함의에 대한 깊이있는 해설이 생략된 채 단편적인 사실의 단순한 나열에 그치거나 문제와 관련된 발전적인 대안을 모색해보려는 진지한 고민이 결여되어 있다면 보도의 심층성 또한 간과될 수밖에 없다고 판단된다. 이와 관련 본 분석에서는 신창원 관련 뉴스보도의 보도유형을 살펴봄으로써 과연 뉴스 제작자들이 이 사건이 지니는 사회구조적 의미를 읽어내고 그것들을 충분한 여론형성의 과제로 발전시키고 있는지의 여부를 살펴보았다. 기타 범죄보도는 다루어지는 아이템의 특성상 시청자들에게 즉각적이고 감정적인 흥미를 자극할 만한 소재가 자주 사용되어 자칫 선정적 보도로 흐르기 쉬운 경향이 있으며, 인권침해 및 사생활 침해, 지나치게 상세한 보도로 인해 범죄를 예방하기보다는 오히려 또 다른 모방범죄를 자극할 수 있는 역기능으로 인해 사건묘사나 이에 대한 리포팅에 있어 담당 기자의 신중한 접근이 절대적으로 요구된다고 하겠다. 이상의 논의를 바탕으로 앞서 언급된 네 가지 저널리즘의 원칙과 이와 관련된 뉴스보도 분석을 위한 세부 분석유목을 표로 정리하면 다음과 같다.

) 인권 및 사생활 보호에 대하여 『KBS 방송제작 가이드라인』에서는 □취재대상자의 명예나 프라이버시, 초상권이 침해되는 일이 없도록 최대한의 배려를 해야 한다□고 규정하고 있으며, 이에 대해서는 제2장 방송제작 실무지침의 □취재와 인권□ 부분에서 ① 법과 제작자의 윤리, ② 취재원 보호, ③ 명예훼손, ④ 프라이버시, ⑤ 초상권, ⑥ 비밀취재, ⑦ 범죄의 보도, ⑧ 익명과 실명, ⑨ 호칭, ⑩ 소년범, ⑪ 유괴 □ 인질사건, ⑫ 잠입 □ 동반취재 등으로 나누어 구체적으로 명시하고 있다. 위의 책, 14쪽, 36-74쪽.

) 『KBS 방송제작 가이드라인』에서 범죄의 보도는 범행을 미화하거나 모방범죄를 유발시켜서는 안된다면서 □범행 내용을 자세히 보도하거나 피의자의 인터뷰를 여과없이 그대로 보도할 경우, 범행이 자칫 영웅적으로 비춰질 우려가 있다. 또 범죄 수법을 필요 이상으로 상세하게 보도하는 것은 모방범죄를 유발시킬 가능성이 있다□고 밝히고 있지만 구체적이지 못해 실제 제작지침으로 작용하기엔 부족하다. 위의 글, 60쪽.

<표3-2> 뉴스보도 분석을 위한 유목선정

저 널 리 즘 원 칙				분석유목
보도의 정확성	□□	- 부정확한 보도		□기초자료 미확인 □추측성 보도 □정보원 문제
보도의 공정성	□□	- 가치편향적 보도		□성별 묘사방식 □계층별 묘사방식
보도의 일관성	□□	- 냄비식 보도 - 일관성이 없는 보도		□냄비식 보도 □신창원/경찰에 대한 보도태도
보도의 심층성	□□	- 심층성이 부재한 보도		□심층성이 부재한 보도
기타	□□	- 선정적 보도 - 인권침해 및 사생활침해 보도 - 모방범죄자극보도 - 자사홍보보도		□가십거리/ 드라마틱구성/ 확대과장 보도 □인권침해 및 사생활침해보도 □모방범죄자극보도 □자사홍보보도

ㅇ 한편 뉴스보도와 달리 시사 다큐멘터리 프로그램은 시간적인 측면에서 사회적 현안이 되고 있는 사건이나 문제를 보다 심층적으로 접근하여 보도할 수 있다는 장점을 지니고 있다. 즉, 뉴스에 비해 속보경쟁에서 비교적 자유로울 수 있기 때문에 특정 사건과 관련된 문제의 본질에 접근하여 그 원인을규명하고 이를 사회적 의미로 심도있게 해석해내는 탐사 저널리즘(investigative journalism)의 기능을 수행해야 한다. 이와 관련 본 분석에서는 시사 다큐멘터리 프로그램을 세 가지 측면에서 접근하였다. 첫째, 기획의도의 충실성 여부이다. 기획의도는 적절한가, 어떤 소재를 가지고 무슨 내용을 다루려고 했는가, 그리고 이러한 내용들이 프로그램 전반을 통해 충분히 다루어지고 있는가의 문제를 살펴보았다. 둘째, 선정적인 보도태도를 살펴보았다. 이는 기획의도를 구현하는 방법론의 문제인데 프로그램 내에서 다루고자하는 내용들이 적절한 묘사방식 및 표현방식을 통해 제시되고 있는가와 관련된 문제이다. 셋째, 심층성 여부로 시사 다큐멘터리 프로그램들이 □추문들추기□식의 단순고발에 그치고 있는지 아니면 문제에 대한 체계적인 분석과 함께 사회구조적인 의미를 찾아보고 그와 관련된 대안을 제시하고 있는지의 여부 등을 분석하였다.

1. 일반분석

ㅇ 상기 분석기간 중 방영된 방송 3사의 저녁종합뉴스 전체 꼭지수 747건 중 신창원 관련보도는 모두 235건이었으며, 전체 뉴스의 31%에 달하는 것으로 분석되었다. 방송사별로 살펴보면 KBS 88건, MBC 73건, SBS 74건이었으며, 이는 각각 31%, 30%, 34%의 비율을 나타내고 있다.

<표3-3> 방송사별 신창원 관련보도 꼭지수

	16일 (금)	17일 (토)	18일 (일)	19일 (월)	20일 (화)	21일 (수)	22일 (목)	23일 (금)	24일 (토)	계
KBS	13/46 (28.3%)	19/31 (61.3%)	11/27 (40.7%)	10/32 (31.3%)	12/31 (38.7%)	9/32 (28.1%)	6/31 (19.4%)	8/32 (25.0%)	0/25 (0.0%)	88/287 (30.7%)
MBC	15/34 (44.1%)	10/24 (41.7%)	8/21 (38.1%)	13/28 (46.4%)	11/28 (39.2%)	7/30 (23.3%)	5/29 (17.2%)	3/29 (10.3%)	1/23 (4.3%)	73/246 (29.7%)
SBS	12/33 (36.3%)	11/20 (55.0%)	10/18 (55.6%)	13/27 (48.1%)	8/26 (30.8%)	8/25 (32.0%)	5/25 (20.0%)	6/26 (23.1%)	1/19 (5.3%)	74/219 (33.8%)
계	40/113 (35.4%)	40/70 (57.1%)	29/66 (43.9%)	36/87 (41.4%)	31/85 (36.5%)	24/87 (27.6%)	16/85 (18.8%)	17/87 (19.5%)	2/67 (3.0%)	235/747(31.5%)

<그림3-1> 방송사별 신창원 관련 보도비율 추이

2. 내용분석

ㅇ 신창원 관련 보도에 나타난 방송보도의 문제점은 □탈옥수 신창원'이라는 소재에서 기인된 일회적이고 특별한 현상이 아니라 우리 방송보도의 상업주의의 고질적인 병폐에서 비롯된 당연한 귀결이라 할 수 있다. 신창원 관련 보도에서 나타난 문제점은 다음과 같이 정리할 수 있다.

ㅇ 첫째, 부정확한 보도이다. 사실관계의 확인도 제대로 거치지 않은 보도가 마치 사실인 것처럼 다루어지고, 직접적인 관련성이 없거나 일방적인 주장만을 근거로 확대 해석하여 단정해 버리거나 아예 출처를 밝히지 않고 소문이나 설을 전하는 경우이다. 추측보도, 미확인 보도 등 정확성 없는 보도는 속보경쟁에서 파생된 오류라 할 수 있으며, 궁극적으로 오보를 양산하는 관행적 문제라 할 수 있다.

ㅇ 둘째, 가치편향적 보도이다. 신창원과 동거녀간의 관계에 대한 보도에서 성이나 계층별 스테레오 타입을 강화시키는 경우이다.

ㅇ 셋째, 들끓다 이내 식어버리는 냄비언론이다. 임창열 경기지사 구속과 신창원 검거가 맞물려 있는 시점을 기준으로 두 사건의 보도추이가 급격히 증감을 보이고 있는데, 이러한 사건중심의 보도행태는 한 사건을 깊이 있고 심도있게 꾸준히 조명하는 탐사보도와 추후보도의 부재를 낳는 요인이 되고 있다.

ㅇ 넷째, 일관성 없는 보도이다. 신창원과 관련된 보도태도에서 처음에는 신창원의 특별함에 초점을 맞추더니 이에 양비론적 시각을 적용하고 끝내는 파렴치한 일개 범죄자로 단정짓는 보도태도를 보임으로써 방송사의 입장에 유리한 신창원 만들기를 하고 있다.

ㅇ 다섯째, 심층화된 보도의 부재이다. 신창원 보도가 사건중심의 보도로만 국한되기 때문에 실상 신창원의 보도를 통해 나타날 수 있는 사회의 구조적인 개선을 위한 핵심적 논의는 빗겨가고 있다. 신창원의 동거녀나 갖가지 변장수법까지 상세히 다루고 있는 것에 반해서 신창원 사건을 계기로 불거진 교도행정, 계층별 위화감 및 균열, 무너진 법감정 등 사회의 문제들은 신창원 개인의 문제로 국한되어 축소되어지거나 신창원의 동정론으로만 치부되고 있다. 신창원 관련보도의 중요도는 신창원의 행적이나 신창원의 여인들이 아니라 □일개 도둑이 비판할 수 있는 사회□의 구조적인 모순성을 드러내고 이를 환기시키는데 있다고 할 것이다.

ㅇ 여섯째, 선정적 보도이다. 사건의 본질보다 흥미위주로 접근하는 보도태도라 할 수 있다. 신창원과 동거녀의 관계나 검거당시 앞다투어 신창원 가족들의 심경을 취재하는 등 사건의 핵심보다 주변부의 흥미거리를 찾아 취재하고, 범죄행위를 직접 목격하는 것처럼 재구성하여 마치 소설을 읽는 듯한 착각을 불러일으키거나 크로마키 제목과 실제취재 내용이 다르거나 과장하는 보도행태 등이 이에 속한다.

ㅇ 일곱째, 인권침해 및 사생활침해 보도이다. 방송보도에 있어 제기되어 왔던 대표적인 문제들 중의 하나가 인권침해 및 사생활 침해와 관련된 부분이다. 방송보도의 범위와 밀접하게 관련되는 문제로 방송의 영향력을 감안할 때 이러한 문제는 더욱더 신중하고 조심스럽게 다루어져야 할 부분이다. 대개의 범죄보도에서 이와 관련 지적될 수 있는 문제점들은 추측보도에 의한 여론 재판, 범죄와 직접 관련이 없는 개인 및 단체의 인권 침해 및 사생활 노출, 미성년 피의자의 주소·이름·사진을 공개하는 것 등이다. 이번 신창원 사건 보도 역시 인권침해 및 사생활 침해 보도의 관행을 발견할 수 있었다. 신창원 사건 보도와 관련 인권침해 및 사생활 침해문제는 대개 세가지 양상으로 나타났다. 첫째, 신창원 개인의 인권과 관련 이를 침해하는 대표적인 보도가 있었다. 신창원의 문신 확인과 관련된 방송으로 신창원이 문신을 보여 주기를 거부했음에도 불구하고 취재진의 요구로 수사관들이 거의 반강제적으로 문신을 보여준 부분이다(KBS 16일 □신창원 잡았다□, MBC 16일 □신창원 잡혔다□). 이 같은 경우는 아무리 피의자라 할지라도 인권을 무시한 사례로 볼 수 있다. 특히, 이 같은 상황이 취재진의 요구로 이루어진 것을 감안하면 인권을 보호해야 하고 인권침해를 고발해야 하는 방송이 인권 침해를 부추긴 셈이 되어 문제는 더욱 심각할 수 있다. 17일 KBS가 방송한 □그냥 편해요□에서 □취재진의 요구로 수사관이 등뒤의 옷을 걷어올리자□라는 리포팅과 함께 수사관들이 신창원의 옷을 들추는 장면은 그의 문신공개가 언론의 요구로 이루어졌음을 잘 보여주고 있는 사례이다. 둘째, 피해자 친·인척과 주변인물들의 실명문제와 얼굴노출과 관련 사생활을 침해한 경우이다. 신창원의 아버지와 누나의 얼굴을 그대로 보여줄 뿐 아니라 실명 신흥선, 신인숙을 사용하고 있으며(16일 MBC "일찍 자수했어야□) 신창원의 아버지가 살고 있는 고향으로 내려가는 기동성을 보이며 신창원 아버지의 모습을 화면처리 없이 방송하고 있다(16일 SBS "자수할 것이지…□). 경찰에게 협조하지 않는다며 협박을 받아 직장을 그만 두었다는 신창원 동생의 주장을 이름을 그대로 밝힌 채 보도하고 있는 경우도 이에 해당된다(20일 MBC □서장 어디 갔었나□) 동거녀와 관련 이에 해당되는 대표적 사례는 신창원이 붙잡힌 아파트에 그와 동거한 여자 혼자만 사는 것으로 신고돼 있는 것을 보도하면서 아파트 관리소장의 인터뷰 내용에서 동거녀의 실명이 그대로 보도된 경우(16일 SBS □동거녀와 아파트에□)와 손만으로 얼굴을 가린 동거녀의 모습을 그대로 방송하고 있는 경우이다(18일 KBS에서 방송한 □동거녀도 피해자□). 마지막으로 신창원에게 거액을 털린 피해자의 사생활과 관련된 문제이다. 피해자인 재벌회장의 조카 부부가 살고 있는 빌라이름을 화면으로 잡고 있어 살고 있는 주소를 그대로 노출시켜 빌라의 소재와 이름을 명기하고 있는 경우이다(20일 KBS □재벌 조카집 털려□, 20일 MBC □재벌 조카집도 털려□). 신창원이 거부의사를 밝혔음에도 불구하고 취재진의 요구로 문신을 보여주어 범죄자이지만 존중해야 할 최소한의 인권을 침해하고 있으며, 그의  가족이나 주변인들의 실명이나 거주지 등을 정확히 밝혀 사생활을 침해하고 있다.

ㅇ 여덟째, 범죄자극 보도이다. 신창원의 탈옥과정과 도피과정 및 수법 등을 자세히 소개하거나 실사 또는 그래픽으로 재연하는 경우로 유사한 범죄를 유발시킬 가능성을 높이고 있다.

ㅇ 마지막으로 자사홍보 보도이다. 자사 뉴스프로그램이나 자사 시사고발프로그램이 신창원 검거에 기여했다는 자화자찬식의 보도행태로 상업주의가 노골화되어 나타나는 보도행태라 할 수 있다.

ㅇ 시청률 경쟁 유발의 직접적인 원인이기도 한 방송보도의 상업주의는 보도의 도덕률이라 할 수 있는 원칙의 근간을 흔들면서 속보경쟁에 의한 예측, 추측보도, 선정적이고 연성적인 보도, 인권침해를 비롯한 윤리 불감증, 냄비식 보도와 여론몰이식 보도, 자사홍보 보도, 궁극적으로 사회적 구조적인 문제보다 지엽적인 문제에 치중하고, 본질을 회피하는 보수성 등의 원인이 되고 있다.

ㅇ 방송보도는 시청자들의 알권리를 충족시켜야 한다는 전제가 있고, 신창원이 감옥을 탈옥하고 2년 6개월의 도피속에 벌인 갖가지 행각들이 시청자들의 흥미와 호기심을 자극할 여러 요소들을 갖고 있기는 하지만 반사회적 행동의 범죄를 다루는 보도에 있어서 단순한 호기심 충족이상의 보도의 사회적 기능을 고려해야 할 것이다. 그 소재가 선정성을 띠고 있다 할지라도 방송은 이를 자제하고 시청자들에게 범죄예방과 일탈행위의 재발방지를 비롯한 사회문제에 대한 논의와 대안을 제시하는 등의 사회적 영향력을 고려한 공익성의 책무에 역점을 두어야 할 것이다.

IV. 드라마의 과도한 시청률 경쟁과 기능/내용/형식상의 문제점

ㅇ 우리나라의 텔레비전 시청자들이 유난히 드라마를 좋아한다는 주장에 이의를 제기할만한 사람은 그리 많지 않을 듯 하다. 그만큼 방송사들에게 있어 경쟁력있는 드라마의 제작 및 편성은 열렬한 미디어 소비자들의 호응만큼이나 짭짤한 광고수입을 보장해 주는 효율적인 재원(財源)이 되고 있다. 또한 최근에는 국내에서 □뜬□ 드라마들이 중국 등 해외에 수출되는 사례도 증가하고 있어 방송사의 부수입을 적잖이 늘려주기도 한다. 광고주들에게 있어서도 역시 인기있는 드라마에 자사 광고를 붙일 경우, 적어도 한반도내에서는 확실한 매출신장을 기대할 수 있게된다. 이렇듯 드라마는 텔레비전을 중심으로한 대중매체의 한 장르로서 한국 사회내에서 충실한 오락적 기능을 수행함과 동시에 미디어 산업적인 측면에서도 국가 경제에 기여하는 바가 많은 □효자상품□이다.

ㅇ 이렇듯 방송사에게 있어 □잘 만들어진□ 드라마군(群)은 이들이 창출해내는 고효율의 부가가치로 인한 경제적인 실익(實益)이외에도 근접 편성된 다른 프로그램들의 시청률에 영향을 미치는 등 전체적인 스테이션 이미지의 향상과 관련하여서도 중요한 역할을 하고 있는 것으로 알려져 있다. 특히 각 사의 저녁종합뉴스와 관련된 드라마의 인접효과는 다양한 시청률 분석 결과 유의미한 것으로 밝혀지고 있어 네트워크 방송사간의 일일극 경쟁은 날로 심화되어가고 있는 실정이다. 이제 드라마에게 있어 시청률은 그 아름다움을 결정짓는 최고의 가치가 되고 있다.

