일시 : 2001년 10월 29일(월) 오후2시-5시

장소 : 세종문화회관 4층 소회의실

주관 : 한국여성민우회(tel 734-1045)

주최 : 쓰레기문제해결을위한시민운동협의회

토론회 순서

◑ 주제 발표

늘어나는 포장폐기물 어떻게 줄일것인가?

(권오진, 포장종합시험검사소장)

◑ 토론자

이인섭(한국자원재생공사 재활용기술개발센터)

정영일((주) 태평양 환경보전사무국)

김소영(고양여성민우회)

김경자(남서여성민우회)

자료집 차례

▣ 늘어나는 포장폐기물, 어떻게 줄일것인가?[ 1P]

(권오진, 포장종합시험검사소장)

▣ 포장방법 및 포장재질 업무안내       [17P]

(이인섭, 한국자원재생공사 재활용기술개발센터 )

▣ 태평양의 상품 포장 현황             [21P]

(정영일, (주) 태평양 환경보전사무국)

부록

▣ 롯데제과 상품포장 현황              [27P]	(롯데제과(주) 마케팅실)

늘어나는 포장폐기물,

어떻게 줄일것인가?

권오진(포장종합시험검사소장)

1. 포장의 역할과 기능

가. 포장이란

상품의 생산에서 소비에 이르기까지 수송,보관,하역,판매, 사용 등의 제과정에 있어서 제품을 보호하고 취급을 용이하게 하고 그 상품의 판매를 촉진하고, 사용 및 사용후의 처리를 용이하게 하기 위하여 제품에 적용한 기법 및 상태를 말하며

유통□소비후 대부분 폐기되어 쓰레기로 발생됨

나. 포장의 분류

⑴ 낱포장 : 물품개개의 포장을 말하며 물품의 상품가치를 높이거나 물품 개개를 보호하기 위하여 적합한 재료 및 용기 등으로 물품을 포장하는 방법 및 상태를 말한다.

⑵ 속포장 : 포장된 화물 내부의 포장을 말하며 물품에 대한 수분, 습기, 광열 및 충격 등을 방지하기 위하여 적합한 재교 및 용기 등으로 물품을 포장 하는 방법 및 포장한 상태를 말한다.

⑶ 겉포장 : 화물외부의 포장을 말하며 물품을 상자, 포대, 나무통 및 금속 등의 용기에 넣거나 용기를 사용하지 않고 그대로 묶어서 기호 또는 화물을 표시하는 방법 및 포장한 상태를 말한다.

다. 공업포장(수송포장)과 상업포장(판매포장)

⑴ 공업포장(industrial packaging)

수송포장이라고도하며 그 기능은 보호기능, 수송하역의 편의기능, 판매촉진의 기능 등이 있는데, 이 중 공업포장의 주 기능은 이들 중 보호기능, 수송 하역의 편의기능이 된다.

대상물은 각종 원재료, 반제품, 부품, 완제품 등으로 구분되며 그 포장기법은 물품의 성질과 유통환경에 따라 여러 가지 방법이 적용된다.

⑵ 상업포장(commercial packaging), 소비자포장(consumer packaging)

공업포장과 대응되는 용어로서 상업포장의 주 기능은 수송하역의 편의기능과 판매촉진의 기능으로서, 일반적으로 소비를 주도하는 거래에 있어 상품의 이부로서 또는 상품을 한 단위로 취급하기 위해 시행하는 포장을 말한다.

라. 포장의 기능과 역할

포장의 기능을 5대 기능으로 하여 ① 내용물의 보호, 보존성, ② 취급의 편리성, ③ 판매의 촉진성, ④정보성과 상품성, ⑤ 사회성과 환경친화성 등으로 표현하고 있으며, 상품비와 유통비를 절감하는 유통합리화 또는 경제성을 추가하여 포장의 기능을 6대기능으로 표현하기도 한다.

오늘날 시대의 변천과 다기다양한 사회의 요구가 더욱 복잡해지고 있어 이 요구를 만조시켜 주기위한 더 구체적인 기능의 분야로 진전되어 나가야할 것이다.

