특집 - 여성조직 있는 곳에 미래가 있다!

여성간부의 업무능력, 훌륭~ 훌륭~(노조의 민주성, 여성조직활동으로 판가름난다)

최명숙(고용평등추진본부 사무처장)

여성간부들은 자신이 몸담고 있는 □노조의 민주성과 여성문제 의식 정도□에 대해 어떻게 생각하고 있을까? □매우 그렇다□, □그런 편이다□, □그저그렇다□, □그렇지 않다□, □전혀 그렇지 않다□를 각각 5점에서 1점까지 점수를 줘서 평균값을 내보았다(< 표 1 > 참조).

< 표 1 > 노동조합의 민주성과 여성문제 의식정도 평균값

특히 노조의 여성비율이 낮은 상황에서 여성조직을 활성화하려면 □의사결정구조의 민주성□이 중요한데, 노조내 여성조직이 있는 경우 긍정적인 응답률(□매우 그렇다□와 □그런 편이다□)이 82.3%로 더 높게 나왔고, 또 여성대의원비율이 높을 경우 긍정적인 답변이 높게 나왔다. 점수가 가장 낮게 나온 □노조의 여성문제에 대한 적극적인 관심□에서도 여성전임간부의 비율이 낮을수록 부정적인 응답률(□그렇지 않다□와 □전혀 그렇지 않다□)이 높게 나왔다. 이러한 결과를 통해 노조내 여성간부 비율의 중요성을 다시 한번 확인할 수 있었다.

남성간부, 여성문제는 부차적인 문제라고 생각하는 비율 높아

그렇다면 노동조합 남성간부들은 여성 관련 활동을 어떻게 생각하고 있을까? 이에 대해서는 크게 두가지로 나뉘었는데, □노조 전체 사안과 비교하여 여성문제는 부차적인 문제□(43.4%)라는 부정적인 생각이 □여성권익 향상과 노조강화에 기여하고 있다□(32.9%)보다 높게 나왔다. 그 다음으로 □열심히 하나 지나치게 여성 관련 요구만 한다□는 생각이 5.9%를 차지했고, 기타 응답(9.2%)으로는 □문제의식조차 없다□, □남성이 극히 일부인 사업장이라 특별히 남녀 구분을 짓지 않는다□, □여성사업장이기 때문에 여성문제가 아니라 노조 전체의 문제로 받아안는다. 그러나 모성보호가 잘 되는 것은 아니다□ 등이 있다.

남성간부들의 이러한 생각을 노조내 의사결정구조의 민주성과 비교 분석해보면 재미 있는 차이가 남을 발견할 수 있다. □여성권익향상과 노조강화에 기여하고 있다□고 답변한 경우 의사결정구조의 민주성에 있어서도 긍정적 대답이 90%로 높게 나타난데 비해 □여성문제는 부차적인 문제□라고 한 경우는 긍정적 응답률이 77.2%로 낮게 나타난 것이다.

여성간부가 된 이후 노동문제에 대한 이해의 폭을 넓혔다

여성간부들은 여성 관련 활동에 어떤 장애를 느끼고 있을까? 중요 순서대로 두가지를 꼽아본 결과, 제1순위는 □여성조합원의 비적극성□(30.3%), □노조 남성간부들의 여성문제에 대한 보수성□(26.3%), □여성 관련 활동의 내용과 방식을 잘 몰라서□(17.8%) 순으로 나왔다. 2순위에서는 □여성조합원의 비적극성□(36.8%), □여성 관련 활동의 내용과 방식을 잘 몰라서□(13.8%)이라는 응답률이 높게 나왔다.

노조 여성간부가 된 이후의 변화에 대해 □노동문제 이해의 폭 넓어졌다□(46.1%), □여성문제 해결의 현실적인 장벽을 느꼈다□(27.0%), □인간관계가 넓어졌다□(7.2%), □여성문제 해결에 더 적극적으로 되었다□(6.6%) 순으로 응답했다. 노조 여성조직의 유무에 따라 약간의 차이가 있었는데 여성조직이 있는 경우 □현실적인 장벽을 느꼈다□는 응답률이 높은 것은 남성간부들의 보수성과 조합원들의 비적극성으로 활동상의 한계를 많이 느꼈기 때문인 것으로 보인다.