1. 기능적 접근-과도한 시청률 경쟁으로 인한 드라마의 사회성 상실

ㅇ앞서 언급한 바와 같이 방송사에게 있어 드라마의 시청률은 단순한 숫자이상의 의미를 부여한다. 방송사의 자존심과 직결되기 때문이다. 따라서 어느 방송사건 드라마 제작국은 늘 전쟁터와 같은 분위기를 띨 수밖에 없다. 공영방송임을 자처하는 KBS의 경우, 그래도 시청률 경쟁에서 비교적 자유로울 수 있으나 형식적인 공영방송이지만 내용적으로는 민영방송일 수밖에 없는 MBC와 상업방송인 SBS간의 드라마 시청률 경쟁은 가히 애처로울 정도다.

ㅇ□99년 상반기 드라마 시장에서는 SBS가 우세를 보였다. 초반 <은실이>로부터 시작된 인기몰이는 공전의 히트를 기록하면서 □김수현표□의 위력을 보여주었던 <청춘의 덫>으로 이어졌고, 이후 <미스터Q>, <토마토> 등에서 연타석 홈런을 날렸다. 호화캐스팅에도 불구하고 제작진의 기대에 크게 부응하지 못했던 <해피투게더>에서 잠시 주춤하는 모습을 보여주었지만 <퀸>에서 재차 선두고지를 탈환하였다. <보고 또 보고>의 선전으로 일일극 시장에서 KBS측에 우위를 보이며 <뉴스데스크>의 시청률도 덩달아 끌어올렸던 MBC는 후속편이 경쟁사의 프로그램에 밀리게 되면서 우울한 상반기를 보내게 된다. 9월들어 MBC는 □드라마 왕국□의 재건을 선언하면서 이승렬, 이창순, 이진석 등 이른바 스타급 PD들을 내세워 본격적인 시청률 경쟁에 나섰고 월화극 <국희>, 수목극 <안녕 내사랑>, 주말극 <사랑해 당신을>을 통해 나름대로의 성공을 거두었다. 10월 가을정기개편을 통해 MBC는 일일극 시장에서 KBS측에 또 한번의 도전장을 던진다. KBS측의 <해뜨고 달뜨고>에 대응하기 위해 <날마다 행복해>를 1주일 먼저 편성하였고 최근까지는 비교적 시청률 우위를 유지하고 있는 것으로 분석되었다.

)    시청률  제５고지인  드라마  전선에  전운이  감돈다２ＱＦＧ가  왕년의 □드라마  왕국’  명성을  탈환하기  위해  ‘＝월  대반격’을  선언했기 때문２ 타깃은  물론  ‘은실이’를  필두로  불패신화를  이어가는  ＷＦＷ다    ２ ＱＦＧ가  내놓은  무기는  자타가  공인하는  젊은  스타ＴＨ들２ 월요일부터  주말까지  주요  시간대에  이승렬·이창순·이진석  등  화려한  전적의  연출자들을  빽빽하게  포진했다２이승렬  ＴＨ는  법조계의  불의에  맞선  양심적인  변호사의  분투기를  그린  ‘애드버킷’，＝＝년－으로  ＴＨ연합회가  주는  올해의  드라마로  상을  받은  실력파０ 탐미적인  영상미를 자랑하는  이창순ＴＨ는  ‘애인’  ‘신데렐라’  ‘추억’  등에서  논쟁적인  애정관을  다뤄온  이슈메이커０이진석ＴＨ는  ‘별은  내  가슴에’，＝；년－를  비롯해  최근의  ‘해바라기’，＝＝년－까지  줄줄이  ‘대박’을  터뜨린  승부사다２ 다음달  이들이  선보일  신작은  마치  담합이라도한듯  이전의  스타일과는  다른  분위기의  드라마들이다２ 우선  이승렬ＴＨ 가  처음으로  시대극에  도전하는  것을  필두로  이창순ＴＨ는  얌전한，Ｃ－  청춘  멜러물０이진석ＴＨ는  홈드라마를  각각  시도한다２ 모두  ６４부작이  넘지않는  미니시리즈란  점도  공통적이다(국민일보, 1999년 8월 3일, 25면)２

ㅇ□99년 한 해 드라마 시장에서의 시청률 경쟁이 지속되면서 방송사들은 하나의 편성패턴을 만들어냈다. □월화는 정장, 수목은 캐주얼풍□이라는 말로 표현되는 이러한 편성상의 특징은 최근 발견되는 공중파 방송 주중 드라마의 편성패턴을 잘 나타내주고 있다. 월화에는 중장년층을 위한 시대극 위주의 정통문법 드라마를 앉히고, 수목에는 신세대층을 겨냥한 트랜디류의 미니시리즈물들을 배치하는 방식이다. 월화:드라마, 수목:미니시리즈의 편성패턴에는 나름대로의 이유가 있다는 분석이다. 새로운 업무가 시작되어 체감피로가 어느 때보다 높은 주초에는 대부분 중장년층으로 구성된 직장인의 피로감을 달래주고 기분이 좀 가벼워지는 수/목요일에는 신세대들을 겨냥한 내용을 다룸으로써 시청률을 제고하겠다는 계산이 깔려있는 것이다. 이와같은 편성패턴은 방송사간의 드라마 시청률 경쟁이 어느 정도인지를 엿볼 수 있게 해주는 대목이다.

)  이런  작전으로  선제공격을  감행０ 톡톡히  재미를  본  곳이  ＷＦＷ２지난해  ５５월＝일부터  올  ；월９일까지  ‘은실이’가  월화  마운드를  굳건히  지키는  전후０ 수목에서  ‘미스터  Ｕ’‘토마토’‘해피투게더’‘퀸’    등의  미니시리즈가  잇단  안타를  뿜어냈다２월화의  ＷＪ  스릴러‘고스트’０수목의  신파조  ‘청춘의  덫’같은  예외가  없었던  것은  아니지만  ＷＦＷ는  대체로  위의  공식을  견지０ 올  가을까지  특히  수목에서  안방의  시선을  독식하는  기염을  토했다２ 같은  기간  ＱＦＧ는  월화에  감각적  미니０ 수목에  어른용  연속극을  넣었다가  신통치  않은  성과를  거뒀다２월화의  시대극  ‘왕초’０연속극  성향이  강한  ‘마지막  전쟁’０수목의  미니시리즈풍 ‘해바라기’등이 선전했을  뿐이다２ 그러다가  최근  ＷＦＷ에  대한  맞불작전으로  장르를  맞바꾸고부터  시청률이  뜨기 시작하는  ‘대목’을  맞고  있다２ 월화드라마  ‘국희’가  시청률  ８４）대를０ 수목  미니  ‘안녕  내 사랑’이  ７９）대를  넘나들며  정상권을  싹쓸이하고  있는  것(대한매일신문, 1999년 10월 22일, 14면)２

ㅇ 이와같은 방송사간의 과도한 시청률 경쟁의식이 낳은 역기능적인 사례 몇 가지를 신문보도를 통해 살펴보자.

(사례1) 늘이기식 편성

드라마가 난데없이 길어졌다２이달부터 각 방송사들이 고무줄 늘리듯 드라마 방영시간을 연장하고 있다２ 광고시간을 포함해 통상 ７４분  짜리인 저녁 일일극은 ８４분０：４분 짜리 월화극은 ；４분에 달한다

２시청률을 ５）라도 올리기위해 각 방송사가 경쟁적으로 ｄ꼼수＋를  쓰는 것이다２이같은 편법은 ＱＦＧ와 ＯＦＷ가 사활을 걸고 있는 저녁 일일극에서 두드러진다２ＱＦＧ ｄ하나뿐인 당신＋과 ＯＦＷ ｄ사람의 집＋공히 지난 ９일 첫회분부터 ９분 가량 일찍 시작했다２ 최근까지도 방영시간은 줄어들지 않아 이번 주에는 ＱＦＧ가 ；□＜분０ＯＦＷ가 ５４□５５분씩 일일극을 연장 방송했다２ 경쟁사를 의식한 시간 늘리기는 ＯＦＷ가 좀 더 심하다２ 방송 첫주에 ＱＦＧ 일일극 시청률이 앞서자 ＝일에는 돌연 ８９분 짜리 ｄ특집편＋을 내보내기도 했다２이같은 편법은 월화 드라마에서도 예외가 아니다２ＱＦＧ가 지난 ９일 ｄ왕초＋를 띄우면서 ５５분이나 늘린 것이 발단이 됐다２ 그 다음주부터 ＷＦＷ ｄ은실이＋도 ９□＜분 가량 방송시간을 연장해오고 있다２ 지난주부터 ｄ왕초＋가 방송시간을 원위치시켰지만 ｄ은실이＋는 요지부동이다２ 드라마 방영시간 늘리기는 새 드라마가 시작될 때 흔히 사용하는 기법이다２ 초반에 시청자의 이목을 집중시켜 드라마 인지도를 높이는 수단으로 활용돼왔다２ 그러나 최근에는 상대사가 광고를 내보낼 때 시청자를 유인해 시청률을 높이려는 방편으로 고착화되는 양상이다２ 방송위원회 관계자는 “방송시간에 관한 편성권은 방송사 고유권한이지만 시청자에 대한 기본적인 약속을 저버리는 것은 문제”라고 꼬집었다２ 드라마가 일찍 시작하고 늦게 끝남에 따라 인접 프로그램 연출자들의 원성도 높다２ 드라마 시간이 늘어나는 만큼 ｄ피 같은＋ 프로그램을 잘라내야 하기 때문이다２ 드라마의 품질로 ｄ진검승부＋하는 페어플레이가 아쉽다는 지적이다(국민일보, 1999년 4월 29일, 35면).

(사례2) 장외 시청률 경쟁

한국방송공사와 문화방송이 저녁 ＜시７４분대 일일드라마 방송시간을 앞당기며 경쟁적으로 시간늘이기에 나서는 등 파행을 일삼아 공영방  송 명분을 퇴색시키고 있다２ 더구나 문화방송의 ，하나뿐인 당신－을 놓고 국내 유력 스포츠지인 ＠스포츠서울Ｂ과 ＠일간스포츠Ｂ가 비판기사와 띄우기 기사로 맞서 두 방송사의 사운을 건 일일극 경쟁이 장외로 확전되는 양상까지 벌어졌다２ 방송공사는 애초 ５텔레비전 ，사람의 집－을 오후 ＜시７４분０ 문화방송은 ，하나뿐인 당신－을 오후 ＜시６９분에 시작한다고 각각 밝혔다２＝시뉴스 전에 광고가 없는 방송공사는 ＜시９＜분０ 광고를 해야하는 문화방송은 ＜시９６분 정도에 각각 드라마를 끝내야 하므로 드라마 편성시간을 ６；□６＜분으로 잡은 셈이다２ 그러나 이들 드라마는 시작 채 한 달도 안돼 방송시간이 애초보다 ５４분 가까이 늘었다２ 일일극이 ＝시뉴스를 비롯해 채널 전체 시청률에 영향을 주자 ５분５초라도 더 일찍 시청자의 눈길을 붙들기 위해 방송시간을 문화방송은 오후 ＜시５９분０ 방송공사는 오후 ＜시６４분까지 앞당겼다２ 이는 시청률 진흙탕싸움을 일으키는 저녁 일일극을 폐지하거나 드라마 방송시간을 전체적으로 줄여야 한다는 시청자단체의 요구를 거스르는 것이다２ 특히 시청률 경쟁에서 ，사람의 집－에 평균 ６□７） 뒤지는 ，하나뿐인 당신－은 ＠스포츠서울Ｂ의 계속된 인신공격성 기사에 울상 짓고 있다２ 문화방송의 한 관계자는 ＆지난해 ＜월말 탤런트 김미숙이 출연한 에스비에스의 ，사랑해 사랑해－를 쓴 ，하나뿐인 당신－의 작가 박정란씨가 김미숙의 결혼 상대자를 ＠일간스포츠Ｂ에만 알려주었다는 오해로 인한 보복성 기사로 알고 있다＆며 분개했다２＠스포츠서울Ｂ은 ＇＆작가의 양식에 문제가 있다＆는 지적，５９일－＇＋하나뿐인 당신＋이 비난받는 이유는 작가가 불륜０ 비정상적 인물０ 복잡한 관계 등 충격요법을 너무 안이하게 사용했기 때문，５＝일－ ＇탄탄한 연기력을 갖춘 연기자와 작품성 있는 드라마를 연출한 피디가 포진해 있음에도 대본이 받쳐주지 못해 관심권 밖으로 밀렸다，６６일－는 등의 기사를 잇달아 방송면 머릿기사로 장식했다２ 박씨는 ＆공기를 쥐고 있다고 해서 이렇게까지 개인을 공격하고 명  예를 훼손할 수 있느냐＆고 항변했다２ 방송공사의 한 관계자조차 ＆ 이해할 수 없는 일＆이라고 말했다２ 이에 대해 ＠스포츠서울Ｂ의 한 기자는 보복성 기사 시비에 대해선 ＆잘 모르겠다＆며 ＆극 설정에 문제가 있다고 생각해 이를 지적했다＆고 밝혔다２ 한편 ＠일간스포츠Ｂ는 ６＝일 연예세상 섹션 첫면 모두를 ＆끈적끈적한 삶의 변주곡＆이란 ，하나뿐인 당신－ 기사와 박씨의 인터뷰를 실어 대조를 보였다(한겨레신문, 1999년 5월 1일, 14면)２

ㅇ이와같은 드라마 시청률에 대한 방송사측의 지나친 집착에 대해 일반 시청자, 시청자 단체 및 학자들은 모두 우려를 나타내고 있으며, 일부 제작자들조차 자성의 목소리를 내고 있음에도 불구하고 이러한 병리적 현상이 지속되고 있는 이유는 과연 무엇일까? 한 일간지에 보도된 중진 드라마 작가의 긴급좌담 지상중계는 그것이 바로 한국 방송 시스템의 고질적이고도 본질적인 문제 - 시청률 지상주의, 제작과정 등 - 와 직결되어있음을 잘 드러내주고 있다.

어물전에 꼴뚜기 마냥 몰매를 맞고 있는 한국 드라마２드라마 수를 ５편씩 줄이겠다고 선언한 방송사마다 실행방안을 싸고 고민 중이다 ２그렇다면 드라마 작가들은 지금 어떤 생각을 할까２ＴＨ의 연출０ 탤런트의 연기도 중요하지만 사실 드라마의 절반 이상은 작가들이 끌고가기 때문２ 이런 상황에서 방송작가들이 작가협회 주최로 최근 긴급좌담회를 가졌다２참가자는 ＋전원일기＋의 김남０ ＋그대 그리고 나＋의 김정수０＋흐린 날에 쓴 편지＋ 의 김운경０ ＋아들과 딸＋ 의 박진숙０＋우리가 정말 사랑했을까＋ 의 노희경 등 ９명２ 시청률 지상주의가 공적 ５호로 꼽혔다２＆모든 잣대를 시청률로만 가늠하다 보니 드라마가 아주 저열한 장르로 퇴색했다＆ ，김정수－０＆결국 방송사에도 손해다２ 결과적으로 작가정신의 상실로 나타나게 된다＆ ，김남－ 등등２ 제작과정도 성토했다２ 작가에 대한 간섭이 지나쳐 급기야 작가가 전혀 쓰고 싶지않은 방향으로 엉뚱하게 틀어진다고２ 배가 산으로 올라가는 형상이라고 했다２＆연출자２ 데스크２ 경영진을 거치면서 최초의 기획안이 크게 변질된다＆ ，노희경－０ ＆신인작가 몇 명을 데려다가 재봉질하듯 돌린다２ 방송사가 부끄러움을 느껴야 한다＆ ，김정수－고 비판했다２ 값비싼 스타를 등장시켜 젊은이의 세태를 그리는 트렌디 드라마도 도마에 올랐다２ 유행에 치중한 나머지 휴머니티가 사라지고０ 짜깁기와 모방이 넘쳐나 작가 대신 드라마에 삽입된 음악과 연기자 이름만 남게되는 상황이 됐다고 아쉬워했다２김운경씨는 ＆비상사태라도 선포해야할 것＆ 이라고 비유했다２ 한편 현재의 난국을 헤쳐나가는 대안으론 ♠드라마 등급표시제 ♠시청자  미디어교육 확대 ♠드라마평론 활성화 ♠작가철학 재정립 등이 꼽혔다(중앙일보, 1999년 2월 2일자, 36면)２

ㅇ이러한 과도한 시청률 경쟁으로 인한 드라마의 품격 및 정체성의 상실은 드라마 장르가 가지고 있는 계도 및 계몽기능 등과 같은 친(親)사회적 기능의 장애를 초래함으로써 드라마를 게임쇼나 퀴즈쇼와 같은 단순한 오락물로 전락시키는 결과를 초래하였다.

ㅇ특히 주로 가정을 중심으로 가족간의 갈등과 화합 등을 주요소재로 삼는 홈드라마의 형식을 띤 일일극의 경우, 시청률이 높은 주시청시간대에 동일한 내용이 반복적으로 시청자들에게 전달된다는 점에서 더 많은 사회적 책임을 요구받고 있는 것이 사실이다. 그러나 시청률 경쟁의 포연이 자욱한 우리의 방송현실에서는 이러한 일일극들이 자사의 자존심을 지켜내는 주요한 수단으로 인식되고 있어 이로 인한 부작용들이 적지않은 실정이다. 가족들을 출근 혹은 등교시킨 뒤 혼자 남은 주부들을 주타겟으로 제작, 방영되는 아침 일일극과는 달리 각 방송사의 저녁종합뉴스가 방송되는 오후 9시 혹은 8시 뉴스와 연결되는 저녁 일일극은 편성측면에서 매우 중요한 전략적 의미를 지니게 된다. 앞서 언급한 바와 같이 일일극의 시청률이 곧 저녁종합뉴스의 시청률과 유의미한 관계를 지닌다는 분석과 이와 관련된 실제적 증거가 발견되면서, 방송사는 일일극 경쟁에 사운을 걸다시피 한 총력전을 펼치게 되었다. 그만큼 치열한 시청률 경쟁의 현장이 바로 일일극 시장이다. 이러한 과정가운데 일일극이 지니고 있는 사회적 의미는 점차 소멸되어가고 있으며, 본질은 사라지고 주변만 부각되는 현상이 점차 심화되어가고 있는 듯하다.