⑴ 내용물의 보호 보존성 : 내용제품이 생산자로부터 최종소비자의 손에 들어가기까지의 수송,보관,하역, 취급, 배송의 도중에 생기는 여러 가지의 장  애나 위험으로부터 내용제품의 품질저하를 방지하고 보호 보존하기 위하여  실시되는 것

⑵ 취급의 편리성 : 제품이 수송,보관,하역, 판매,소비의 도중 여러 가지 취급의 편리를 위하여 실시되는 것

⑶ 판매의 촉진성 : 내용제품을 차별화 시키면서 상품이미지의 상승효과를 가하여 소비자로 하여금 구매충동을 일으키게 하는 것으로 특히 판매에 셀프서비스 방식을 보급하고 프리패키지가 진행됨에 따라 포장이 내용제품의 정보를 구매자에게 정확하게 전달하는 역할이 더욱 필요하다.

⑷ 상품성, 정보성 : 생산자, 내용물 등에 관한 갖가지 정보의 전달 표시를 한다.

⑸ 사회성과 환경 친화성 : 공익성과 함께 환경 친화적 포장을 추구한다.

⑹ 유통합리화와 경제성 : 상품코스트 즉 물류 Total cost를 절감한다.

2. 포장산업의 현황

가. 세계 포장산업

□ 일반현황

○ 세계 시장규모 : 약 4천억 US달러

○ 산업상 위치 : 주요 선지국에서 상위 10위권 이내 위치

○ 시장분포 : 유럽(28）)과 북미(27）)지역이 전세계 포장산업의 약                          55）를 차지

□ 기술수준 및 시장 현황

○ 포장산업은 성장속도가 타 산업에 비해 상당히 빠르므로 재료 및 기계 등 포장기반분야는 선진국에 의한 개도국 및 후진국의 사장점유율이 높음

- 미국, 유럽 등 선진국의 경우 기초기술, 설비, 원재료부문에서 업체간 매수 및 합병에 의한 대형화로 다국적기업화로 변화

- 유럽의 경우 포장기계, 재활용 기술 및 포장산업 정책 선진화로 친환경적인 재료개발 및 소비자 중심의 포장기술이 우수

- 아시아의 경우 일본을 제외하고 포장기술 자립도가 낮으며, 다국적 업체의 진출이 활발하고 특히 중국의 경우 포장산업 전반에 대한 지원과 포  장인력에 대한 정부지원 활발

- 근래 한국, 중국 등 아시아권 시장이 급속 성장세

- 제조중심의 산업에서 정보기술, 생명공학, 환경공학 등과 융합되면서 고부가가치를 창출하는 지식기반 산업화

나. 국내 포장산업

○ GDP 대비 □92년 약 1.8）, □96년 2）, □98년 2.4） 10조원 규모로 매               년 증가추세 → 2002년 GDP의 3） 전망

○ 수출대상 각국의 환경관련 법적 규제에 종합적으로 대처할 수 있는 능력이 미흡, 타 선진국의 포장기술 및 정책 등에 종속화 우려

- 기술수준 정체와 포장기계 및 설비의 수입의존도, 심화, 원가상승 등으로 과포화인 내수시장에서 출혈 경재 상태

- 환경, 식품분야 등에서 포장재료의 일부만 필요에 따라 규제

3. 포장이 제2의 무역장벽

가. 국내 포장폐기물 현황 및 관리제도

우리나라는 부존자원이 미흡하여 산업을 확대하여 수출을 지향해야하는 국가구조이다. 따라 서 폐기물 발생량이 많고, 국제 환경규범이 가시화 되면서부터 통상(通商)의 장애물이 되고 있으며, 인구의 80% 이상이 도시에 집중하여 도시형 생활패턴에 따른 포장폐기물 등 유통·소비 관련 폐기물이 많은 비중을 차지하고 있고 이에 따라 포장폐기물은 생활폐기물 중 중량기준으로 32%에 달한다. 생활폐기물도 선진국에 비해 3∼10배정도 발생량이 많으며, 인구비율도 높아 남한의 인구 1인당 국토면적은 670평에 불과하며, 따라서 매립의 한계와 환경시설설치와 관련하여 국민과 지역간 갈등이 심화되고 있으며, 연평균 강수량의 2/3이 여름철에 집중되어 매립시에는 침출수 처리에 많은 어려움을 겪고 있다. 또한 생활수준의 향상은 국민의 환경 기대수준도 높아지게 하고 있다.