다음으로 개인적으로 가장 힘들었던 점에 대해 여성간부들은 □여성조합원들의 관심과 참여 부족□(41.4%), □여성문제 전반에 관한 논리와 전문지식 부족□(25.0%), □남성간부들의 여성문제에 대한 보수성□(13.8%)을 지적하고 있다.

이러한 장애와 어려움 속에서도 여성간부들은 앞으로 기회가 된다면 여성관련 부서의 노조간부로서 계속 활동할 것인가? 이에 대해서는 □잘 모르겠다□(39.5%)는 유보적인 입장이 가장 많았고, □안하겠다□(23.7%)보다 □하겠다□(35.5%)는 입장을 더 많이 취하고 있었다. 또한 여성간부들은 원직복직을 하면 □평조합원으로 노조활동에 적극 참가□(61.8%)하거나 □전임 여성간부로서 여성조직활동 활성화에 기여□(25.7%)할 적극적 의지를 가지고 있다.

여성간부 역할을 잘하기 위해 갖추어야 할 조건에 대해 여성간부들은 1순위로 □여성문제에 대한 올바른 이해□(39.5%), □노동문제에 대한 올바른 이해□(32.2%), □여성부 지위와 역할에 대한 정확한 인식□(9.9%)을, 2순위로는 □여성조합원으로부터의 신뢰회복□(19.1%), □여성부 지위와 역할에 대한 인식□(17.8%), □용기와 결단력□(17.1%)을 꼽고 있다.

조직관리와 정보획득 능력에 대한 재평가 있어야

여성간부들은 남성간부들과 비교했을 때 자신들의 업무능력을 어떻게 평가하고 있을까? □매우 뛰어나다□에서 □매우 부족하다□까지 5점으로 하여 평균값을 내보았다(< 표 2 > 참조).

< 표 2 > 여성간부의 업무능력 비교 평균값

여성간부들은 전반적으로 □적극성과 성실성□, □대인관계□, □직업의식□에서는 남성간부와 비교하여 평균점수를 주고 있으나 □전문적 지식□, □조직관리능력□, □정보획득□ 부분에는 부족하다고 느끼고 있다.

□전문적인 지식□에 대한 낮은 평가는 노조내의 실무과다로 기회의 부족, 외부학력연수의 차이 등에서 비롯된 문제로 분석된다. 이 문항에서는 노조간부로서의 활동연수와 상관관계를 보였는데 활동연수가 1~3년까지는 부족하다는 응답률이 53.3%인데 비해 5~8년의 경우 동등하다는 응답률이 83.3%로 높게 나왔다.

□조직관리능력□에서도 여성간부들은 낮은 점수를 주고 있었는데 노조의 조직관리방식의 전형에 대한 인식차이에서 비롯된 것으로 보인다. 이러한 사실은 남녀간부에 대한 면접조사와 본회가 주최한 여성간부 지도력 향상교육에서 확인할 수 있었는데, 남성이 주류를 이루는 노조의 조직관리가 술자리에서 주로 이뤄지며 지연, 학연 등 연고 중심으로 묶인 집단의 유대를 관리, 유지하는 것을 조직관리의 전형이라고 여기기 때문에 이러한 결과가 나온 것이다. 따라서 조직관리방식을 재평가하기 위해서는 여성간부들이 행하고 있는 조직관리방식(편지보내기, 매일전화하기, 경조사챙기기 등)을 인정하고 발전시키는 속에서 조직관리방식에 대한 재평가가 이루어져야 한다.

□정보획득□도 마찬가지다. 우리 기업구조에서 대부분의 정보 유통은 공식적인 테이블보다는 술자리 등 남성 위주의 비공식적인 채널에 의해 이루어지고 있다. 이러한 구조에서 소외되기 쉬운 여성간부가 정보를 원활히 획득하기는 매우 어려운 현실이다.

남성간부에 비해 업무능력이 떨어지는 이유에 대해 여성간부들은 □지도력 향상의 기회부족□(34.9%), □정보의 부족□(23.7%), □교육기회의 부족□(13.8%), □가사일과의 병행□(8.6%), □잡무로 인한 자기계발의 부족□(5.3%) 등을 제기하고 있다. 그럼, 여성간부들은 중점적으로 어떤 교육훈련을 받고 싶어할까? □여성관련 법·제도□에 대한 교육이 42.1%로 가장 높았고, □리더쉽교육□(24.3%), □노사관계교육□(12.5%), □경영참여(9.2%) 등을 많이 꼽았다.