□시청자나 드라마 자체를 위한다기 보다는 (시청률) 경쟁의식이 앞서다보니 어떠한 상황이나 인물들을 정상각도에서 보는 것이 아니라 비틀고, 과잉연기를 펼치고, 시청자를 현혹하고, 시청률을 올리기 위한 잔재주를 부리고 있는 부분이 있다는 것은 사실이다. 어느 장르보다 인생을 진지하고 올바르게 다뤄내야 함에도 그렇지 못하고 있음이 안타깝고, 제작진들은 이를 반성해야 할 것이다...그 시대, 그 사회의 기본적인 정서와 모럴을 담아 전국민의 구심점이 되는 장르가 되어야 하는 것이 일일드라마지만 현재는 그렇지 못한 점이 아쉽다...이제는 경쟁적으로 길어진 시간을 축소하고, 부질없는 경쟁심으로 상처입은 우리의 일일드라마를 보듬고, 차분히 정리해야 할 때가 아닌가 싶다...일일드라마가 늘 우리 곁의 다정다감한 친구처럼, 이웃집의 담 넘어 엿보는 듯한 혹은 우리 집의 안방을 그대로 옮겨 놓은 듯한 진정으로 건강한 사회와 가족, 가정의 모럴을 제시하는 그런 장르로 다시 서기를 간절히 바라고 있다(KBS 최상식 드라마제작국장).□

) 시청률 경쟁의 또 다른 희생양(허미선, 방송과시청자, 1999년 6월)에서 재인용.

ㅇ일일극을 둘러싼 시청률 경쟁이 치열해지면서 나타나는 대표적인 문제점들로는 본 고에서도 앞서 지적한 바와 같이 편법적인 방영시간 늘리기와 내러티브의 완성도보다는 몇몇 소수의 인기 스타들을 중심으로한 캐릭터 중심의 비정상적인 스토리 전개와 관련된 부정적인 사례들을 지적할 수 있다.

ㅇ 먼저 편법적인 방영시간 늘리기와 관련하여서는 일주일에 25분 분량의 완성품 다섯 편을 만들어 내는 데도 빠듯했던 제작진들에게 일일극의 방영시간이 하루 10분씩 30분으로 늘어남으로써 결과적으로 일주일에 50분, 즉 2편의 분량을 더 제작해야하는 과중한 추가 작업량이 발생되었고, 이렇듯 양에 치이다보니 제때 대본이 나오기 힘들어지게 되어 연출자 및 연기자들이 충분히 내용을 소화하지 못한 상태에서 촬영에 들어감으로써 결국 극의 정교함을 제대로 살리지 못하는 질적인 부실함이 필연적으로 수반될 수밖에 없는 상황에 이르게 되었다.

ㅇ 둘째, 캐릭터 중심의 비정상적인 스토리 전개와 관련된 문제점들을 살펴보자. 홈드라마의 성격이 강한 일일극의 특성상 동일한 이야기들이 반복될 수밖에 없고, 결국 타사와의 경쟁에서 승리를 얻기 위해서는 인기있는 캐릭터를 창출해내는 것이 중요한 필승전략이 되어왔다. 즉, 일일극의 주인공은 시청자들에게 김지수, 윤혜영, 김희애라는 실명으로서가 아니라 은주, 금주, 서영으로, 박선영, 정선경이 아닌 민영, 지영이라는 극중 캐릭터로 기억되어야 시청자들에게 친숙한 이미지를 주게되고 이러한 캐릭터충성도(character loyalty)는 해당 드라마의 시청률을 지속적으로 유지시켜주는 관건으로 제작자들에게 인식되고 있는 현실이다. 내용이나 주제와 같은 내러티브의 완성도보다 성공적인 캐릭터의 형성에 더 많은 노력이 기울여지다보니 결국 알맹이가 없는 극이 될 수 있어 일일극 제작진들은 늘 딜레마에 빠지곤 한다.

) □일일극은 작가와 연기자의 드라마라고해도 과언은 아니다. 작가가 인생관과 캐릭터를 만들어내고 이를 연기자가 연기해가면서 만들어 가는 캐릭터들에 의지해서 극이 전개되니 말이다(SBS 윤영묵 국장).□

ㅇ □50대 시어머니와 30대 직장 여성인 며느리의 갈등을 통해 50대 주부의 제자리 찾기나 탁아시설의 부족이라는 사회적 문제점들을 담아내었던 <당신이 그리워질 때>처럼 일일극은 사회적 문제점과 병행해가고, 이러한 문제와 현상들을 공유해야 한다는 사실을 알고 있음에도 불구하고 그렇게 하지 못하고 있는 요즘의 일일드라마들이 아쉽다□는 SBS 이영희 PD의 말처럼 일일극은 시청자와의 보다 공통분모를 찾아가는 작업을 통해 경험적 리얼리티를 극대화하고, 그로 인한 공감대 형성을 통해 장르가 가지고 사회적 함의들을 온전히 발휘해야 한다. 그렇다고 일일극이 계도성 위주여야 한다는 문화적 엄숙주의를 강조하는 것은 아니다. □일일드라마는 윤리적, 도덕적 고정관념이라는 선을 너무 벗어나지도, 그렇다고 너무 그 안에 얽매이지도 않고 그 선을 살짝 넘나드는 내용을 담아내야 할 것이다. 부질없는 시청률 경쟁에 그 갈곳을 읽어버린 요즘 같아서는 안된다□라는 어느 제작진의 지적처럼 더 많은 파이를 차지하기 위한 □제살 깎기□식 시청률 다툼으로 인해 드라마 고유의 주제의식과 메시지, 그리고 사회적 의미가 훼손된다면 결국 방송사와 시청자 모두가 패자일 수밖에 없다는 인식하에 방송사간의 소모적인 시청률 경쟁은 이제 지양되어야 할 시점에 이르렀다고 하겠다.

) 시청률 경쟁의 또 다른 희생양(허미선, 방송과시청자, 1999년 6월)에서 재인용.

2. 내용적 접근-성별 스테레오 타입

ㅇ장르적 특성상 주제의식과 메시지를 함유할 수밖에 없는 드라마는 그 속에 내재한 다양한 가치관들로 인해 여러 가지 이데올로기들을 수반/운반하는 전달체의 역할도 하게된다. 오래된 유교전통하에 가부장적 체제가 우리 사회를 구성하는 하나의 도덕적 선(善)으로 작용해온 현실하에서 주로 가정을 중심으로한 홈드라마들은 친(親)사회성이라는 이름으로 시청자들에게 이와 같은 남성우월주의라는 왜곡된 가치관의 주입과 이데올로기의 전파에 적잖은 노력을 기울여온 것이 사실이다. 태어나면서 기득권을 보장받는 남성에 비해 태중(胎中)에서도 그 생존권이 위협 당하는 여성은 태어난 후에도 여러 종류의 사회적 차별을 경험하게 되는 것이 부인할 수 없는 사실이다. □가진 자□로서의 남성은 여성에 대한 이러한 우월적 권리를 확보, 유지, 발전시키기 위해 다양한 사회적 담론을 이용, 남성중심의 지배적 가치를 유포해 나가는데 특히 획일화된 집단 이미지를 대량 생산하는 텔레비전 드라마는 그 일상성과 반복성을 주요수단으로 주시청자층인 여성들에게 남성 지배 이데올로기를 끊임없이 주입시키는 역할을 해내는 대표적인 대중매체로 지적되어왔다. 즉 드라마속의 여성들이 여전히 주체적이지 못하고 아내나 어머니로서 □무조건적인 희생□이라는 과거의 고정적인 캐릭터에서 벗어나지 못하고 있는 사례들이 자주 발견되고 있다. 텔레비전 드라마속에 숨겨져있는 가부장적 이데올로기 전략 몇 가지를 살펴보자.

)  ＱＦＧ ＋아름다운  선택＋에서  보여지는  윤정，이혜숙－은  나약하고  비주체적인  주부의  전형이다２ 윤정은  섣부른  이혼후  몰아닥친  상황을 이성적으로  정립하지  못한 채  방황한다２  남편에  대한  질투와  사랑이     그대로  남아  있음에도  불구하고  그  감정을  솔직하게  드러내지  못하는  이중성도  보여준다２

1. 처벌(處罰)

ㅇ텔레비전에서 방송되고 있는 드라마, 그 중에서 특히 일일극들은 앞서 언급된 바와 같이 일반적으로 한 집안의 가장을 중심으로 가족구성원들의 다양한 이야기를 풀어나가는 형태를 띠고 있는데, 시청자들은 그들이 의식하든 못하든 남성 지배 이데올로기와 관련된 일정한 이미지에 지속적으로 노출되게 된다. 특히 이러한 드라마들은 가부장적 가정의 이미지를 긍정적이며 당연한 것으로 묘사하고 그에 반대할 경우에는 어떤 형태로든 처벌을 받아야하며 이것은 결국 불행만을 자초할 뿐이라는 암묵적인 메시지를 내포하고 있다. 처벌전략의 또 다른 형태로 등장하는 삼각관계에서의 □배제□는 남성에 의해 여성이 배제당하는 형태로 주로 묘사된다. 이들의 배제는 당연한 것으로 여겨지며, 남성에 의한 배제 또한 응당 정당한 것으로 묘사되고 있다. 이러한 형태가 등장하는 이유는 여성을 남성에 대한 동등한 존재로 인정하는 것이 아니라 남성에 의해 제한된 성으로 묘사하고 있기 때문이다.

2. 보상(報償)

ㅇ가부장적 제도에 순응하고 따르는 여성은 그 과정이 다소 힘들고 어렵더라도 참고 견디면 결국 어떠한 형태로든 보상이 주어진다는 의미의 메시지가 드라마에 자주 등장한다. 가부장적인 질서를 잘 유지하거나 지키는 사람에 대한 보상은 삼각관계에서 □선택□의 형태로 주어짐. 선택은 앞에서 설명한 삼각관계의 □배제□와는 다른 의미라기보다는 남성의 입장에서 여성을 국한시키기 위한 전략으로서 비슷한 의미를 지닌다. 이분법적인 의미에서 배제와 선택은 상이한 의미를 나타내지만 전체적인 측면에서 여성과 남성의 관계를 중심으로 보면 여성의 성을 남성의 성에 국한시키고, 이러한 전략을 잘 수용하고 있는 여성에게는 보상을 주고 그에 따른 대가를 제공하면서 성에 관련된 헤게모니를 유지하려든다.

3. 성역할(이항대립을 통한 의미와 가치부여)

1) Problem-maker : Problem-solver(문제발생자 : 문제해결자)

ㅇ성역할의 구분이 가지는 의미는 남성과 여성을 동등한 입장에서 보고 이를 토대로 사회·경제·문화 전반에 걸쳐 남성에게 종속된 성이 아닌 동등한 성으로서 여성을 인식하자는 의도에서 출발하였다고 할 수 있다.

MBC의 농촌드라마인 <전원일기> 856회분 □맹모삼천지교□편은 문제발생자와 문제해결자로서의 남성과 여성의 역할에 대한 편견을 잘 보여주는 전형적인 예라 할 수 있다. 재영 엄마는 고3생인 딸 재영의 대학진학 문제로 고민하던 중 책 외판원의 설득으로 120만원 어치의 책을 구입하게 되고, 월부책값을 마련하기 위해 책 외판원 일을 시작하게 된다. 손자의 교육을 걱정하는 순길이 할머니를 비롯한 동네 아주머니들을 통해 책을 팔게 되지만 환불을 요구받게 되고, 출판사가 이를 거절하자 난감한 입장에 처하게 된다. 이 문제가 동네의 문제로 번지자 남자들이 나서서 환불에 대한 법적인 처리를 논의하고 이를 해결하게 된다. 문제를 일으킨 여성들에 대한 남성들의 권위는 극중 끝마무리에 □자식을 위해 도를 지나쳐 엄마가 뭐든지 할 수 있다고 생각하면 문제지□라고 말하는 가부장적 남성의 대표적인 상징인 김회장의 발화로 인해 최종적으로 여성의 역할에 대한 한계와 정당성을 검증 받는 것으로 마무리된다. 이 에피소드는 남성의 문제적 접근 능력과 지식, 이성적 대응과 대비하여 여성의 무지, 충동성, 감성적 대응이라는 이항적 대립을 도식적인 기제로 사용함으로써 여성을 폄하시키고 있다고 할 수 있으며 이는 대비적으로 가부장적 권위를 재확인하는 기제로 작용하고 있는 것으로 분석되었다.

2) 선택자 : 피택자(독립변수 : 종속변수)

ㅇ드라마에서 한 남성을 사이에 두고 두 여성의 대비를 보여주는 삼각관계들이 자주 묘사되는데 여기서 남성은 여성을 선택하는 우월한 위치에 놓이게 됨으로써 가부장적인 체제의 토대를 마련하는 중요한 역할을 한다.

MBC의 저녁 일일극인 <보고 또 보고>에서 검사인 기정은 부잣집의 딸이며 의과 레지던트인 승미보다는 평범한 가정의 딸인 간호사 은주에게 끌려 결혼상대자로 선택하게 되는데 승미의 가정은 기정과 비교해 볼 때 경제적으로 더 부유하며, 승미의 교육수준 또한 기정과 비슷한 반면, 은주는 경제적으로나 교육수준 모두 기정보다는 낮은 위치에 있는 여성이다. 이러한 두 여성사이에서 은주가 선택됨으로써, 한 남성과 한 여성이 만나 자연스럽고 행복한 커플이 되기 위해서는 남성이 여성보다 경제적으로나 사회적으로 보다 우월한 위치에 있는 것이 바람직한 것이며, 반대로 여성이 남성보다 우월한 위치(승미)에 있으면 남성의 선택을 받지 못하고 사랑에 실패하는 괴로움을 느끼게 된다는 메시지를 내포하고 있는 것으로 분석되었다.

3) Public sphere : Private sphere(공적 영역 : 사적 영역)

ㅇ자본주의와 접합된 가부장 이데올로기 재생산의 메커니즘은 노동시장으로부터 여성을 소외시키고 성별분업을 통해서 여성노동을 평가절하하는 예들이 거의 대부분의 TV드라마에서 자주 발견되어지는데 드라마에서 여성들은 주로 직장이나 일에 관련된 장면보다는 가정이나 개인적인 관계를 갖는 장면들에만 등장하고, 더욱이 여성들의 가정사는 여성으로써 짊어져야 할 당연한 의무로 여기거나 여성의 사적인 영역에서의 활동은 생산성 없는 소비적 행위로만 묘사하여 자본주의 사회에서 여성은 피지배자일 수밖에 없음을 주입시키는 경향이 있다. 또한 성역할에 있어 영역의 분리와 한 영역으로의 귀속은 남성과 여성을 동시에 스테레오타입화시키는 작용을 하고 있다. 즉, 공적영역으로의 남성의 귀속은 보다 창조적이고 역동적인 모습들을 묘사하고 있고, 여성들은 사적영역에 귀속시킴으로서 수동적이고 단순하게 보이는 노동에 종사하게 함으로서 성 역할을 좌우의 대칭이 아닌 상하의 구조로 일반화시키고 있다. 이러한 상하관계의 구조는 남성은 경제적 활동, 직장, 일에 귀속시키는 반면 여성은 전업주부, 사랑, 집이라는 매개체를 통해 여성의 역할을 단순하게 만들고 당연시하게 만드는 효과를 발휘한다. 결국 이러한 묘사를 통해 여성과 남성의 공적·사적영역의 분리가 일어나고 스테레오타입화되면서 고정적인 성역할이 등장한다고 볼 수 있다.

KBS의 농촌드라마인 <대추나무 사랑 걸렸네>에서 여성들(황부자집 며느리들)이 저녁식사를 하는 도중에 고추값이 폭락하고 배추값이 올랐다는 말을 듣고 □내년에는 너도나도 할 것 없이 다른 채소들을 심겠네□라고 단순히 가격폭락을 걱정한 반면에 남편들은 보다 구체적으로 생산성과 관련된 유통구주의 문제점을 짚어가며 구체적인 구조적인 문제점들을 살펴본다. 며느리들이 생각하는 가격폭락은 가사의 영역에서 가계를 꾸려나가려는 영역인 사적인 영역에서의 추측이라고 볼 수 있지만, 남편들의 구조적이고 구체적인 사항들에 비해 여성의 위치가 낮게 설정되어 있다. 이 드라마에서는 대부분의 여성들이 남성들의 대사 속에서 축소되고 있다. 이러한 상황은 여성들끼리의 대사 속에서도 서로 나타나고 있는데, 이러한 여성들끼리의 싸움의 설정은 여성들을 단순하게 표현하는 형태들이다. 즉, □가게집 여편네□, □강화댁□, □명자년□, □부인 때문에 애좀먹겠다□, □푼수처럼 떠들고 다니면서...□등의 대사들은 여성에 대한 정체성의 확립을 모호하게 만드는 표현들이라고 할 수 있다. 이러한 모호한 표현들이 일방적으로 남성들에게서만 나오는 것이 아니라 여성들끼리도 서로 이렇게 표현함으로서 자신도 모르는 사이에 여성들의 위치와 상황을 모호하게 만들고, 남성들보다 낮은 위치에 서도록 만들어 가고 있다는 점에서 가부장의 헤게모니 장악을 뜻한다고 하겠다. 또한 이러한 사례로는 이 드라마에 등장하는 대부분의 여성들은 남편의 권위를 존중하고 있는 인물들로 그려져 있다는 점을 지적할 수 있다. 설정 자체가 농촌이라는 점에서 전통사회와 보다 가깝다는 점을 인정하더라도 그녀들이 보이는 남편에 대한 충성심은 지나치다고 할 만하다. 대부분 남편과 같이 농사를 짓거나 가사일을 도우며 여성들은 생활을 하지만, 남성들은 농사를 짓는데만 전념하며 가사일은 여성들이 도맡아서 하고 있다. 이는 여성들의 이중노동을 극명하게 보여주는 사례로 지적되었다.

4. 형식적 접근-스타시스템

ㅇ어느 장르나 마찬가지이겠지만 특히 드라마에 있어서 스타시스템은 더 큰 의미를 갖는다. 성공적인 캐스팅이야말로 내러티브와 함께 드라마를 구성하는 주요구성요소중 하나인 매력적인 캐릭터의 창출에 직접적인 영향을 미치기 때문이다. 올 상반기 SBS드라마가 인기를 누릴 수 있었던 여러 가지 이유 중 호화캐스팅과 관련된 부분을 빼놓을 수 없다. 심은하, 김희선, 장동건, 이영애, 명세빈, 한고은, 이병헌 등 당대 최고의 스타들은 타사에 비해 대우가 좋은 SBS드라마에 조연으로라도 꼭 출연하겠다는 의사를 밝히고 있을 정도다. MBC의 반격에 위기를 느낀 SBS는 스타작가 송지나를 내세워 TV영화라는 새로운 이름으로 최고의 스타들이 모두 출연한다해도 과언이 아닐 <러브스토리>라는 미니시리즈를 방영할 예정인 등 제작진들은 자신이 연출하는 작품에 스타들을 모시려는 치열한 경쟁을 기꺼이 감수한다. 트랜디 드라마의 비중이 늘어나면서 스타시스템은 더 큰 위력을 발휘하고 있음이 시청률 자료는 증명해주고 있기 때문이다.