⑴ 포장폐기물 발생 및 처리현황

1995년 포장재 소비량을 추정해 보면 지류포장재가 60% 이상을 차지하고 있으나 포장재     생산량 증가율은 플라스틱 포장재가 가장 높은 것으로 나타났다.  또한 포장폐기물은 생활폐기물의 32%를 차지하며 부피를 기준으로 한다면 절반에 가깝다. 종이는 재활용율이 □97. 기준 56.8%, 유리용기는 67.3%, 금속포장은 □98. 기준 68.3%로 대체적으로 재활용율이 낮은 편    은 아니다.

⑵ 포장폐기물 관리제도

□ 자원의절약과재활용촉진에관한법률

- 자원의효율적인 이용과 폐기물의 발생억제, 자원의 절약 및 재활용추진을 통하여 환경을 보전하고 지속적인 경제발전과 국민복지 향상에 이바지함을 목적으로 하여

□1992. 12. 8 : 법률 제4538로 제정

□1993. 6. 24 : 대통령령 제13915호 : 자원의절약과재활용촉진에관한                          법률 시행령 제정

□1993. 7. 31 : 총리령 제429호 : 자원의절약과재활용촉진에관한법률                          시행규칙 제정

□1999. 2. 19 : 제품의포장방법및포장재의재질등의기준에관한규칙 개정

□1999. 9. 18 : 합성수지재질포장재등의감량화방법□이행등에관한규정

□ 정부의 폐기물 정책의 기본이 원천적 발생억제

1993년 자원의절약과재활용촉진에관한법률에 의한 포장폐기물 관리정책은 다음과 같다.

□ 발생억제 및 감량 ; 자원의 절약 및 폐기물발생 억제를 목적으로 식품류, 잡화류, 종합제품류의 포장에 대해서 포장공간 비율을 10-35% 이하로 포장횟수를 2차 이내로 규정하고 있다. 또한 폐기물 처리 부하를 줄이고 재활용저해요인을 완화하기 위해 PVC 코팅포장사용금지(모든 포장), 발포스티렌계 포장 사용금지(완구, 인형류 및 종합제품류)등의 제도를 운영하고 있다.

□ 제품의 종류별 포장공간비율 및 기준

제품의 종류		포장공간비율(）)	포장횟수
식품류	가공식품	15） 이하	2차이내
	음료	10） 이하	1차이내
	주류	10） 이하	2차이내
	제과류	20） 이하	2차이내
	건강□기호식품	15） 이하	2차이내
화장품류	화장품(세제류 포함)	10） 이하	2차이내
잡화류	완구□인형류	35） 이하	2차이내
	문구류	30） 이하	2차이내
	신변잡화류(지갑, 허리띠 등)	30） 이하	2차이내
의약부외품	의약부외품	20） 이하	2차이내
의류	와이셔츠. 내의류	10） 이하	1차이내
종합제품	1차식품, 가공식품, 음료, 주류, 제과류, 건강□기호식품, 화장품류(세제류 포함), 신변잡화류	25） 이하	2차이내

□ 포장공간비율 표시

□ 제조자가 출고전에 공간비율을 확인하여 표시

- 원천 감시로 불량 포장의 출고를 예방

□ 일선지자체의 현장단속이 확실하고 용이

- 공간비율 준수로 자원낭비, 폐기물 양산 방지

----------------  표 시 문 양 ( 안 ) -----------------

포장공간비율	35）(기준 : 25）) 포장회수 2차(기준 : 2차이내)
포장재질	1차 : PP 2차 : 종이
검사번호	환경 - 123445 (□01. 06. 11)

※ 환경:검시가관의 약호, 123445 : 검사번호, □01.06.11 : 검사일자

□ 재활용 ; 우리나라는 포장폐기물의 재활용촉진 수단으로 예치금시스템을 택하고 있다. 이는        생산자가 자신의 포장폐기물을 회수, 재활용해야 된다는 것을 전제로 그 이행을 담보하기 위        해 회수, 재활용비용을 미리 예치하는 제도이다.

□ 합성수지용기의 재질분류표시

재 질	표시숫자	표시문자
Polyethyene terephthalate	1	PETE
high-density Polyethyene	2	HDPE
polyvinyl chloride	3	V
low-density Polyethyene	4	LDPE
polypropylene	5	PP
polystyene	6	PS
기타제품	7	OTHER

□ 재이용 ; 포장용기의 재이용 촉진을 통해 폐기물 최소화를 도모하기 위해서 리필제품 생산을 권고(화장품류, 세제류 : 권고율 5/100이상)하고 있다. 한편 폐기물 법제에는 포함되어 있지는 않지만 공병보증금제도는 재이용을 촉진하기 위한 소비자예치금에 해당된다.