여성간부들은 노조활동의 어려운 점으로 여성조합원들의 참여부족을 가장 많이 들었다. 저조한 참여율은 여성조합원의 의식과도 관계가 깊은데 여성간부들은 □평생직업의식 부족□(30.9%)과 □여성문제에 대한 무관심□(22.4%), □개인주의와 이기주의□(21.1%) 부분에서 의식이 바뀌어야 하는 것으로 보고 있다 .

본 실태조사에 응답한 40.1%의 여성간부들이 기혼인데, 기혼여성간부로서 느끼는 어려움은 □육아 및 가사노동에 대한 부담□(54.1%)이 압도적으로 높았고, □자기계발의 시간부족□(16.5%), □기혼여성에 대한 편견 및 배려 부족□(9.7%) 순으로 제기되었다.

노동조합 여성조직의 활성화를 위하여

여성조직활동이 활발한 노동조합의 특성을 살펴보면(본 실태조사에 의한 것임),

★ 노동조합의 주요의사결정기구에 참여할 수 있는 여성간부의 비율이 높다.

★ 여성부 등 노조 내에 여성조직이 있다.

★ 노조가 민주적이다.

★ 의욕적인 여성간부가 있다.

그동안 여성조직활동은 일정정도 성과를 거두어왔다. 그러나 여전히 여성간부의 층은 얇고, 노조에서 무엇을 하려고 해도 조합원들의 관심과 참여가 부족하다. 또한 남성 중심적인 운영으로 여성들의 노조 내 발언권은 낮은 게 현실이다. 그렇다면 노동조합 여성조직활동의 활성화를 위해 무엇을 해야 할 것인가.

노동조합 여성조직활동 활성화 방안

♠ 여성노동문제를 전담할 노동조합 내 여성조직의 설치

노조내 여성조직이 있을 때 여성조직활동 내용 및 성과가 더 높게 나타나고 이는 결국 노조강화에도 기여한다. 따라서 여성노동문제를 담보, 수행해나갈 노조내 독자적인 여성조직의 설치가 중요하다.

♠ 지속성과 계획성을 담보하는 여성조직 활동

여성조직 활성화를 위해서는 여성간부의 잡무 축소 및 분명한 역할과 위상 수립, 여성조합원들의 참여 구조 마련, 예산배정 등의 조건이 마련되어야 한다.

♠ 노동조합 내 민주성 및 성평등정책의 실현

노동조합 내 의사결정구조가 민주적이라면 여성조합원과 여성간부들이 위축되지 않고 자신들의 문제를 제기하고 노조사업의 방향을 성평등적으로 수립할 수 있다. 이를 통해 여성노동문제를 여성만의 문제로만 국한하지 않고 남녀 모두의 해결과제로 수립할 수 있을 것이다.

♠ 여성간부의 조직력과 지도력 향상

오래 활동한 여성간부가 있을수록 여성조직활동은 더 활발하고 여성간부 스스로도 업무능력에 대해 높게 평가하고 있다. 하지만 여성조직의 경험과 여성간부의 층이 아직 얇아 활동의 성과가 잘 축적되지 않는 게 우리의 실정이다. 따라서 정보획득의 공개성과 민주성 보장, 교육훈련기회의 제공 등을 통해 여성간부의 지도력과 조직력을 향상시켜야 한다. .

♠ 여성간부 할당제 실시

노조 여성간부들의 소수화는 노동조합내의 성별위계구조 및 남성들의 가부장적 의식 및 관행을 강화하여 여성조직활동을 저해하는 중요한 요소로 작용한다. 따라서 주요의사결정구조에 참여하는 여성간부에 대한 할당제가 최소한 30% 이상은 되어야 하고 할당제 원칙은 노동조합 규약 등에 분명히 명시해야 한다.

♠ 여성조합원의 참여 확대를 위한 다양한 프로그램의 개발

노조에서는 여성조합원들의 의식 변화와 조직강화를 위해 새로운 내용과 방식의 활동을 끊임없이 모색, 개발해야 한다. 이는 단위 노조 차원의 노력뿐만 아니라 업종, 그룹, 지역, 연맹 차원에서 다양한 접근과 노력이 필요하다.

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