ㅇ하지만 이러한 지나친 스타시스템에의 의존은 몇 가지 문제점을 초래하고 있는데, 첫째, 스타급 연기자들에 대한 과도한 개런티의 진출로 제작비의 대부분이 사용됨으로써 기타 드라마 구성요소에 대한 상대적 가치가 절감됨으로써 전체적인 극 완성도의 저급화를 가져오는 가장 중요한 원인으로 지적되는 것이 사실이다. 둘째, 소수의 스타들에 출연기회가 집중됨으로써 시청자들은 동일한 출연진들이 비슷한 모습으로 여러 가지 다른 배역을 연기하는 드라마를 중복시청해야만 한다.

드라마가 많은걸까０연기자가 없는걸까２ＯＦＷ ＱＦＧ ＷＦＷ ７개   방송사를 합쳐 현재 방송되는 드라마와 시트콤은 모두 ６８개２ 이들은 시청자를 울리고 웃기면서 인기를 독차지하지만０ 드라마를 보노라면   가끔 정신이 사납다２ 같은 탤런트가 이곳저곳에서 수시로 등장하기 때 문이다２ 이창훈의 경우를 보자２ 그는 ＯＦＷ 월화드라마 ‘초대’에서 이영애의 애인인 라디오 ＴＨ 동석으로０ＷＦＷ 시트콤 ‘순풍산부인과’에서는 의사인 이선생으로 ０ＯＦＷ ６ＸＺ 청소년드라마 ‘학교’에서는 선생님으로 등장한다２ 시청자들은 월요일과 화요일 ‘순풍산부인과’에서 본 이창훈을 ‘초대’에서 다시 보는 ‘즐거움，Ｃ－’을 겪게 되는 셈이다２ 최근 주가를 올리고 있는 김상경도 마찬가지２‘초대’에서는 바람둥이로０ＱＦＧ 새일일극 ‘날마다 행복해’에서는 군에서 제대한 씩씩한 청년 준제로 출연할 예정２ 하지만 문제는 두 캐릭터가 차이가 나지 않고 비슷한 이미지로 보여진다는 것이다２ 여자 탤런트도 예외는 아니다２ 이영애는 ＷＦＷ 주말극 ‘파도’의 윤숙이자 ‘초대’의 영주고０이태란은 ‘안녕 내사랑’의 희정０‘날마다 행복해’의 유정０‘순풍산부인과’의 여의사 태란이다２이쯤되면 시청자 뿐만이 아니라 출연하는 연기자도 헷갈린다２ 한 여자 탤런트는 “이곳저곳 겹치기로 촬영하다 보면 몰입이 어려워 제대로 연기가 안나올때가 많은 게 사실”이라고 했다２조연급도 사정은 비슷하다２ 윤미라는 ＷＦＷ ‘그녀의 선택’０ＱＦＧ ‘하나뿐인 당신’과 ‘육남매’에 등장하고 윤여정은 ‘사랑밖에 난 몰라’‘당신은 누구시길래’에 출연중이다２ 이밖에 ５４여명 가량의 조연급 중견들이 드라마를 꽉채우고 있다２ 임현식０ 이혜영의 경우 ６개 방송사의 미니시리즈를 번갈아 뛰며 월０화０수０목 안방에 얼굴을 내밀었다２겹치기 출연을 하다보면 인물분석이나 더 나은 연기를 위한 노력을 하기가 어렵다２보통 미니시리즈나 주말극에 비중있는 역을 맡을 경우 기본적으로 ７일은 전력으로 매달려야 한다２따라서 두개 드라마에 출연하면 일주일에 하루도 쉴 수 없고 세개 드라마면 촬영시간 맞추기에 급급한 형편이다２드라마 ＴＨ들은 “주연급 젊은 탤런트들에게 사전 인물분석이나 연기연습을 기대하지 않는다２드라마를 촬영하면서 연기연습도 시키고 대사도 외우게 하는 수밖에 없다”라고 토로했다２사정이 이러니 시청자들은 아무리 배역이 달라도 비슷한 캐릭터의 연기를 보게 마련이다２ 이러한 겹치기 현상이 생기는 것은 시청률을 보장하는 스타급 연기자의 폭이 좁고０한편만의 출연료로는 생계가 보장되지 않는 환경탓도 있다２ＯＦＷ 드라마국 윤흥식 주간은 “겹치기 출연에 연기자의 잘못은 거의 없다고 봐도 된다”면서 “Ｅ가 안될 경우 Ｆ를 쓰겠다는 마인드가 필요한데 그럴 수 없는 제작현실”이라고 말했다(국민일보, 1999년 10월 6일, 26면)２

ㅇ하지만 스타시스템이 적중되지 않는 사례도 적지 않다. 호화 캐스팅의 대명사격이라할 수 있는 SBS의 경우에도 <은실이>의 경우, 이경영, 원미경, 성동일, 권해효 등 중견 연기자와 아역 등 □특별히 잘나가는□ 연예인 한 명없이 시청률 측면에서 대성공을 거두었다. KBS <학교>의 경우에도 장혁, 배두나 등 당시 신인은 이 드라마를 통해 스타반열에 등극하게된 사례이다. 강남길, 심혜진을 등장시켜 최근 40%대의 시청률을 기록하며 막을 내린 MBC <마지막 전쟁>, KBS <파랑새는 있다>, SBS <옥이 이모> 등도 특출난 스타없이 시의적절한 기획과 짜임새있는 극본 등 내적 추동력으로 인해 성공한 사례들이다. 반면 장동건, 명세빈, 박지윤 등이 출연했던 SBS <고스트>, 송승헌, 이병헌, 한고은, 김하늘 등이 출연했던 SBS <해피투게더> 등은 □스타값□을 제대로 발휘하지 못한 사례들로 지적된다.

ㅇ결국 문제는 내용이다. 주제의식과 메시지를 통한 시청자들의 공감대 형성이야말로 스타시스템보다도 더욱 효과적으로 시청률을 제고하기 위한 지름길이라는 사실을 방송사와 제작자들은 간과하지 말아야할 것이다.

V. 연예·오락 프로그램에 나타난 반(反) 글로벌 에티켓과 관련된 문제점

ㅇ방송 프로그램은 특정한 지역과 시대의 문화가 응집되는 영역이다. 다시 말해 대중문화의 표본으로서 방송 프로그램은 한 문화공동체의 특수한 집단적 정서와 시대적 가치수준을 일정 정도 반영한다는 것이다. 그러면서도 문화의 속성상 방송문화는 지역과 시대를 넘어서고 앞질러가는 가치적 요소들도 제시할 수 있어야 한다. 오늘날 우리가 살고 있는 시대가 소위 국제화 혹은 세계화를 지향하는 시기라면, 우리의 구태의연한 관습과 관행에서 벗어나려는 노력이 필요한 것은 당연하다. 이를 위해 방송매체 만큼 효과적인 매체는 없을 것이다.

ㅇ그러나 최근 방송 프로그램의 경향을 살펴보면, 이러한 기대가 아직은 시기상조라는 점을 확인하게 된다. 해방이후 외국의 문물을 일방적으로 흡수할 수밖에 없었던 역사적인 질곡을 이해하더라도, 우리는 지금과 같은 개방화의 시기를 맞이하고서도 구태의 관행과 의식구조를 탈피하지 못하고 있다. 특히 외국문화와 외국인에 대한 우리(혹은 방송제작자들)의 태도를 보면 매우 왜곡된 가치평가와 시각이 잠재하고 있음을 알 수 있다.

ㅇ외국인들을 대하는 가장 일반화된 경향 중의 하나는 그들을 우리와 동일한 인격체로서 인식하지 않는다는 점이다. 가령 신체적 특징에 대해 과도한 반응을 보이기도 하며, 심할 경우에는 인종차별적 태도까지 보이는 경우가 있다.  또는 매우 개방적이고 유연한 태도를 보이는 듯하면서도, 때때로 그들의 입장이나 문화적 배경을 무시하고 우리의 일방적인 가치기준을 가지고 대하는 경우도 많다. 물론 이러한 외국인과의 접촉에서 나타나는 이른바 □글로벌 에티켓□의 문제는 우리 방송이 안고 있는 고질적인 병폐와 악습의 연장선상에서 이해해야 할 것이다. 다시 말해 외국인이 출연하는 프로그램에서만 나타나는 문제점은 아니라는 것이다.

ㅇ그동안 많이 지적되어 온 몰래카메라의 남용이나 초상권, 인권 침해의 사례는 비일비재하다. 게다가 이러한 현상은 연예·오락 프로그램 뿐만 아니라, 뉴스나 시사고발 프로그램 등에서도 흔히 지적되는 사항이다. 특히 외국인에 대한 취재나 인터뷰 혹은 대본에 의한 정식 출연의 경우에는 문화적 맥락과 차이를 고려한 좀더 세심한 주의가 필요할 것이다. 출연하는 외국인이 우리에게는 단순히 방송 소품의 하나 정도로 여겨질지 모르겠지만. 그들은 우리 방송이 외국문화와 만나고 소통하는 교량의 역할을 하기 때문이다.

ㅇ더구나 방송 프로그램의 해외수출을 진작해야 할 시점에서 이러한 자기중심적이거나 자민족중심적인 사고(ethnocentrisme)는 지양되어야 할 요소임에 틀림없다.  한 민족문화가 국제적인 교류의 대열에 당당히 진입하기 위해서는 단순히 이국적이라는 요소만으로는 불충분하다. 문화의 특수성을 넘어서서 인류문화라고 하는 공통의 보편적 문화와도 호흡을 같이 해야 하는 것이다. 물론 여기서 보편적인 세계문화가 서구 중심의 편협한 문화를 말하는 것은 결코 아니다. 문화의 보편성이란 다름아닌 나와 다른 사람이나 다른 문화의 소중함을 서로 이해하고 가능한 한 많은 부분을 서로 공유하고자 노력하는 모습에서 찾을 수 있을 것이다.

ㅇ 외국인들의 출연은 앞으로 방송개방이 진척되면 더욱 더 빈번해 질 것이고 이는 매우 자연스러운 현상으로 받아들여진다. 그들을 영원한 이방인이 아닌 동등한 인격체와 대등한 문화교류의 상대자로 인식하는 것은 필수적인 일이다. 외국인과 외국문화에 대한 우리의 수용태도는 곧 우리의 문화의식 수준을 가늠하는 중요한 잣대가 될 것이기 때문이다. 지나친 열등의식을 지닐 필요도 없는 만큼, 그렇다고 무모한 치기나 만용을 부려서도 안될 것이다. 또한 가장 위험한 것은 제3세계의 민족으로서 그동안 느껴왔던 문화적 열등의식이나 자기비하가, 중진국의 대열에 들어선 지금, 또 다른 제3세계에 대한 멸시나 조롱으로 변질되어 나타난다면 문제는 매우 심각하다. 이러한 우려도 이 분석에 하나의 중요한 모티브를 제공하고 있다.

ㅇ이상의 문제의식을 바탕으로 글로벌 에티켓이라는 관점에서 외국인들이 출연하는 대표적인 연예·오락 프로그램에서 드러나는 문제점들을 분석해보았다. 외국인들을 대하고 다루는 방식과 태도에 있어서 잘못된 관행이나 사례를 찾아내고, 그 유형들을 분석함으로써 우리들이 외국인과 외국문화에 대해 가지고 있는 잘못된 태도나 습성에 대해 스스로 성찰해 보는 기회를 가질 것이다. 특히 아래에 인용된 한 일간지의 최근 기사는 이른바 국제화·세계화 시대에 살아가고 있는 국내외 시청자들에게 한국 방송이 보여주고 있는 저(低)품격의 극명한 단면을 잘 제시해주고 있다.

TV오락 프로그램이 해외에서 벌이는 '추태'가 위험 수위를 넘어섰다. 출연자들이 외국인들과 현지 문화를 무시한 채 무분별한 행동을 일삼고, 그런 내용을 희화적으로 방송해 시청자들을 짜증스럽게 하기 일쑤다. SBS '서세원의 좋은 세상 만들기'가 9월25일부터 5주간 방송한 캐나다 특집은 그런 '추태'의 극치였다. 캐나다 특집은 이 프로에 출연했던 캐나다 청년 제프가 전북 무주의 할머니 두 분을 고향 캘거리로 초청하는 형식으로 이뤄졌다. 첫 외국 나들이에 나선 두 할머니는 보고 느낀 대로 거침없이 행동했다. 문제는 그 도가 지나쳤다는 것이다. 제프 조부모와 나이를 따져가며 즉석에서 언니, 동생 서열을 정하는 것까지는 정겨웠다. 한국에서 가져간 막걸리를 제프 가족과 나눠 마시며, 남의 잔에 손가락을 넣어 휘휘 젓는 것까지도 애교로 볼 수 있다. 하지만 제프 할아버지 팔을 만지며 "이 털이 한국 양돼지 털같아"라며 쓰다듬는 대목에선 눈과 귀를 의심하게 만들었다. 할머니들은 가슴 털까지 보겠다며, 제프 할아버지 윗옷 단추를 풀었다. 난감해하는 할아버지 표정이 카메라에 잡혔다. 할머니들은 "면도하지 않고 게을러 이렇다"며 혀까지 끌끌찼다. 제프 할아버지에겐 "젊을 때, 바람 많이 피웠지?"하며 캐묻기까지 했다. 낯뜨거운 장면은 그 뿐 아니었다. 할머니들은 제프 조카를 보자마자 "고추여, 고추"하면서 아랫도리까지 만졌다. 아동 성추행으로 오해받을 대목이었지만, 할머니들은 몇 번씩 막무가내로 손을 내밀었다. 외국인들에게 식사를 대접한다면서, 굳이 그들이 혐오감을 느끼기 쉬운 청국장과 번데기를 차려낸 것도 거슬렸다. 한국 음식에 익숙한 제프도 청국장 냄새에는 얼굴을 찌푸렸다. 원래 기획은 순박한 할머니들의 이국 체험을 꾸밈없이 담겠다는 의도였던 것 같다. 그러나 균형 감각을 잃었다. 잘못은 할머니들이 아니라 제작팀에 있다. 제작팀은 할머니들의 실수담을 흥미거리로 삼기에 급급했다. 할머니들에게 서구인들의 문화와 풍습에 대해 최소한의 사전 지식이라도 줬다는 흔적을 찾아볼 수 없었다. TV오락 프로그램들이 해외 제작 경쟁을 벌이면서 '한국망신'을 시키는 경우는 비일비재하다. 최근 KBS 2TV 'TV는 사랑을 싣고'도 리포터가 미국까지 건너가 학교 관계자에게 개인 정보를 달라고 매달리다 면박당한 적이 있다. 전에도 비슷한 망신을 당했지만, 전혀 교훈을 얻지 못한 모양이다. 보다 못한 한국방송진흥원은 '글로벌 에티켓'에 역행하는 TV 프로그램 사례 수집에 착수했다. 이인숙 방송진흥원 기획팀 차장은 "'글로벌 에티켓'은 국가 경쟁력 차원에서도 중요하게 다뤄져야 한다"며 "외국인들을 비하하거나 무시하는 TV프로그램 제작 태도는 시정돼야 한다"고 말했다(조선일보, 1999년 10월 26일자, 37면).

ㅇ대상 프로그램들에 대한 모니터링을 실시한 결과 전체적으로 문제 사례의 빈도는 그다지 높지 않았지만, 특정 프로그램에 편중되어 나타나는 경향을 보였다. 전반적으로 볼 때 아직까지 국내 프로그램에서 외국인들의 출연은 드문 일이며, 얼마 전까지도 한국어를 유창하게 구사하는 귀화한 외국인들의 출연이 대부분이였다. 최근에 와서 두드러진 경향은 어눌한 한국어를 구사하거나 한국어를 전혀 모르는 재미교포 출신 연예인이나 등장하기 시작하였고, 외국인들의 직접적인 출연도 비교적 증가하는 있는 추세로 보인다. 또한 해외탐방 프로그램이나 외국 연예인에 대한 취재나 인터뷰도 점차적으로 늘어나고 있다. 이는 국내 방송사가 문화적인 폐쇄성에서 벗어나 해외로 눈을 돌리고 있다는 긍정적인 측면이 있는 것은 사실이다. 다만 뉴스나 시사대담 프로그램, 그리고 다큐멘터리의 경우에서처럼 통역이나 더빙에 의한 간접적 언어소통이 경우에는 비교적 일반 시청자들이 익숙에 있는 반면, 최근의 몇몇 연예·오락 프로그램에서와 같이 외국인이 직접 출연하여 의사소통의 장애나 문화적 이질성을 경험하는 것을 일종의 방송소재로 삼을 때에는 매우 신중한 접근이 필요하다고 하겠다. 분석결과에 기초하여 해당 문제 사례들의 유형을 살펴보면  다음과 같이 몇가지로 분류, 정리할 수 있다.