□ 제품의포장방법및포장재의재질등의기준에관한규칙의 제7조

제조자는 그 포장용기를 재사용할 수 있는제품의 생산량이 당해 제품 총생산량중 차지하는 비율이 다음 각호의 비율 이상이 되도록 노력하여야 한다.

1. 화장품중 색조화장품(메이크업)류 : 100분의 10

2. 합성수지 용기를 사용한 액체, 분말세제류 : 100분의 50

3. 두발용 화장품중 샴푸,린수류 : 100분의 20

4. 위생용 종이제품중 물티슈류 : 100분의 20

5. 분말커피류 : 100분의 10

6. 크레용,크레파스, 물감 : 100분의 10

□ 최소화(감량화) ; 최근에는 감량, 재이용, 및 재활용을 통합한 "폐기물 감량화 쿼터"를 부여하여 포장폐기물을 관리해 나가고 있다. 즉, 감량이든 재활용이든 방법은 생산자의 선택사항이고, 주어진 쿼터를 준수하면 되기 때문에 좀더 유연한 접근방식이라 하겠다.

가전제품에 사용하는 합성수지재질 완충용 포장재에 대해서 연차별로 감량화(재질 대체 또는   회수/재활용) 하도록 목표율를 부과하여 관리하고 있다.

완충재 감량목표율

구분	대기업	중소기업
1998년 1월 1일부터	10%이상	10%이상
2000년 1월 1일부터	30%이상	20%이상
2002년 1월 1일부터	50%이상	30%이상

나. 외국의 포장폐기물 관리제도

1. 독일의 폐기물 규제

□ 포장폐기물 정령의 요점

포장폐기물 감량을 위해서(1991년 6월 12일 공포) 1993년 1월 1일 이후 판매업자는 판매포장을 회수하고, 제조업자와 유통업자는 이를 재이용·재생할 의무가 생기며, 재생이란 소재로써의 재생을 말한다. 단 제조업자와 유통업자가 소비자에게서 사용한 판매포장을 정기적으로 회수하든지 또는 소비자의 근린지구에서 그 회수가 충분히 보증되고 폐기물 회수와 재활용 시스템에 참여하는 경우에는 그 의무를 부과하지 않는다. 정령에서 정한 회수율과 분리율 목표는 다음과 같다.

포장재료	회수율(%)		재이용을 위한 분리율(%)
	'93. 1월1일 이후	'95. 7월1일 이후	'93. 1월1일 이후	'95. 7월1일 이후
유리	60	80	70	90
주석도금강판	40	80	65	90
알루미늄	30	80	60	90
판지·골판지	30	80	60	80
종이	30	80	60	80
플라스틱	30	80	30	80
복합재료	20	80	30	80

□ 포장폐기물 처리를 위한 듀얼시스템(Dual System)의 운영

정령에 따라 설립한 DSD(Dual System Deutschland)사에서 운영되고 있는 것이 듀얼시스템이다. 여기에는 유통업자, 소비재 제조업자, 포장 제조업자, 원자재 제조업자가 출자하였고, DSD는 유통업자 등과 계약을 맺어 GP 사용을 허가함과 동시에 사용요금을 징수한다. 또한 DSD사는 GP표시가 있는 포장폐기물을 공공 폐기물 수집과는 별도의 경로로 분리 수 거한다. 수거한 포장폐기물은 재생보증회사(DKR)에서 재생된다. DKR은 DSD(25%), RWE+KEW(25%), 중소쓰레기 처리기업(25%), 플라스틱업계 단체(25%)가 출자하였다. 또한 수집. 재생을 위한 비용은 GP 사용 요금 수입으로 조달한다. 그리고 공공 수집과는 별도 경로로 판매포장의 수집을 행하므로 DSD사는 미리 포장폐기물의 수거를 담당하는 지방자치단체와 수거에 대하여 협정을 맺는다.

□ 플라스틱 포장폐기물의 피드스톡리사이클(Feed Stock Recycle)

듀얼시스템에서 분리 수거된 플라스틱 포장폐기물은 국내의 재생능력이 부족하여 많은 양이 국외로 송출되어 국외에서 처리되었다. 그래서 플라스틱  업계는 소재로의 재생(Material Recycle)능력 부족을 극복하고 재활용 비용을 절감하기 위하여 원료로의 재생(Feed Stock Recycle)하는 기술 개발을 추진하고 있다.

□ 순환경제. 폐기물법의 제정과 금후의 동향

1994년 9월 순환경제. 폐기물법이 공포되었다. 이 법률 중에 폐기물의         Material Recycle과 열원이용의 조건이 규정되어 있다. 이에 따르면          Material Recycle이란 폐기물에서 회수된 물질(재생 원료)로 원료를 대체하던가 폐기물의 소재 특성을 원래 또는 다른 목적(열원으로의 직접 이용은 제외)으로 활용하는 것을 말한다. 이 규정에 따르면 제철업에서의 폐플라스틱 이용은 □폐기물 소재특성을 원래 또는 다른 목적에 활용할 것□이라는 조건에 해당된다.

2. 오스트리아의 포장폐기물 규제

□ 포장폐기물 정령의 요점

포장 정령(政令) 및 포장목표 정령 : 1992년 10월9일 제정, 1993년  10월1일 시행제조자와 판매자의 제품에 대한 책임강화를 목표로 포장재료의 사용절감, 지역을 커버하는 회수시스템의 구축, 재사용 또는 유효이용을 한다. 정령에서의 의무자란 제조자, 판매자, 최종소비자이며, 또 적용 받는 포장은 판매포장, 수송포장, 2차포장이다. 회수와 유효이용의 수량목표는 각 재료 공통으로 다음과 같이 정하였다.

기간	회수	유효이용
□97. 1. 1 ∼□98. 6. 30	60	48
□98. 7. 1 ∼□99. 6. 30	70	56
□99. 7. 1 ∼	80	64

기타 각 포장재료 나머지의 매립 허용량 등이 정해져 있다.

□ ARA 시스템의 운용

1993년 2월 5일에 산업계 주도하에 비영리기관으로 ARA사가 설립되고,       그 하부조직으로 재료마다 수집회사와 유효이용회사가 조직되었다. 플라스틱 수집회사로 ARGEV사, 유효이용회사로 KK사가 있다. 포장쓰레기는 백  색유리, 유색유리, 금속류, 종이류, 플라스틱과 복합재료 등으로 분리 배출   되어 수거된다.  유효이용 방법으로서 Material Recycle 외에 열회수 이용도 인정하고 있다.

단 열회수이용은 쓰레기 소각과는 별도이며, 특히 이를 위해 허가를 받은     시설에서 구체적으로는 유동상소각플랜트 또는 로터리킬른식에서 석탄 또는 석유의 대체연료로써 사용되는 것을 말한다.

□ 독일의 DSD와 오스트리아의 ARA 비교

DSD에서는 판매포장만을 대상으로 분리수거 재활용하는데 반하여 ARA에     서는 판매포장, 수송포장 및 2차포장을 대상으로 한다. 독일에서는 정령으로 포장재료마다 정한 분리수거 비율로 DSD에 의무를 부여하였으나, 오스  트리아에서는 정령에서 포장재료 공통으로 정한 회수. 유효이용 비율로      ARA에 가입하지 않은 제조자, 판매업자에 대하여 의무 부여하였다.

플라스틱의 수집형태에서도 DSD에서는 플라스틱·금속 및 복합재료로써    수집하는데 반하여, ARA에서는 플라스틱 및 복합재료로 금속은 제외되어   있다. 포장폐기물의 재활용 또는 유효이용의 수단으로 독일에서는 현재 원칙적으로 소재로의 이용만 인정함에 반하여, 오스트리아에서는 소재로서의  이용 외에 특정시설에서 열원 이용도 인정하고 있다.

□ 포장정령 및 포장목표정령 개정과 금후 과제

포장정령 및 포장목표정령이 개정되어 1995년 6월 1일부터 시행된 개정   된 정령에서는 플라스틱 매립허용량은 개정 전에는 2000년에 년간 4.73만톤이었으나, 개정된 정령에서는 2001년에 년간 4.00만톤으로 매립 처분을 엄격히 제한하였다.

그리고 도시 쓰레기의 소각률이 약 10%인 포장폐기물의 열 회수 이용도   도시쓰레기 소각로 이외의 인가된 시설에서는 할 수 있도록 하였다.