<표5-1> 대표적인 외국인 출연프로그램의 문제사례 유형(1)

프로그램 사례유형	한국이 보인다 (KBS)	좋은 세상 만들기 (SBS)
외국 몰이해		9.25 □막걸리 줘□/아이들 성별 확인/ □할아범 바람 피웠지?□
신체적인 학대와 접촉	7. 4 해양대 (기합) 7.25 순창 (부르노 성별 확인) 8. 1 향교 (회초리 체벌)	□ 거의 매회 매운 음식을 먹여 괴롭힘 7.10 화장실에 가둠 7.31 복장,예절, 언어에 대해 계속 야단침 8.14 외국인 엉덩이 때림 9.25 벗겨진 머리를 만짐/아이들 성별확인/ 지나친 신체접촉
신체적 특징에 대한 조롱	6.20 일본(□이 교정해야겠군요□) /남아공 (발음 따라함)	7.10 □검은 콩같다□ 7.24 (코를 만지며) □코쟁이 아녀□ 9.25 □이게 웬 털이냐?□/□고추 있냐?□
외국인 출연자 소외	6.13 설명없이 요강을 줌	7.10 막걸리를 우유라고 해서 먹임/몸빼를 코리안 가운이라고 입함 7.24 요강을 선물로 줌
제3세계 비하	6.13 코트디부아르(열악한 교육환경, 체벌 비하) 7.18 중국 (수영장 꼴불견)	7.10 □얼굴 보니 배 고프겠어□

<표5-2> 대표적인 외국인 출연 프로그램의 문제사례 유형(2)

프로그램 사례유형	한국이 보인다 (KBS)	좋은 세상 만들기 (SBS)
몰래카메라	6.27 보쳉(떡장수) 7.11 중국, 독일(도서관) 8.22 데이트장면
잘못된 한국소개	6.20 첨성대를 소주병이라고 7. 4 유치원 8. 1 전주향교 (회초리) 8. 8 대학교수 부부	7.31 향교 (한문일색) 9.11 한국스타일은 조용히 있어야 해
언어·발음의 왜곡 및 희롱		□언어·발음의 왜곡 및 희롱 거의 매회 등장. 7.10 케냐의 인사말 □하바리□에 대한 반응 (□뭐! 합바리라고?□) 7.17 금강을 골드리버라고 소개 7.24 □해브 유 빈 투 서울?□ 에 대해 □소 있느냐고?□ 9.11 폴란드인이라 소개하자 경찰(폴리쉬)이라고
욕설 및 노골적인 언어사용		□욕설과 상스런 언어서용 거의 매회 등장. 7.17 □이 놈(인삼) 먹고 오줌 싸봐....정력 에 좋다니...□ 7.24 □이거 많이 쳐 먹으면 오줌 싸.□ 7.31 출연자 올가 잔나의 이름을 가지고 □올가미□ □(잠)잤나□로 계속 놀림. 미니스커트를 입고 정면에서 앉자 □다 보이겠다□고.

<표5-3> 기타 외국인 출연 프로그램의 문제사례들

프로그램 사례유형	TV는 사랑을 싣고(KBS2)	파워인터뷰 (KBS2)	일요일 일요일 밤에(MBC)	좋은 친구들 (SBS)
무례한 행동	7.9 테즈라프 학교장에게 무례/학원, 서커스장에서의 소란		9.12 주영훈/ 전통결혼식에서 신부 거부하며 앙탈	8.15 수상시장에서 국적알아맞추기
위법적 행위	7.9 교육청 개인자료 공개요구			6. 6 파리시장에서 의 호객행위
강요적 행위		7.24 한국말로 대답 할 것을 강요 7.24 콤플렉스에 대해 구체적으로 말할 것을 강요
사생활 공개 및 침해		7.24 펜실베니아 폭행사건에 대한 질문
폭력적 행위(언어적, 비언어적)			9.12 국기에 대한 경례시 아이들에게 욕설 9.19 주영훈 태권도강습시 욕설과 폭행	6.6 미테랑 도서관 에서 아이들 내쫓기
신체결함에 대한 언급				8.22 세팍타크로 경기 중 선수의 배 지적

ㅇ 마지막으로 아래 제시된 한 영국 유학생의 편지는 한국 방송 제작자들의 세계문화에 대한 몰이해와 글로벌에티켓에 대한 무지가 얼마나 큰 국제적 망신과 법적 문제점을 야기시킬 수 있는지를 잘 보여주고 있다.

안녕하십니까?

저는 영국유학중인 학생입니다. 다름아니라 조선일보의 기사에서 <서세원의 좋은 세상 만들기>에 관해서 읽고 너무나 황당해서 이렇게 메일을 보내게 되었습니다. 현재 글로벌 에티켓의 관점에서 조사중이라는 기사를 아울러 봤습니다. 이번 일을 철저한 조사와 더불어 다음부터는 그런 추태와 이쪽 앵글로색슨 사람들이 보면 "MUST BE CRAZY"라는 말을 듣는 행동을 하지 않도록 조처해주시면 좋겠습니다. 일례로 영국이나 대부분 구미국가들에서는 16세이하의 청소년들은 그 하체를 유심히 쳐다보기만 해도 성범죄로 기소할 수 있습니다. 말씀 드렸듯이 하체를 유심히 쳐다보기만 해도 성범죄자로 몰리는 나라들인데 더군다나 할머니들이 어린아이의 성기를 만졌다는 것은 그 자체로 방송사를 상대로 기소를 할 수 있을 뿐만 아니라  그 어린아이에 대한 정신적 피해보상까지 해야만 하는 일이 생길 수도 있습니다. 그런 야만적인 행동을 하게끔 유도한 방송사는 절대로 그냥 간과하고 넘어가서는 안된다고 생각하며 그러한 일이 방송사의 주도로 프로그램이 만들어졌다는데 대해서 분노와 실망을 금치 못하겠습니다. 현재 조사중이시라니 반드시 프로그램이 시정되었다는 소식을 바라겠습니다. 저도 이러한 일을 유학생들 사이에서 토론의 주제로 정해서 왜 방송사에서 나서서 한국인의 얼굴에 똥칠을 하는지 한번 얘기하려고 합니다. 감사합니다.

VI. 지나친 스타시스템의 의존 및 시청자 참여와 관련된 문제점

ㅇ 연예·오락 프로그램 제작자들에게 있어 □스타□란 마냥 미워할 수도, 그렇다고 마냥 좋아할 수만도 없는 존재임이 분명하다. 뛰어난 아이디어를 생각해내기보다 특출한 당대의 최고 스타를 섭외(캐스팅)하는 쪽인 적어도 시청률 측면에서 본다면 남는 장사일 수 있기 때문이다. 앞서 언급한 바와 같이 국내 방송사의 제작여건상 좋은 컨셉(concept)을 생산하고 이를 프로그램에 반영한다는 것은 그리 쉬워 보이지 않는다. 따라서 성공적인 스타섭외는 상대 방송사와의 경쟁에서 필승을 보장하는 더욱 중요한 의미를 지닐 수밖에 없게 된다. 유능한 CP의 요건은 섭외를 잘해내는 능력에 달려있다는 □잠언□도 생겨날 정도이니.

ㅇ 원래 영화용어로 시작된 □스타시스템□은 그 자체로 그리 부정적인 의미를 내포하고 있는 것은 아니다. 영화와 마찬가지로 방송도 하나의 산업이라는 측면에서 볼 때 스타가 가지고 있는 상품성이 곧 방송사의 광고수입을 보장하는 좋은 수단이 되기 때문이며, 자본주의 사회에서 정당한 경쟁을 통한 기업의 수익증대는 결코 악이 될 수 없기 때문이다. 하지만 다른 모든 것과 마찬가지로 근본적인 문제는 도가 지나치다는 데 있다. 과거에는 스타들의 멋진 모습을 주로 강조하여 왔으나 최근에는 정상급 연예인들을 대상으로 이들에게 공포체험을 강요하는 등 그동안 감추어져 있던 스타들의 □인간적인□ 모습을 통해 일반 시청자들과 교감을 시도하려는 프로그램들이 급증하고 있으며, 이를 위해 □비인간적인□ 제작진의 의도된 연출이 자주 등장하고 있다는 데 문제의 심각성이 있다고 판단된다. 얼마전 촬영도중 발병된 말라리아로 숨진 김성찬씨의 사례외에 아래 제시된 일간 신문들의 □출연자 괴롭히기□에 대한 세 건의 기사는 빗나간 스타시스템의 전형과 그 위험성을 잘 보여주고 있다.

번지점프０패러글라이딩０해병대훈련 등 출연진에게 무리한 모험을 강요하던 ＸＺ 오락 프로그램이 급기야 사고를 냈다２＝＝년 미스코리아 한국일보 손혜임，６６－은 지난달 ６＜일 ＷＦＷ ｄ기쁜 우리 토요일＋의 ｄ스타 함께 합시다＋ 코너 촬영중 패러글라이딩을 시도하다 목에 부상을 입고 현재 강남성모병원에 입원중이다２ 손씨 가족과 강남성모병원측은 정확한 부상 정도를 밝히지 않고 있으며０ＷＦＷ측은 “７개월 정도 치료와 안정이 필요한 상태”라고 전했다２ＷＦＷ는 사고가 발생하자 치료비 전액보상을 약속하는 한편０ 문제의 ｄ스타…＋ 코너를 즉각 폐지하겠다고 밝혔으나 ｄ소 잃고 외양간 고치기＋라는 비난을 면치못하게 됐다２ 손씨는 이날 패러글라이더 줄을 풀고 물위로 점프해 낙하하는 장면을 촬영하다 부상을 당했다２ 이 코너는 지난달 ６：일 방영분에서도 가수 이본에게 패러글라이딩을 시켰으나０ 이씨는 당시 “너무 위험하다”며 낙하는 하지 않고 패러글라이더를 탄 채 착륙만 감행했다２ＷＦＷ뿐아니라 ＯＦＷ ＱＦＧ 다른 방송사들도 시청률을 높이기위해 경쟁적으로 스타들에게 ｄ고공쇼＋를 요구해 문제점으로 지적돼왔다，본보 ：월５９일자 보도－２방송위원회도 ＱＦＧ ｄ일요일 일요일 밤에＋의 소방훈련０ ＯＦＷ ６ＸＺ ｄ자유선언 오늘은 토요일＋ ｄ수퍼ＸＺ 일요일은 즐거워＋ 등에 주의나 경고를 내렸거나 내부결정한 상태다２ＱＦＧ는 이번 주를 마지막으로 소방훈련을 끝내고０ 번지점프도 폐지를 검토중이다２ 연예인이라는 특성상 공개되지는 않았지만 이전에도 방송 촬영도중 크고 작은 사고는 적지 않았다는 방송관계자들의 전언２ 지난 ＝；년에는 탤런트 홍리나가 드라마 ｄ산＋을 촬영하다 북한산 암벽에서 ７４ｑ나 추락해 중상을 입은 것이 대표적인 케이스다. 또 유격훈련 도중 어깨가 빠지거나０운동경기중 타박상 등을 입는 경우는 흔하다고 한다. 방송가에서는 이번 사고를 계기로 각종 오락프로의 가학적 코너들은 폐지되어야 한다는 지적이 나오고 있다. 전문가를 동원한 이중삼중의 안전장치와 충분한 훈련없이 바쁜 스케줄의 탤런트를 섭외해 무조건 시켜본뒤 공포에 떠는 모습을 카메라에 담는 것은 사고를 방치하는 행위라는 것이다. 방송연예인노조의 한 관계자는 “위험한 촬영의 경우는 방송사들이 충분한 안전조치를 마련해야 하고０ 출연자도 스스로도 위험한 프로는 출연을 자제해야 한다”고 지적했다(국민일보, 1999년 7월 10일자, 15면).

최근 ＷＦＷ 「기쁜 우리 토요일」，사진－의 「스타 함께합시다」에 출연한 ＝＝년 미스코리아 한국일보 손혜임씨，６６－가 크게 다쳤다. 그녀는 당시 번지점프에 성공해 ＸＺ카메라를 향해 손까지 흔들었다. 그러나 이후 몸을 묶은 줄을 풀고 ７∼８ｑ 아래 물 웅덩이로 뛰어드는 과정에서 목 부위 ６번 경추에 골절상을 입었다. 이 사고를 계기로 「가학적 프로그램」에 대한 비판의 목소리가 높아지고 있다２ ＴＧ통신에는 『 사람을 산 송장으로 만들려고 하느냐 』，ｌｉｈｋｉｌｓｋ－ 『 ＱＦＧ에서 한다고 그걸 바로 흉내내더니만 결국 사고가 났다』，공구리－는 등 비난이 빗발치고 있다. 그동안 ＯＦＷ０ ＱＦＧ０ ＷＦＷ 등 방송７사는 각종 연예·오락프로그램의 출연자들에게 번지점프０ 패러글라이딩０ 구조훈련 등을 시키는 모험 프로그램을 경쟁적으로 펼쳐왔다. ＷＦＷ 「기쁜 우리 토요일」０ ＱＦＧ 「해결대작전 일요일 일요일 밤에」０ ＯＦＷ ６ＸＺ 「자유선언 오늘은 토요일」과 「수퍼ＸＺ 일요일은 즐거워」가 대표적인 프로그램으로 손꼽힌다２이와함께 본격적인 여름이 시작되면서 ＷＦＷ 「슈퍼스테이션」０ ＯＦＷ ６ＸＺ 「수퍼ＸＺ 일요일은 즐거워」 등은 납량특집을 내세워 한밤중에 출연자들에게 귀신과 괴물이 등장하는 곳을 거닐게 하는 등 「가학적 프로그램」을 강화하고 있다. 이들 프로그램은 연예인들이 모험에 성공하거나 남다른 담력을 자랑토록 하는 데 그치지 않고 있다. 오히려 공포에 질려 우는 모습이나 놀라서 쩔쩔매는 모습을 오랫동안 반복적으로 보여주는 데 역점을 두고 있다. 방송위원회는 각 프로그램이 『 무서워서 떠는 등 연예인의 육체나 정신적인 고통을 자극적으로 전달하고 있다』며 『 이는 출연자와 시청자에게 혐오감을 주고 있다』고 지적했다. 방송위원회는 최근 귀신 나오는 곳을 거닐던 연예인들이 울고 불고 소리 지르는 장면을 방송한 ＯＦＷ ６ＸＺ 「자유선언…」과 「수퍼 ＸＺ…」에 주의 및 경고 조치를 내렸다. 또 모험 프로그램에 대한 감시를 강화하고 있다２ＷＦＷ는 사고가 난 뒤 문제가 된 「스타 함께합시다」를 폐지했다. ＱＦＧ도 「일요일 일요일 밤에」의 소방훈련 코너를 끝냈고０ 번지점프 폐지를 검토하고 있다２ 하지만 가학성 프로그램이 완전히 폐지될지는 미지수이다. 인기 연예인을 울려 시청자의 눈을 붙잡는 이들 코너는 방송사에는 너무 달콤한 유혹이기 때문이다(경향신문, 1999년 7월 12일자, 17면).

□내가 실험용 쥐인가２□ 탤런트 이제니가 잔뜩 겁먹은 채 한 말이다２ ５５일 밤 방영된 ＯＦＷ６ ‘슈퍼 ＸＺ 일요일은 즐거워’의 ‘도전 여걸 파이브’ 코너. 이제니는 ＜ｑ 높이에서 줄을 타고 내려와 수심 ９ｑ 위에 떠 있는 대형 튜브속으로 뛰어야 한다２ 다음 순서인 탤런트 안문숙도 공포에 질려 있다. 그런데 진행자들은 배꼽을 잡는다. 이처럼 스타를 독안에 든 쥐처럼 고통을 주고 시청자들의 웃음을 유도하는 프로가 주말 저녁 시간대에 ＸＺ ７사가 약속이나 한 듯이 경쟁적으로 펼쳐지고 있다. 공영방송ＯＦＷ는‘슈퍼 ＸＺ…’의 ‘스타 공포데이트 돌아보지마’를 비롯해 ６ＸＺ ‘자유선언 오늘은 토요일’의 ‘공포퀴즈대결’ 등을 내보낸다２ ＷＦＷ는 ‘슈퍼스테이션’의 ‘흉가에서의 하룻밤’과 ‘기쁜 우리 토요일’의 ‘ＱＧ 대격돌’‘스타의 만찬’０ ＱＦＧ는 ‘일요일 일요일밤에’의 ‘소방훈련 스타 ５５＝’를 방영한다. 이들 프로가 가학적인 구성과 스턴트맨의 묘기를 방불케 하는 내용으로 스타를 괴롭힌다는 지적은 어제 오늘 일이 아니다. “연예인이 다칠 위험이 있다” “공포에 질린 연예인들을 보고 웃으라는 것은 비윤리적이다” “가학적이고 변태적이다”는 비판이 그치지 않음에도 불구하고 시청률을 겨냥한 방송사들의 무리수는 전혀 사라지지 않는 형편이다. 급기야 지난달 ６＜일 충북 단양에서 ＷＦＷ ‘기쁜 우리 토요일’에 출연０ 패러글라이딩을 탔던 미스코리아출신 손모씨，６６－가 목뼈에 골절상을 입었다. 그런데도 연출진은 “７주간의 입원 기간을 포함해 ６개월 정도 치료받고 안정을 취하면 충분히 회복할 수 있다”고 말할 뿐 사고 경위에 대해서는 도덕적 책임을 느끼지 않는다는 투다. 이처럼 다치지 않는 한 출연섭외를 받는 연예인이 이들 프로를 거부하기는 힘든 노릇이다. 한 출연자는 “거절하려 해도 방송사와의 관계가 틀어지기 때문에 어쩔 수 없다”고 약자의 입장을 하소연했다. 방송위원회는 이런 프로에 대해 매년 제재를 내리고 있다２ 올해도 ‘돌아보지마’ 등이 경고를 받았지만 시청률 경쟁에 빠진 방송사에는 솜방망이일 뿐이다. 다만 ‘소방훈련…’은 ５５일로 폐지됐다. 남의 고통을 웃음거리로 삼는 ‘연예인 괴롭히기’프로는 사라져야 한다(동아일보, 1999년 7월 13일자, 37면).

ㅇ 이외에도 최근 연예·오락 프로그램에서 급증하고 있는 시청자 참여의 문제점도 살펴보자. 과거의 제한적인 시청자 참여에 비해 현재는 시청자들이 방송에 참여할 수 있는 기회와 방식이 대폭 증가한 것이 사실이다. 그러나 방송의 주인이라고 할 수 있는 시청자들이 □주체적□으로 참여할 수 있는 프로그램의 수는 극히 제한되어 있다. 대부분의 경우, 시청자들은 그간 스타들이 도맡아왔던 자리를 대체하는 □손님□형식으로 프로그램에 참여하게 된다. 즉, 앞서 지적한 스타시스템의 남용으로 인해 일반 시청자들에게 더 이상 스타라는 □약발□이 안받게되자 시청자 참여라는 형식을 내세워 그 역할을 대신하게 하고 있다. 이러한 무분별한 시청자 참여의 가장 큰 문제점으로는 이들이 프로그램의 소도구/소품으로만 활용, 시청률 제고를 위한 소모품으로 전락하고 있다는 사실이다. 앞서도 언급하였듯이 SBS <서세원의 좋은 세상 만들기>의 경우에도 촌로들을 내세워 이들의 다듬어지지 않은 모습을 의도적으로 강조, 시청률을 높이는 수단으로 활용하고 있으며, 급기야 시골 할머니들을 국제적 망신의 도구로 활용하여 우리 방송의 수준을 떨어뜨린 사례는 그릇된 시청자 참여가 가져올 수 있는 폐해를 보여주는 경우이다.