3. 프랑스의 포장폐기물 규제

□ 포장폐기물 정령의 요점

포장폐기물에 관한 정령(政令)(1992년 4월 1일 제정)은 지방자치단체만       이 아니고 포장재를 사용하는 제품(가정에서 사용되는 것에 한함)을 시장에 내놓는 생산자(수입업자 포함)에게도 그 처리에 대한 책임을 부과시키고 있다.

이 책임에 따라 생산업자 등은 정부인가를 받은 조직(에코앙바라쥐사) 또는 기업에 위탁하는 방법(집단 방식)과 포장쓰레기를 스스로 인수하는 체제를 구축하는 방법 (보상제도나 매장회수)의 어느 쪽이라도 선택할 수 있다.

□ 에코 앙바라쥐 방식의 운용

정령에 근거하여 설립된 에코 앙바라쥐사는 2002년까지 가정용 포장폐기    물의 75%를 재자원화(Valorization)하는 조건으로 설립인가를 받았고, 포장재 사용제품 생산자 (50%), 동 생산자협회(20%), 유통업자(10%), 소재 관련기업이 조직한 재생사업추진단체(20%)가 출자하였다.

재자원화에는 재생(Material Recycle), 콘포스트화, 소각에너지 회수 모       두 포함된다. 에코 앙바라쥐사는 포장재를 사용한 생산자 등과 계약을 맺  어, PE 표시 사용을 허가하면서 사용요금을 징수하여 재원으로 사용하고     있다. 또한 에코 앙바라쥐사는 특정 지방자치단체와 계약을 맺어 미리 정한      품목과 규격대로 지방자치단체가 분리 수거한 가정용 포장폐기물의 중량에 따라 재정 지원을 한다. 단 소각에너지 회수만을 행하는 경우에는 재정지원을 하지 않는다.

또한 지방자치단체에 의하여 분리 수거된 가정용 포장폐기물은 재료마다 설립된 인수보증회사(발로르프라스트사)에 의하여 무상으로 회수되며, 플라스  틱 원료 생산업자(56%), 플라스틱 가공업자(34%), 플라스틱 포장이용자(10%)의 출자로 이루어졌다.

에코 앙바라쥐 방식의 금후에 주목할 점은 2002년까지 쓰레기 처리. 처분      방법으로써 소각 재나 위험물 등을 처분하기 위한 관리형 매립방법을 제외하고는 지방자치단체 책임하에 있는 매립처분은 전폐하도록 결정되었다.

4. 아일랜드의 재활용시스템

재활용 전문업체인 Repak Ltd.를 설립하였고, EU의 폐기물관련규정을   기반으로 1998년부터 실시하였으며 재활용 목표율은 그리스와 포르투갈과   비슷하고, 시행초기이며 관리시스템의 발전을 고려하여 EU의 다른 국가보   다 목표율을 낮게 정하여 2001년 6월까지 포장폐기물을 중량대비 25%      재수거와 재수거된 폐기물의 50∼60%를 재활용하기로 되어있다. 특이한     점은 □소매업체는 상점 내에 포장폐기물을 되돌려 받을 수 있는 장치를 설  치해야 한다□라고 하고 있다.

5. 일본의 2001년도 폐기물·리사이클 대책과 용기리사이클법

일본은 순환형사회의 구축을 도모하고 폐기물의 감량화, 리사이클을 추진함과 동시에 적정처리를 위해 필요한 시설의 정비나 처리대책을 추진하는 관점에서 예산을 확보하였으며 포장에 관련된 내용만 추려 보았다.

□ 안전하고 적절한 폐기물 처리시설의 정비 촉진

다이옥신류 삭감대책을 위하여 특히 쓰레기 소각시설 및 쓰레기 연료화 시설의 정비에 중점적으로 보조하고, 또한 순환형사회로의 전환을 목표로 하 여 폐기물 재생 이용시설의 정비를 도모한다.

□ PCB 폐기물의 적정처리의 지원

폐기물센타등에 의한 시설정비 및 PCB 폐기물 처리를 위한 기금을 창설한       다.

□ 환경보전대책의 강화

산업폐기물정보관리시스템 구축사업, 불법투기등 위성감시시스템 개발조사,    최종처분장 점검·대책 검토조사에 예산을 배정한다.

□ 리사이클 대책 관련법 정책목적 실현을 위한 사업

순환형 사회 형성 종합정보 수집·집적시스템 구축사업, 용기포장 리사이클의 효과 검정 평가사업, 식품폐기물 감량화 촉진사업, 지정재자원화 제품  폐기물 감량화 촉진사업, 건설폐기물 재자원화 촉진사업등에 예산을 배정한  다.