VII. 10대 취향 프로그램의 편중현상 및 청소년 연예인 출연증가와 관련된 문제점

ㅇ 앞서 지적한 바와 같이 방송3사의 □청소년 프로그램□은 일주일 전체 편성의 0.7%에 불과하는 등 상당히 빈약한 실정이며, 결국 이와 같은 방송사의 무관심으로 인해 시청권을 박탈당한 대부분의 청소년들은 드라마, 버라이어티쇼 등과 같이 오락적 경향이 강한 10대 취향의 프로그램을 선호하는 것으로 분석되었다(표7-1참조). 청소년들이 이들 오락 프로그램에 대한 주시청집단으로 부상하면서 제작자들은 시청률을 의식, 10대 취향의 오락성 강화에 더욱 집착하게되었으며, 결과적으로 주말 저녁 시간대에 편성되어있는 가요 프로그램 등은 10대 소녀들의 괴성에 둘러싸인 스타급 연예인의 장기자랑마당으로 전락하였다. 역시 청소년 시청률이 높은 토크쇼의 경우에도 모두 스타급 연예인을 출연시켜 신변잡기나 유머담, 바라는 이상형, 외모 등에 관한 이야기 등 지나치게 흥미위주로 구성하고 있는 것으로 나타나 청소년 시청률이 높은 오락 프로그램에서 인생의 고민을 공유하고 의미를 발견해 가는 □진중함□을 찾아보기란 거의 불가능한 실정이다.

ㅇ 과도한 입시부담에 시달리는 청소년을 위해 마땅한 스트레스 해소의 장을 마련해주지 못하고있는 우리 사회의 현실 속에서 텔레비전을 통한 생산적인 오락활동은 그들에게 재생산(recreation)의 기회를 제공하는 긍정적인 효과를 가져올 수도 있다. 그러나 앞서 지적한 바와 같이 10대 취향의 오락 프로그램들은 지나치게 즉흥적이고 감각적인 내용으로 구성되고있는 것으로 나타나 주시청층인 청소년들에게 소비지향적 오락문화에 대한 탐닉과 맹목적 추종을 부추기는 등 유해한 영향을 미칠 우려가 높다고 판단된다.

ㅇ <표7-1>에서 보는 바와 같이 청소년에게 시청률이 높은 상당수의 프로그램들(전체 25편중 15편, 60%)은 청소년보호법상 규정된 비보호시간대에 방영되고 있는 것으로 나타나 앞서 지적한 바와 같이 청소년보호시간대를 이동 또는 확대할 필요가 있다는 주장에 또 하나의 근거를 제시하고 있다. 또한 □7년만의 복수□, □폴리스4□, □도성□등 폭력성이 짙은 영화 프로그램에 대한 청소년의 시청률이 특히 높은 것으로 나타난 만큼 방송용 수입외화에 대한 방송위원회의 사전심의 기능이 보다 강화되어야 할 것이라고 판단된다.

ㅇ 방송과 관련, 최근 몇 년 동안에 급속히 진행된 현상으로 10대 청소년들의 텔레비전 출연을 들 수 있다. 주로 가수를 중심으로 한 텔레비전 프로그램의 10대 출연 비율이 증가하고 있는 근본적인 원인은 음반시장의 강력한 구매집단으로 떠오른 청소년들과 동질적 공감대를 형성하고 있는 □조립된□ 10대 스타들을 이용, 이들의 소비욕구를 충족시키기 위한 상업적 전략에 의한 것임은 이미 주지의 사실이다. 결국 방송 전면에 나서는 10대 스타들은 상업주의가 만들어낸 일회성 소모품에 불과하다고 판단되며, 특히 피드백 활동이 왕성한 청소년들을 타겟으로 대량 생산되는 이들 10대 연예인들은 우리의 방송문화 전반에 만연되어 있는 한탕주의와 시청률 경쟁에 상업적 이용수단으로 전락할 우려가 높다고 하겠다.

ㅇ 연예인은 그 특성상 지속적인 인기를 갖기 어렵고 이와 같은 이유로 직업의식이 강한 성인 연예인들도 인기하락에 의해 심각한 정신적 타격을 받는 것이 사실이다.  특히 자아의 정체성이 튼튼하게 성립되어있지 못한 10대 연예인들의 경우, 그 충격은 더 커질 수밖에 없다. 실제로 몇 년 전 어는 10대 가수는 자신이 원하는 만큼 인기를 얻지 못하자 스스로 목숨을 끊은 경우도 있었다. 따라서 10대 연예인의 정체성문제를 더 이상 개인차원의 문제로 축소시켜서는 안될 것이며, 상업적 논리에 의해 10대 연예인 양산을 조장하는 방송계 전체의 자성이 시급히 요구되는 부분이다.

<표7-1> 청소년 대상 시청률 상위 프로그램

) 분석기간 중 방영된 프로그램들의 평균 시청률(average TVR)에 의한 순서임. 시청률 분석기간: 1999년 4월 1일 ~ 6월 14일. 조사집단: 15세~19세 남녀, 자료제공: 미디어서비스코리아(MSK)

순위	프로그램명	유형	방송사	방영일자	방영시간	시청률	기 타
1	미스코리아 선발대회	-	MBC	5. 23(일)	18:14~20:52	16.5	-
2	99드림콘서트	음악	SBS	5. 23(일)	16:06~17:45	15.1	-
3	주말의 명화 (7년만의 복수)	영화	MBC	5. 15(토)	23:14~24:54	14.4	비보호시간대
4	미스코리아선발 전야제	-	MBC	5. 22(토)	23:08~25:09	13.4	비보호시간대
5	일일연속극 <보고또보고>	드라마	MBC	매일	20:20~20:50	13.4	-
6	드라마스페셜 <토마토>	드라마	SBS	수, 목	22:00~23:00	13.3	비보호시간대
7	남희석·이휘재의 멋진만남	버라이어티	SBS	토	22:00~23:00	11.9	비보호시간대
8	특별기획 <왕초>	드라마	MBC	월, 화	22:00~23:00	11.7	비보호시간대
9	좋은친구들	버라이어티	SBS	일	10:50~11:55	11.6	비보호시간대
9	주말연속극 <장미와 콩나물>	드라마	MBC	토, 일	19:55~20:55	11.6	-
11	일요시츄에이션 <카이스트>	드라마	SBS	일	21:50~22:50	11.2	비보호시간대
12	일요일 일요일밤에	버라이어티	MBC	일	18:40~19:50	10.8	-
12	SBS인기가요	음악	SBS	일	17:00~17:50	10.8	-
14	특집PD수첩	-	MBC	5. 12(수)	21:56~22:53	10.4	비보호시간대
15	SBS영화특급(폴리스4)	영화	SBS	4. 16(금)	23:05~24:54	10.3	비보호시간대
16	학교II	드라마	KBS2	토	19:00~20:00	9.7	-
17	맞수한일전	-	MBC	5. 8(토)	18:51~19:48	9.6	-
17	수목드라마 <청춘의 덫>	드라마	SBS	수, 목	21:55~23:00	9.6	비보호시간대
19	SBS영화특급(도성)	영화	SBS	금	23:04~24:56	9.1	비보호시간대
20	특별기획 <왕초>(재)	드라마	MBC	토	14:50~15:50	8.9	-
20	기분좋은밤	버라이어티	SBS	금	22:00~23:00	8.9	비보호시간대
20	미니시리즈 <학교>	드라마	KBS2	월, 화	21:50~22:50	8.9	비보호시간대
23	생방송 한밤의TV연예	연예정보	SBS	금	23:00~24:00	8.7	비보호시간대
23	일요일은 즐거워	버라이어티	KBS2	일	18:40~20:00	8.7	-
25	서세원쇼	토크쇼	KBS2	화	23:00~24:00	8.6	비보호시간대

VIII. 방송 프로그램 기저(基底)에 내재되어있는 청소년 유해 가치관의 문제

ㅇ 텔레비전 튜브(tube)속에 존재하는 세상은 사회 현실 그대로의 반영이 아니라 매체의 상업적 특성에 의해 의도적으로 강조되고 일부분으로 편향된 □재구성의 현실□이며, 결국 이러한 □구성된 현실(constructed reality)□에의 장기적이고 지속적인 노출은 아직 정신적으로 미성숙한 청소년들의 현실인식과 인격형성에 잠재적인 영향력을 미칠 수 있음은 미디어 효과론(media effect theory)에 입각한 주지의 사실이다. 특히 텔레비전 텍스트 속의 학벌만능주의, 신체자본주의 등과 같은 물질중심적 가치관에의 장기적인 노출은 정서적 감수성이 예민한 청소년들에게 텔레비전이 구성하는 허구의 현실과 자신의 실제 현실과의 괴리감 및 불필요한 열등감을 증폭시킬 수 있으며, 이러한 유해성 가치관이 청소년이 사회의 주역으로 성장하는 과정에서 한 개인의 주류적 가치관으로 치환될 수도 있다는 점에서 그 영향력은 실로 파괴적이라고까지 할 수 있을 것이다.

ㅇ 방송 프로그램의 청소년 유해성과 관련하여서는 그 동안 폭력 및 선정성에 대한 행태론적 접근의 다양한 연구가 주류를 이루어왔으나 서사구조, 등장인물 등 텍스트상의 맥락(context)에 내재(內在)되어 텔레비전을 통해 일상적이고 반복적으로 제시됨으로써 장기적으로 청소년의 올바른 세계관 형성에 부정적 영향을 미치는 유해한 가치체계(value system)에 대한 연구는 상대적으로 소홀했던 것이 사실이다. 이에 본 분석에서는 청소년에게 유해한 영향을 미칠 수 있는 가치관을 5개의 범주로 분류, 분석대상 46개 프로그램을 중심으로 유해 가치관의 존재여부를 살펴보았다.

1) 물질만능주의적 가치관

ㅇ 텔레비전 텍스트에 내재되어 있는 물질주의적 가치관은 행복의 가치척도를 물질적 풍요의 유무(有無)로 등식화시키고 있으며, 부유함에 대한 존경과 빈곤함에 대한 천대라는 극단적인 형태로 표출되는 특징을 지니고 있다. 즉, □부(富)=선(善)□ : 빈(貧)=악(惡)□이라는 이분법적 가치를 내포·유포함으로써 청소년들에게 자신의 가정이나 경제적인 생활수준에 불만을 갖게 하여 결국 이와 관련된 불필요한 열등감을 부추길 수 있다는 점에서 이에 대한 제작자들의 세심한 주의와 배려가 요구된다고 하겠다.

) 선행연구에 의하면 가치관 형성이 미완(未完)된 청소년의 경우, 드라마에 나오는 인물과 비교하여 자신의 가정이나 경제적인 생활수준에 불만을 갖는 등 텔레비전이 구성하는 현실에 상당부분 영향받고 있는 것으로 조사되었다. 즉, 청소년들의 경우 텔레비전 드라마에 등장하는 인물을 이상형으로 설정하고 이들과 자신을 비교하여 자신의 가정이나 경제적인 생활수준에 대한 불만을 갖는 것으로 분석되었는데, 전체응답자 중 37.1%가 텔레비전을 보고 자신의 가정이나 경제수준에 불만이 생긴 적이 있다고 답변하였으며, 여학생의 경우에는 40.6%의 응답자가 이런 경험을 한 적이 있다고 답변하여 이 문제가 쉽게 넘겨버릴 수 없는 점이라는 사실을 확인시켜주고 있다(□방송드라마에서 나타난 가족관계 및 폭력에 대한 청소년 반응연구, 방송위원회, 1997.12).

(사례1) 고등학교를 무대로 진행되는 청소년 대상 프로그램인 MBC <틴틴 내일을 잡아라>의 □달려라 틴틴□은 출연 학생들의 애견을 장애물경기에 출전시켜 경주를 벌이는 코너이다. 이 경기에 참가하기 위해서는 반드시 애완용 강아지를 갖고 있어야한다는 물질적 조건이 우선 충족되어야 한다. 또한 강아지의 품종 등에 대한 인터뷰 등 애완견을 남들에게 자랑하는 요소가 강조되기 때문에 수십만원을 호가하는 애완견을 가질 수 없는 또래 청소년들에게 상대적 박탈감을 조장할 우려가 높다.

(사례2) MBC <섹션TV파워통신>의 □연예계주식시장□ 코너에서 진행자는 □유증준, 젝스키스의 대만진출 등이 투자자들의 투자심리를 자극하여 큰 폭의 상승을 올렸습니다. 눈에 띄는 상승종목은 컨츄리꼬꼬주입니다. 최고가 10위에 랭크 됐습니다. 핑클은 우량주로 자리잡고 있습니다. 거래량도 많은 활황세였습니다□라고 말하는 등 연예인을 하나의 증권상품으로 간주하고 시청자들은 이들의 인기를 사고 팔 수 있는 투자자들로 상정하고 있다. 그러나 청소년들이 동경하는 인기 연예인을 하나의 교환가치로 삼는 이러한 태도는 인간을 단지 물적 대상에 불과한 존재로 인식시키는 그릇된 가치관을 형성할 우려가 있다고 판단된다.

2) 신체자본주의를 근간으로 하는 외모지상주의적 가치관

ㅇ 신체자본주의에 의한 외모지상주의적 가치관은 다음의 극단적인 두 가지 전략을 통해 제시되고 있다: 첫 번째는 못생긴 외모를 소유한 사람에 대한 비웃음, 따돌림, 무시, 비중 낮은 배역에의 기용 등의 형태로 나타나는 처벌(處罰)전략이며, 두 번째는 이와 반대되는 경우로 매력적인 외모를 소유한 사람에 대한 찬사, 존경, 비중 높은 배역에의 기용 등의 형태로 나타나는 보상(報償)전략이다. 즉, 현대 자본주의 사회내에 존재하는 텔레비전 텍스트속에서 맥락적 요인으로 기능하는 □매력적 외모□는 부(富), 훌륭한 학벌 등과 함께 □선(善)□ 혹은 □승리□의 개념으로 의미화되어지는 반면, □못생긴 외모□는 가난, 무학(無學) 등과 함께 □악(惡)□ 혹은 □실패□의 개념으로 의미화되고 있다. 각종 장르를 불문하고 신체적 약점을 통해 인물을 희화하는 외모지상주의적 가치관에 의한 처벌전략의 사례와 그 반대의 보상전략은 쉽게 찾아볼 수 있는데, 특히 코미디나 버라이어티 프로그램에서 진행자 및 출연자의 외모상 약점에 대한 비아냥거림을 웃음 유발의 기제로 사용하고 있는 사례가 적지 않은 것으로 분석되었으며, 이외에도 미인대회 출신자를 중심으로 이들의 신체를 자본화시키는 새로운 스타시스템이 양산되고 있는 것으로 나타났다. 사실 최근 방송사들은 앞다투어 미스코리아를 비롯한 각종 미인대회를 통해 현대판 신데렐라 양산에 경쟁적으로 나서고 있으며, 시청률을 높이기 위한 목적 하나만으로 이들 대회에서 선발된 입상자들을 체계적인 훈련 없이 각종 프로그램의 진행자, 리포터, 탤런트, 심지어 개그맨 등으로 전격 기용하고 있는 것이 우리 방송문화의 현실이어서 결국 방송에 적합한 최고의 자산은 □멋진 외모□라는 외모지상주의적 가치관을 청소년들에게 확산시켜 결국 자라나는 청소년들에게 신체적 가치가 모든 개인의 내면적 능력에 선행한다는 왜곡된 인식을 심어줄 우려가 높은 것으로 지적되었다. 특히 자신의 외모에 대해 가장 민감한 10대들에게 잠재력이 무한한 내면적 능력에 대한 투자를 격려하기보다는 선천적으로 타고난 신체자본에 의해 성공이 보장될 수 있다는 운명론적 가치관을 심어주게 되어 결국 자신의 외모에 만족하지 못하는 청소년들에게 소외감과 패배의식을 조장할 우려가 매우 높다고 하겠다.

) 텔레비전에 등장한 인물을 준거로 한 청소년들의 모델링과 관련된 선행연구에 의하면 전체응답자의 52.6%가 텔레비전 드라마에 나오는 인물과 비교하여 자신의 외모에 불만이 생긴 적이 있다고 답변했으며 이 중 그런 적이 □자주 있다□는 응답도 13.9%를 차지하여 무시할 수 없는 수치를 보여주고 있다(□방송드라마에서 나타난 가족관계 및 폭력에 대한 청소년 반응연구, 방송위원회, 1997.12).

(사례1) KBS2 <일요일은 즐거워>의 □커플이벤트□코너 진행 중 MC인 강호동은 게임에 참가한 한 여학생을 보고 □상당히 다리가 긴 여학생...야, 미인에다가, 이번 □99년도 미스코리아감입니다. 제가 볼 때는 미스코리아 후보들은 기본적으로 다리가 5뼘이 됩니다□라고 칭찬한 후 일부러 주변에 다리가 짧은 여학생에게로 다가가 다리길이를 재는 듯한 시늉을 하며 □3뼘입니다. 3뼘. 하하□라고 비웃는 등 두 여학생의 신체적 비교를 통해 우월한 몸매를 지니고 있는 대상에게는 찬사를, 열등한 몸매를 지니고 있는 대상에게는 조롱을 하는 외모지상주의적 가치관을 드러내고 있다.

(사례2) KBS2 <코미디 세상만사>의 내용 중 스타들을 한 명씩 초대해 이야기를 나누는 방식의 □열받는 사람들□코너에서는 진행자들이 출연자인 조용남을 빗대어 □언니는 무슨 코만 낮으면 조용남인 줄 알아?□, □당신은 하고많은 사람 중에 나훈아나 이런 사람 닮게 성형수술을 해 달라고 하지 어떻게 조용남을 닮게 해달라고 했어요. 참 복도없지□, □얼굴도 아무렇게나 생긴 분이 머리도 아무렇게나 하면 어떻게 해요?□, □딱 보는 순간 자유자재로 생긴 게 이거 밟아도 한참 밟았을 것 같아□라고 말하는 등 상대의 신체적 약점을 웃음유발의 주요한 수단으로 활용하고 있다.

(사례3) 앞서 지적된 바와 같이 신체의 약점을 매개로 한 웃음유발은 한 개인의 외모를 그 개인에 대한 즉각적인 평가와 직접적으로 결부시키고 있다는 측면에서 앞서 지적된 바와 같이 신체적 외양(外樣)이 모든 내면의 가치 및 능력에 선행될 수 있다는 왜곡된 가치관을 청소년들에게 심어줄 우려가 높다고 할 수 있다. 특히 □99 미스코리아가 출연한 KBS2 <서세원쇼> □스타예감 끼끼끼□코너는 신체자본주의에 의한 외모지상주의적 가치관이 극명하게 드러난 경우인데, 제목에서도 알 수 있듯이 신체적으로 아름답다는 것이 사회활동과 관련된 기타 능력을 담보할 수 없는 부차(副次)적인 것임에도 불구하고 이들의 매력적 외모와 다른 능력을 자연스럽게 결합시키는 다수의 사례가 발견되었다: 장래희망을 묻는 진행자의 질문에 대다수 출연자들은 앞으로 앵커, 연기자, 아나운서 등 방송관련 직업을 선택하고 싶다는 포부를 밝히고 있는데, 이러한 대화가 자연스럽게 받아들여지고 있다는 것은 이들의 매력적인 외모가 스타성을 담보하는 토대인 동시에 훌륭한 방송인이 되기 위한 자질로 등식화되는 외모지상주의적 가치관이 만연된 방송계의 현실을 가감(加減) 없이 보여주는 사례로 지적할 수 있다.

3) 사회계층별 스테레오타입화

ㅇ 경제적으로 가진 자와 못 가진 자, 지역적으로 언어(사투리) 사용에 의한 서울과 지방인의 구분, 직업별로 사무직(화이트칼라)과 노동직(블루칼라) 등의 구분은 주로 등장인물의 개성을 부여하는 전략으로 사용된다. 그러나 여기서 문제가 되는 것은 계층별 구분이 인성의 구분, 심지어 선과 악의 대립 구도를 설정하는 기제로 사용되고 있다는 점이며, 이는 사회계층에 대한 왜곡된 이미지를 심어줄 수 있다는 점에서 경계할 필요가 있다. 일례로 경제적으로 부유한 사회계층에 속한 인물들은 언제나 관대하고 여유있는 온화한 성격의 소유자들로 묘사되고 있는 반면, 가난한 계층의 인물들은 항상 열등감과 자격지심을 소유한 채 무분별한 신분상승 욕구를 동인(動因)으로 부유해지기 위해서라면 수단과 방법을 가리지 않는 캐릭터로 묘사되는 등 사회계층에 대한 스테레오타입을 형성하고 있는 것으로 분석되었다.

(사례1) KBS2 <어사출두>에서 어사를 포함한 양반 신분에 속한 인물들은 표준어를 사용하고 있는 반면, 비록 사건전개상 중요한 비중을 차지하고 있긴 하지만 일반 상인이나 어사보, 주모, 기생과 같은 인물들은 사투리를 사용하면서 적대적 혹은 보조적인 역할을 맡고 있는 것으로 나타났다. 표준어/사투리 등 사용언어에 의해 지배계층과 평민 또는 천민의 구분이 이루어지고, 더나아가 이와 같은 소속 신분에 대한 차별적 접근이 극의 전개상 선과 악의 이분법적 기제로 사용되고 있다는 점에서 사회계층에 따른 스테레오타입을 형성할 우려가 높은 사례로 지적되었다.

(사례2) KBS2 <유정>은 홀어머니와 두 남매(재혁과 수진)를 중심으로 그들의 사랑과 살아가는 모습을 그리고 있는 주말연속극이다. 드라마의 내용 중 의사인 현우(김찬우 분)의 어머니는 자신의 아들이 절친하지만 가난한 이웃의 딸이자 홈쇼핑 회사 직원인 수진(박진희 분)과 교제할까봐 노심초사하던 중 결국 그녀를 다른 사람과 중매시키게되고 이에 수진의 어머니는 자존심에 큰 상처를 입게 된다. 이와 같은 극중 인물관계 설정은 결국 직업과 빈부에 따른 사회계층별 우열순위를 규정하고 있는 기제로 사용되고 있으며, 자칫 청소년들에게 특정 계층에 대한 그릇된 가치관을 형성할 우려가 높은 것으로 판단된다. 또한 6월 11일자 방송분에는 수진이 현우에게 첫사랑의 여자에 대해 설명해 달라고 하자 □똑똑하고 당당하고 좋은 집안에서 자란 아이들 있지? 그런 아이들의 장점은 다가지고 있어□라고 답하는 대목이 등장하는데, 실제로 극중에서 현우의 첫사랑(김윤진 분)은 경제적으로 부유한 계층에 속해 있으면서도 당당하게 열심히 일하며 수진을 잘 챙겨주는 성격 좋은 여자로 묘사되고 있다. 이와같이 부유한 계층에 속한 인물들이 한결같이 매력적인 외모와 그에 어울리는 좋은 성격을 겸비한 인물로 묘사되는 방식 등은 사회계층별로 일정한 이미지를 형성하고 있는 사례라 할 수 있다.

4) 학벌중심주의적 가치관

ㅇ 학벌과 개인의 능력을 등식화시키는 학벌중심주의적 가치관에 따르면 훌륭한 학벌이 곧 부와 권력을 획득하는 주요한 수단으로 정의되며, 이는 여러 장르에 만연되어있는 사회계층별 스테레오타입의 전형적인 사례이다. 결국 학벌중심주의적 가치관에 의해 패배자로 규정되는 저학력자들로 하여금 고학력자에 의해 주도되는 사회구조를 자연스럽게 받아들이게 하는 체제순응적 이데올로기를 내포하고 있다.

(사례1) MBC <해결대작전 일요일 일요일 밤에> □신동엽의 신장개업□에서 위기탈출을 도울 도우미를 소개하면서 현재 직위와 외국 학위, 입상경력 등 출연진의 프로필을 해설과 큰 글씨의 자막으로 소개하고 있다(인테리어를 맡은 도우미의 경우 경기대학교 건축전문대학원 교수, 서울대 대학원 건축학 박사, 하버드대 건축도시설계전공 석사 등). 또한 음식 맛이나 메이크업을 돕는 도우미의 경우에도 외국연수 경력과 입상경력이 제시되고 있는데, 이는 전문가의 자질을 강조하기 위한 요소라는 점을 고려할지라도 프로그램의 진행상 반드시 필요한 부분은 아니었다고 판단되며, 결국 학력과 작업의 완성도를 자연스럽게 연계시키고 있다는 점에서 학벌중심주의적 가치관이 드러난 사례로 지적할 수 있다.

(사례2) KBS2 <코미디 세상만사> □동서들의 저녁식사□에서 아름다운 여성을 뽑는다는 소식을 듣고  누가 나가야 할지 미리 테스트해보자는 시어머니의 제안에 동서들끼리 경쟁하는 과정 중 대학을 나온 둘째 동서가 □간디에 대해 아시나요?□라고 묻자 첫째 동서는 □네, 간식투쟁하신 분이잖아요□라고 엉뚱한 대답을 하게 되고 이어 □역시 고졸은 틀려□라는 비아냥거림을 듣게 된다. 앞서 살펴본 바와 같이 극중 대학에 들어가지 못한 인물로 설정된 첫째 며느리는 다른 사람의 대화를 이해하지 못하거나 엉뚱한 이야기를 함으로써 비웃음의 대상이 되는 역할을 맡고 있는데 학업능력과 일상적인 생활을 하는 지능은 반드시 비례하지 않음에도 불구하고 늘 엉뚱한 대답을 하는 사람으로 묘사되어지고 있어 학력에 따른 스테레오타입화의 경향을 발견할 수 있는 사례로 지적되었다.

5) 경쟁주의적 가치관

ㅇ 경쟁은 한 사회를 구성하는 개인이나 집단 속에 존재하는 기본적 인간관계의 원리이며, 개개인의 능력을 최대한 발휘하게 함으로써 궁극적으로는 사회를 발전시키는 주요한 동인(動因)으로 작용한다. 그러나 이러한 경쟁의 미덕은 경쟁관계에서 파생된 이익을 패배자를 비롯, 사회 전체가 공유할 수 있어야 한다는 포용과 나눔의 인식에 기반할 때만 가능해진다. 이러한 사회내 경쟁원리는 방송 프로그램의 경우 퀴즈나 게임 등에서도 흔히 발견되는데 드라마의 경우에도 삼각관계 내지 선과 악의 대결구도의 형태로 자주 등장하게 된다. 그러나 인간관계사이의 경쟁적 원리가 더불어 사는 삶의 긍정성을 담보하지 못한 채 승리나 패배의 대결구도에만 집착함으로써 패배자를 배려하지 못한 모습만을 반복해서 보여준다면 청소년들에게 패배는 무조건 나쁜 것이며, 패배자에 대한 비난은 당연하다는 결과중심주의적 가치관과 함께 약육강식의 논리가 절대 선(善)의 위치와 치환되는 그릇된 인식을 제공할 위험이 높다고 할 수 있다.

(사례) KBS2 <자유선언 오늘은 토요일> □스타 서바이벌 미팅□은 모두 4라운드로 구성되어 있으며, 남자 연예인 및 여대생 5명씩이 출연하여 각 라운드마다 간단한 테스트를 거쳐 남녀 1인씩을 탈락시키고 결국 최종 라운드까지 □살아남은□ 남녀 출연자를 MVP 커플로 결정하는 방식으로 진행되는 철저한 적자생존원리가 적용되는 코너이다. 오프닝 화면과 함께 호랑이 얼굴이 클로즈업된 장면, 호랑이들의 격투 장면, 패배자들의 고개 숙인 모습, 승리자가 기뻐하며 뛰어가는 모습과 함께 다시 한번 약육강식의 논리를 연상시키는 호랑이들의 격투장면을 내보내면서 □강한 자만이 살아남는다□라는 멘트를 삽입, 남녀간의 미팅을 극한의 생존경쟁 상황으로 설정하고 있다. 그리고 라운드별로 탈락자가 발생할 때마다 생존자는 살아났음에 대한 기쁨과 안도감에 행복해하는 장면을 보여주는 반면, 탈락자의 경우 쓸쓸한 음악과 함께 돌아서는 뒷모습을 느린 화면으로 처리함으로써 □남은 자□들의 만족감과 □남지 못한 자□들의 비참함 및 쓸쓸함을 극도로 대비시켜 과장되게 연출하고 있다. 또한 □서바이벌 미팅□이라는 제목뿐만 아니라 프로그램 전반에 걸쳐 □살았다□, □죽이고□, □최강□, □처절하게□, □끝까지 살아남기 위해...□, □○○○씨 우선 살려두고, 가장 비참하게 죽이고, 가장 처절하게□, □난 살았다□ 등과 같이 탈락여부를 생존의 차원으로 연계시키는 언어들이 자주 사용되고 있는 것으로 분석되었다. 결국 게임의 방식을 처절한 생존경쟁 상황과 결부시킴으로써 청소년들에게 □승리=삶□, □패배=죽음□이라는 극도의 이분법적 가치관을 형성시킬 수 있다는 점에서 우려할 만한 사례로 지적되었다.

Ⅸ. 개선방안

ㅇ 앞서 살펴본 바와 우리 방송문화에 만연해 있는 선정성, 폭력성의 폐해를 최소화하는 동시에 건성을 제고시키기 위한 방송 프로그램의 규제는 (1) 방송사를 포함한 제작자 측면의 자율규제, (2) 정책입안자 및 규제기관을 통한 제도적 규제, (3) 가정, 학교 및 시청자 단체의 책임 등의 세 가지 요소가 방송환경의 변화와 접목되어 시청자를 선정성-폭력성 프로그램으로부터 보호하는 총체적-능동적 시스템이 되어야 한다. 특히 현재 논의가 진행중인 v-chip(anti-Violence chip) 등을 이용한 기술적 규제방안은 매체 최종소비자(end-user)의 프로그램 취사선택권을 존중하는 제도로서 이의 성공적 정착을 위해서는 이러한 세 측면의 균형이 반드시 필요하다. v-chip 의무장착 조항이 제정되기 위해서는 방송사, 규제기관, 시청자의 적극적인 협력이 선행충족(先行充足)되어야 하기 때문이다.

1) 방송사를 포함한 제작자 측면의 자율규제

ㅇ 방송사 내부의 자율규제는 정부 등 외부규제기관으로부터의 불이익을 보호하기 위한 자발적인 규제방안을 마련, 시행하는 것으로서 사실 외부규제를 사전에 차단하기 위한 예방책으로 볼 수 있다. 미국방송협회(NAB)는 선정성-폭력성 프로그램에 대한 자율적인 지침을 마련, 이를 회원사들이 활용하도록 돕고 있다.

(1) 가족시청시간대를 포함, 방송 프로그램 전반의 □프로그램 제작 가이드라인□ 조속한  제정

ㅇ KBS가 최근 발표한 □프로그램 제작 가이드라인□은 방송의 순기능을 최대화하는 동시에 그 역기능을 최소화하기위한 다양한 규정으로 구성되어있다. 하지만 포괄적이고 선언적인 의미를 내포하는 규정이 많아 준 사법적 강제력을 확보하기에는 아직 부족한 점이 많은 것도 사실이다. 따라서 방송 3사 혹은 한국방송협회(KBA) 등 방송단체에서는 외부규제기구인 방송위원회의 방송심의규정 외에 자율적인 □프로그램 제작 가이드라인□과 같은 엄격한 내부심의규정을 조속히 제정하여야 한다.

ㅇ 또한 □가족의 가치(family value)' 중심의 프로그램을 제작하도록 유도하는 내용도 제정되는 제작 가이드라인 내에 명시되어야 한다. 특히 선정성-폭력성을 대량생산하는 저질 드라마 등 오락물의 방영량을 과감히 줄이고, 대신 친(親)가족적 프로그램을 대폭 신설, 가족해체위기에 놓인 우리 사회의 문제를 해결할 수 있는 대안문화(counter-culture)의 창출에 방송이 선도적 역할을 담당해야 한다.

(2) 자체 내부심의 기능의 강화 (1차적 규제의 강화) - 상벌(賞罰)제의 확대 시행

ㅇ □프로그램 제작 가이드라인□이 제정되면 이를 중심으로 자사 프로그램의 내용에 1차적 규제 책임을 맡고 있는 방송사 자체 내부심의기능을 더욱 강화하여야 한다. 이를 위해 방송사 심의부서의 위상을 상향조정하고, 심의위원들의 자질과 독립성을 보장하여 실질적인 규제가 이루어질 수 있는 제도가 확보되어야할 것이다. 또한 시청률 지상주의의 폐해를 최소화하기 위한 조치로 균형된, 그리고 신뢰 있는 실질적 상벌제의 확대시행을 적극 검토해야 한다. 즉, 규정을 위반한 프로그램 제작자에 한해서는 방송위원회 등의 외부징계와는 별도로 강력한 내부처벌이 이루어져야 할 것이며, 반대로 양질의 우수한 프로그램을 제작한 담당자에게는 다양한 인센티브를 제공해야 할 것이다. KBS가 현재 시행중인 □옐로우 카드□제는 좋은 모델이 될 수 있다.

(3) 시청자위원회의 활성화

ㅇ 현재 방송사별로 운영되고 있는 시청자위원회의 구성원은 대부분 사회 저명인사들로 구성되어있다. 하지만 프로그램 제작과정에서 가장 고려해야할 시청자층인 청소년 등 미성년자를 자녀로 둔 학부모들은 상당 부분 의견수렴과정에서 배제되어있는 실정이다. 따라서 시청자위원회의 신규구성시 학부모 및 시청자단체, 그리고 교육/심리 전문가들을 의무적 참여시켜 이들의 의견을 프로그램 편성 및 제작에 적극적으로 반영하여야 한다.

(4) 공영방송의 실질적 공영성 증대 - KBS와 MBC의 문제

ㅇ KBS와 MBC의 심각한 오락물 편중현상보다도 더욱 심각한 문제는 이들 오락물에 등장하는 선정성-폭력성이 결코 상업방송에 뒤지지 않은 다는 것이다. 상업적 이익을 최우선으로할 수밖에 없는 태생적 한계를 지닌 상업방송이야 어쩔 수 없다하더라도 선정성-폭력성을 매개로하는 3사간의 과열된 시청률 경쟁에 공영방송인 KBS와 MBC가 휘말려서는 안될 것이다. 더구나 KBS의 뉴스 프로그램까지 선정적인 내용으로 연성화되는 것은 지극히 위험한 일이라고 할 수 있다. 따라서 KBS는 양질의 프로그램을 제작, 지속적으로 방영함으로써 그 공영성을 획기적으로 제고하여야 할 것이며 이를 통해 KBS에 대한 시청자의 의식을 점진적으로 개선시켜 수신료 인상에 대한 국민적 공감대를 형성한 후 점차 광고의존율을 줄여나감으로써 □공영성 완전구축□을 담보하는 제도적 장치도 마련해야 할 것이다. 또한 공영방송임을 자처하는 MBC도  정체성을 분명히 하여 더 이상 공영과 민영의 아슬아슬한 줄타기를 지양해야 한다.

2) 정책입안자 및 규제기관을 통한 제도적 규제

(1) 방송심의활동의 강화 (2차적 규제의 강화)

ㅇ 현재 방송 프로그램의 내용에 대한 외부규제를 가할 수 있는 권한을 부여받은 법정 기관은 (1) 방송위원회 및 종합유선방송위원회, (2) 청소년보호위원회 등이 있다. 방송위원회 및 종합유선방송위원회 등은 심의규정을 근거로, 청소년보호위원회는 청소년보호법을 근거로 외부규제를 시행할 권한을 보유한다. 하지만 현재 시행 중인 심의규정 및 청소년보호법상의 유해매체물 판단기준은 선언적이고 포괄적인 내용을 다수 포함하고 있다는 비판이 높으며 따라서 이에 대한 보완이 시급히 이루어져야 할 것이다. 이를 위해 급격하게 변화하는 방송환경을 반영하는 보완된 제도적 규제방안 마련을 위해 공청회 등 의견수렴과정을 거치는 방안도 적극적으로 검토할 필요가 있다고 판단된다.

(2) 시간등급제(Time Frame: Safe Harbor)의 보완 및 조기 확대 시행

ㅇ 현재 우리나라에서는 방송 프로그램과 관련, 청소년보호법을 근거로 하는 시간등급제(청소년보호시간대 및 비보호시간대)와 연령별 등급제를 혼용하고 있다. 하지만 앞서 지적한 바와 같이 청소년들의 텔레비전 주시청시간대는 평일의 경우 자율학습 등이 종료되는 오후 9시부터 11시 사이인 것으로 조사되었다. 이는 청소년보호법상 규정된 보호시간대(오후 1시~10시)와 일치하지 않는 것으로서 실제적으로 청소년들은 오후 10시 이후의 비보호시간대에 방영되는 미니시리즈 등 선정성-폭력성 프로그램에 무방비로 노출되어있는 실정이다. 사실 보호-비보호의 시간대 구분은 평일과 주말의 청소년 시청행태변화에 대한 기초조사없이 이루어진 듯한 인상이 강하다. 평일 초등학생들이 하교하는 오후 1시를 시점으로 설정된 보호시간대는 주말 오전에 방영되는 일부 선정성-폭력성 프로그램을 제외시킴으로써 가족시청시간대에 선정적 언어 및 장면들이 그대로 전파를 타는 파행적 결과를 초래하고 있다.

ㅇ 따라서 방송위원회 등 정책입안기관에서는 연령별-집단별 텔레비전 주시청시간대에 대한 실질적 조사를 시행, 청소년시청시간대 혹은 가족시청시간대 등 편성시간대를 세분하는 시간등급제의 보완 및 조기 확대시행을 적극적으로 검토할 필요가 있다.

(3) v-chip의 활용 및 프로그램 등급제의 중장기적 시행방안 마련

ㅇ 또한 궁극적으로 선정성-폭력성 프로그램의 방영에 대한 시청자의 책임과 선택권을 보장하는 기술적 규제 시스템인 v-chip의 활용과 관련된 지속적인 연구와 논의를 통해 중장기적으로 이 제도를 시행하는 방안도 검토할 필요가 있다. v-chip의 활용은 완벽한 프로그램 등급제의 확립을 전제로 하기 때문에 이와 관련된 충분한 연구와 논의도 동시에 진행되어야 한다.

ㅇ 또한 1996년 v-chip 의무장착 법안(일명 Markey案)이 의회를 통과, 현재 이 제도를 시행하고 있는 미국과 달리, 우리나라의 현실에는 적합하지 않다는 비판의견도 지속적으로 제기되고 있으므로 이에 대한 정책입안 사전조사 차원에서의 충분한 검토와 의견수렴 과정이 반드시 필요하다. 미국 프로그램 등급제 및 v-chip 관련 현황과 현재 우리나라에서 논의되고 있는 프로그램 등급제 및 v-chip 관련 비판적 의견을 정리하면 다음과 같다.

가. 미국 프로그램 등급제 및 v-chip 관련 현황

ㅇ 미국의 4대 네트워크(ABC, CBS, NBC, FOX)는 자체적으로 1996년 6-Tiering 프로그램 등급제를 발표, 시행 중에 있다. 이는 미국영화제작사협회(MPAA)의 영화등급 구분방식과 유사하며, 연령을 기준으로 TV Y(All Children), TV Y7(Directed to Older Children), TV G(General Audience), TV PG(Parental Guidance Suggested), TV 14(Parents Strongly Cautioned), TV MA(Mature Audience Only) 등 6등급으로 프로그램을 분류한다.

ㅇ 하지만 이에 대한 시청자 단체의 반대의사가 표명되자 FCC는 이에 추가되는 새로운 구분 D(suggestive Dialogue), L(foul Language), S(Sex depiction), V(Violence)를 사용하도록 방송사에 요청하였다. 또한 어린이 프로그램에서는 특별히 FV(Fantasy Violence)라는 심벌을 사용하게 되는데 이는 공상적 폭력의 정도를 표시한다. NBC와 케이블텔레비전인 Black Entertainment Television)을 제외한 NAB, NCTA 회원사들은 이를 수용, 자체적으로 프로그램 등급을 부여하고 있으며. 프로그램 시작 후 화면 우측 상단에 15초간 표시되는 디지털 신호를 v-chip이 감지, 수신거부된(blockout) 프로그램의 시청을 제지하게 된다.

나. 현재 우리나라에서 논의되고 있는 프로그램 등급제 및 v-chip 관련 비판적 의견

ㅇ 앞서 지적한 바와 같이 v-chip의 활용 및 프로그램 등급제의 성공적 정착은 규제기관, 방송사, 시청자의 삼각 협력을 필요충분조건으로 한다. 즉, 규제기관에서 시청자 보호를 위한 제반 법규를 마련하고, 방송사들은 제작된 프로그램을 사전 자체 심사하여 등급을 결정하고, 시청자들은 텔레비전 수상기에 장착된 v-chip에 선정성-폭력성 프로그램의 등급 허용범위를 설정함으로써 시청자가 스스로 유해하다고 판단한 프로그램을 여과할 수 있는 제도이다. 특히 학부모들의 철저한 시청지도, 시청자 단체의 광고주에 대한 불매운동의 전개, v-chip 등 하드웨어 도입 등이 그 성패여부를 결정하는 핵심조건이다.

ㅇ 하지만 우리나라의 경우 미국과 달리 (1) TV시청이 학업에 시달리는 자녀들에 대한 하나의 보상으로 주어지는 상황이며 따라서 학부모-자녀간의 TV시청규칙이 없는 가정이 많다는 점, (2) 또한 적극적인 수용자론을 지지할만한 TV이용 패턴도 별로 나타나지 않고 있다는 점. (2) 시청자 운동도 아직 초기단계의 수준에 머물러 있다는 점. (4) 수용자 조사에 따르면 프로그램 등급제 및 v-chip에 대해 알고 있는 학부모들은 25.4%에 불과하다는 점. (5) 모든 텔레비전에 v-chip을 장착하기까지는 10~15년이 소요된다는 점, (6) v-chip 도입의 전제가 되어야하는 프로그램 등급제의 분류가 현실적으로 어렵다는 점, (7) 권한을 지닌 규제기관 선정의 어려움, (8) 기피 등급으로 분류된 프로그램에 대한 광고주의 이탈 현상과 이로 인한 경제침체가 심화될 것이라는 점 등을 들어 아직은 시기상조라는 비판적 의견을 제시하고 있다. 아무리 좋은 제도라 할지라도 그 제도가 뿌리를 내릴 수 있는 토양이 갖추어져 있지 않으면 성과를 거두기 어려우며 오히려 더 큰 폐단을 초래할 수 있다는 지적이다.

(4) 시청자 권고제도의 의무적 사용에 대한 검토 - 정보등급제 관련

ㅇ 방송심의규정 제 48조(고지)에서는 어린이와 청소년의 정서를 해칠 우려가 있는 성, 폭력, 범죄 등과 관련한 내용을 다룰 때에는 그들이 시청하기에는 부적합하다는 내용을 사전에 알려야 한다고 정하고 있다. 이에 따라, 선정성-폭력성이 강한 프로그램의 방영시 시작전후 자막이나 안내문을 활용하는 등 시청자 권고제도의 의무적 사용에 대한 적극적인 검토가 요구된다. 특히 이를 정보등급제 논의와 연관시키면 일간 신문 TV 스케줄 등에 선정성-폭력성 프로그램에 대한 내용을 부모들에게 사전에 전달함으로써 자녀들의 시청지도를 돕는 방안으로 활용될 수도 있다. 미국의 경우, 1993년 이후 3대 텔레비전 네트워크(ABC, CBS, NBC)를 포함 CNN 등 메이저 네트워크를 중심으로 선정성-폭력성 프로그램의 방송 전에 안내/경고방송을 실시해오고 있다. 클린턴 미국 대통령의 증언 비디오테이프 공개시, CNN 등 방송네트워크에서 사용한 공공메시지(Public Service Announcements: PSAs)는 그 좋은 사례가 될 수 있다. 1994년 이후에는 공중파 TV 네트워크에서 <TV Guide)등과 같은 텔레비전 시청안내 인쇄물에 선정성-폭력성 프로그램에 대한 경고를 삽입하고 있다. 우리나라의 경우, 청소년보호법상 유해매체물로 선별된 프로그램에 대해 18, 12외 같은 청소년유해마크를 부착, 유해정보 고지를 대신하고 있다.

ㅇ 하지만 이와 같은 유해정보의 사전고지는 선정성-폭력성 프로그램의 광고효과 및 10대 등 청소년 시청자의 유인효과 등 그 역기능적 측면에 대한 우려가 높으므로 이에 대한 세심한 검토 및 보완작업이 실행되어야 한다.

5) 프로그램의 내용에 대한 지속적인 모니터 활동 및 시청자-시민단체에 대한 지원

ㅇ 프로그램 전반에 대한 체계적이고 장기적인 모니터 활동을 통해 선정성-폭력성 프로그램에 대한 지속적인 감시체제를 구축하고 이를 해당 방송사에 즉시 피드백함으로써 프로그램의 개선을 유도하는 방안을 마련해야 한다. 이를 위해 현재 체계 없이 개별적으로 이루어지고 있는 각종 시청자-시민단체에 대한 재정적 지원을 통해 자발적인 방송 모니터 활동을 활성화킴으로써 □시청자 주권운동□에 대한 사회적 관심을 유도하고 이들이 사회압력단체로 성장할 수 있도록 도와야 한다.

6) 미디어교육(Media Literacy)에 관한 지속적인 연구 및 커리큘럼 등 시행방안 마련

ㅇ 청소년 등 매체소비자에 대한 미디어교육 실시에 대한 지속적인 연구를 통해 한국적 실정에 맞는 시행방안과 커리큘럼을 개발하고 이를 바탕으로 일차적으로 초중등교사에 대한 연수를 실시, 일부 학교를 대상으로 시범교육을 시행한 후 그 성과에 따라 점차 각급 학교로 확대해 나가는 방안을 조속히 마련해야한다. 또한 방송문화센터, 사회교육센터, 학교 등을 통해 학부모 및 일반인을 대상으로 하는 미디어교육 프로그램 운영방안에 대한 정책적 검토도 필요하다. 특히 프로그램 등급제 및 v-chip의 활용은 선정성-폭력성 프로그램에 대한 시청자의 책임을 증가시키는 제도로서 이들을 대상으로 하는 체계적인 미디어교육은 반드시 이루어져야 한다.

ㅇ 또한 미디어교육 프로그램의 전문성을 제고하기 위해 신문방송학과 교과과정에 교직과목을 신설, 미디어교육 전문교사를 양성하는 방안도 고려할 수 있다.

3) 가정, 학교 및 시청자 단체의 책임

ㅇ 가정에서의 체계적인 자녀 시청지도를 위한 미디어교육 방안이 마련되면 각급 학교별로 이를 적극적으로 시행하여 어린이 및 청소년들에게 텔레비전을 비판적으로 보는 눈을 길러주어야 한다. 미디어교육이란 매스미디어의 본질과 기술, 목적 등을 이해할 수 있도록 가르치는 것으로서 특히 어린이들이나 청소년들이 텔레비전이나 영화, 신문, 잡지 등을 제대로 선별, 감상하며 비판적인 시청자/수용자/독자가 되도록 하기 위함을 목적으로 한다. 이것을 통해 미디어에 수동적인 존재가 아닌 주관적인 수용자가 되어 미디어에 대해 건전하고 올바르고 비판적인 태도를 갖추게되어 결과적으로 지금보다 성숙한 미디어문화를 형성할 수 있도록 도와주기 때문이다.

ㅇ 또한 텔레비전 프로그램의 선정성-폭력성을 줄이고, 전반적인 텔레비전 프로그램을 질적으로 격상시키기 위해서는 학부모단체를 비롯한 시청자-시민단체의 압력이 강화되어야 한다. 미국의 경우, □The Surgeon General's Report"와 학부모들의 텔레비전 소비자 단체인 ACT가 행사한 압력이 곧 1970년대 이후 어린이 프로그램 등 텔레비전 전반의 변화를 유도하는 촉발제가 되었다는 사실은 시민단체의 중요성을 증명하는 좋은 사례이다. 또한 1996년 2월에 제정된 미국 텔리커뮤니케이션법(Sec. 551 of Telecommunication Act: Parental Choice in Television Programming)의 입법과정에서 선정성-폭력성 프로그램으로부터 시청자를 보호해야된다는 시청자-시민단체의 연구결과가 텔레비전에 v-chip을 장착시키는 의무조항을 마련하는데 중요한 계기를 마련하기도 했다. 1980년이래 수많은 시청자-시민단체들이 상하원 청문회에서 선정성-폭력성 프로그램의 심각성을 사회에 알리는 역할을 해오고 있다. 이런 압력 없이 경제논리에 충실한 방송사들이 양질의 프로그램을 자발적으로 제작하기는 쉽지 않은 현실이기 때문이다.■

□지정토론Ⅰ□

김 경 애 동덕여대 여성학과, 한국여성민우회 미디어운동본부 운영위원

□지정토론Ⅱ□

김 재 원 KBS아나운서

□지정토론Ⅲ□

최 진 용 MBC프로듀서

□지정토론Ⅳ□

허    엽 동아일보 기자

□지정토론Ⅴ□

황 인 성 인천대학교 신문방송학과 교수

□MEMO□

한국여성민우회 미디어운동본부는 …

한국여성민우회 미디어운동본부는

수용자주권시대를 책임있게 열어나가고,

평화와 진리를 향한 여성주의적 시각이

미디어 안에 충분히 담기기를 기대하는 바램을 안고

그 실천활동을 힘써 펼쳐나가고 있습니다.

뜻있는 분들의 많은 참여와 애정있는 비판을 기대합니다.

연락처□☞734-1046

□미디어운동본부 주요활동□

1998년 2월 2월 2월 3월 4월 5월 6월 6월 7월 7월 9월 10월 10월	□미디어운동본부 발족식 □제1차「미디어포럼21」□통합방송법과 수용자주권□ 개최 □방송 관련 공공기구 내 여성할당 30% 요청활동 *방송위원회 및 각 공영방송사 이사회 등 방송정책을 결정짓는 주요자리에 여성의 참여율을 높이기 위한 제안활동 □98미디어교육□ 민우회 각 지부별로 미디어교육 실시 *남서여성민우회, 동북여성민우회, 성남여성민우회, 남부여성민우회 등 □98미디어교육□ □교육/모니터방법론과 미디어교육□ 개최 □<미디어법률연구모임> 구성 및 활동 *수용자주권의 실질적 확보를 위한 활동의 하나로 방송법과 미디어 관련 법안을 집중 분석하고, 수용자운동의 새로운 방법론을 개발하고자 법률연구모임을 구성하였음. 98년에는 가족시청시간대, 프로그램등급제의 현실화방안을 집중 논의하였음. □98회원교육□저패니메이션과 디즈니메이션, 다시 보기□ □제2차「미디어포럼21」□다미디어다채널시대의 방송심의□ 개최 □98미디어교육□ 제5기「어린이방송학교」개최 □98미디어교육□ 제1기「청소년미디어학교」개최 □98미디어교육□ □엄마와 자녀가 함께 배우는 미디어□ 개최/2회 □제3차「미디어포럼21」□텔레비전 보도프로그램에 나타난 문제점과 성역할 개선방안□ 개최 □유해미디어감시를 위한 『푸른가족푸른미디어지킴이』발대식 개최

10월 10월 11월 12월 1999년 2월 2월 3월 3월 4∼5월 5월 5월 6월	□푸른미디어賞 시상식/어린이, 청소년, 가족, 언어 등 4부문 □교재『건강한 미디어 맑은 아이들』발간 □99미디어교육□ □출장!미디어교육□ *서울 및 수도권지역을 중심으로 중고등학교 학생들과 부녀회 모임, 지역내 시민단체모임, 성당 등 □출장!미디어교육□을 시행하기로 한 11월 이후 약 한달동안 12차례의 교육을 진행하였음. 그리고 충주 예성여고 등 충청권까지는 교육을 나갔으나 부산, 당진, 익산 등은 지역이 너무 멀어 재정형편상 수용하기가 어려웠음. 무료로 실시. □제4차「미디어포럼21」□시청자평가프로그램! 누가 어떻게 만들 것인가?□ 개최 : 통합방송법 논의와 맞물려 시청자평가프로그램의 본래적 의미와 그 실현방안을 고민해 보는 자리였음. 지상파TV, 케이블TV, 독립제작사, 시청자운동단체, 방송학자들이 모두 참여하여 과연 시청자단체가 중심이 되어 시청자평가프로그램을 기획, 제작할 수 있는지 점검하고, 그 이상적인 형태를 자료집으로 발간하였음. □제5차「미디어포럼21」□시청자가 바라는 방송개혁□ 개최 □KBS□시청자의견을 듣습니다□ 제1차 제작 -9시뉴스의 여성앵커의 이미지에 대한 접근 □집중모니터 제1차 보고서 발간 -KBS 2TV「학교」 □회원워크샵□미디어교육 강사훈련 워크샵□ 개최 □99미디어교육□ 「텔레비전 바로보기와 모니터방법론」개최 □KBS□시청자의견을 듣습니다□ 제2차 제작 -농촌드라마□대추나무 사랑걸렸네□에 대한 접근 □MBC TV□99미스코리아선발대회 중계방송에 대한 공개질의서□ 발송 □KBS□시청자의견을 듣습니다□ 제3차 제작 -□공개수배 사건25시□에 대한 접근

7월 7월 7월 7월 7월 7월 7월 8∼10월 10∼12월 10∼12월 10∼12월 12월 12월 12월	□집중모니터 제2차 보고서 발간 -SBS TV「기분좋은 밤」 □방송위원회 시청자불만처리 접수 □KBS시청료 수입 및 지출내역 정보공개청구 □KBS이사회 속기록 열람에 대환 정보공개청구 □제6차「미디어포럼21」□공영방송과 TV수신료! 무엇이 문제인가?□ 개최 □99미디어교육□ 제6기「어린이방송학교」개최 □99미디어교육□ 제2기「청소년미디어학교」개최 □□미디어교육강사훈련워크샵□ 진행 □99미디어교육□ □출장!미디어교육□ 개최 -약 20여회의 교육 진행하였음. □99미디어교육□ □인터넷 음란물로부터 자녀보호를 위한 99학부모교육□ 개최 -전국적으로 약 20여회의 교육 진행 □교재□인터넷 음란물로부터 자녀보호를 위한 학부모지침서□발간 □□청소년의 음란물 중독 증후군에 관한 분석□ 진행 중 □제7차「미디어포럼21」□진단, 한국방송의 경박성! 어디까지인가?□ 개최 □99푸른미디어賞 시상식 개최 -청소년賞은 EBS의 「알고싶은 성 아름다운 성」제작진, 가족賞은 KBS의 「역사스페셜」과 SBS의 「호기심천국」제작진, 언어賞은 MBC「칭찬합시다」의 정은아 씨와 KBS「비디오챔피언」의 정재환 씨가 공동수상하였고, 어린이賞은 해당작 없음,