□ 용기리사이클법

주민이 분별 배출하여 지자체가 수집·보관, 특정사업자가 재생산하는 구조로 되어 있으며, 특정사업자의 평균가동률은 2000년 기준으로 65%정도로 수백억을 투자한 특정사업자에게는 큰 적자가 되어 새로운 대책이 요구되고 있다. 행정에서는 순환형 경제시스템 구축작업을 실시하고 있으며, 그것은 폐기물 리사이클 추진과 함께 배출억제, 재사용을 목적으로 하고 있다. 이러한 것은 장래에 모든 산업에 확대되어 생산자와 소비자가 하나가 되어 자원절약, 에너지절약의 사회를 만들어 나가려는 것이다. 현재는 용기 포장리사이클법이 가장 위에 있으며, 내년도부터는 가전리사이클법, 자동차 리사이클이니셜티브 등도 추가되어 서서히 전 사업계로 확대될 계획이다. 리사이클에서는 비용부담을 최초에 누가 하는가가 문제인데 플라스틱용기포장의 경우에는 특정사업자가 부담하는 구조로 되어있다.

4. 포장폐기물을 줄이기 위한 업계의 사례 및 방안

가. 포장폐기물을 줄이기 위한 업계의 사례

⑴ 사례 1

□ 제품명 : 식용유(0.9L, 1.8L)

□ 특징 : 기존의 용기를 개선하여 경쟁타사의 용기포장과 차별화

- Wrapping film를 제거하여 필요없는 포장재료의 사용량의 감량

- 소비자 편리성을 향상시키기 위한 용기포장의 개선

□ 효과 :

- 유형효과 : Wrapping film 제거에 의한 원가절감 : 약2억/년

- 무형효과 : wrapping film 제거에 의한 포장폐기물 발생량 감                소 - 4백만 □/년

- 기업의 이미지 개선과 매출 신장

⑵ 사례 2

□ 제품명 : 식용유(1.8L)

□ 특징 : IML(in mold label) 용기(1.8l)를 사용으로 별도 분리없이 재               활용이 가능

- Wrapping film를 제거하여 필요없는 포장재료의 사용량의 감량

- 용기와 쉽게 분리할 수 있도록 분리형 캡(뚜껑) 적용

□ 효과 :

- Wrapping film 제거에 의한 원가절감

- 외포 포장공정 단축

- 포장회수 줄임(2차포장 → 1차포장)

- 기업의 이미지 개선과 매출 신장

⑶ 사례 3

□ 제품명 : 화장품

□ 특징 : 기존의 제품에 따른 설명서를 제거하고 포장상자 안쪽에 설명              서를 인쇄하므로써 설명서에 사용되는 종이 사용량을 대폭 절              감한 사례

□ 효과 :

- 설명서의 제거에 의한 원가절감

- 기업의 이미지 개선과 매출 신장

⑷ 사례 4(L제과)

□ 포장재감량화

● 포장공간비율 축소

- 4000 마가렛트 포장규격 축소 : 2001, 5)

- 2000 칸초 포장규격 축소 : 2001. 5)

□ 포장회수

종합선물 등을 제외한 일반 제품은 포장에 있어 2차 포장 이하를 기본으로 하고 있으며 제품 품질에 영향을 주지 않는 범위내에서 적정한 포장을 할 수 있도록 노력하고 있다.

- 판껌 : 은지+내포지+fold wrap (제품보호 목적)

- 엄마손파이 : 내포지 +tray +case (제품 보호 및 자동생산)

- 3600 카스타드 : 내포지 +tray +외봉투 (제품보호)

□ 포장폐기물 관리

용기 및 상자에 사용하는 수축필름은 소각시 다이옥신 검출이 될 수 있는 염화비닐수지(PVC)를 사용하지 않고 있으며, PET 재질로 대체하여 생산 하고 있음.

- 인쇄업소 : 포장재 규격서, 공정도와 함께 포장재 시제품 포장연구팀                   에 제출

- 포장연구팀 : 포장재 시제품 적합성 및 잔류용제 검사, 신제품 포장재                    질 및 적합성 검토

- 마케팅실 : 잔류용제 기준치 안정성 확보시 포장재 입고원본 작성

- 각공장 : 포장재 원고원본에 의거 검수, 입고된 포장재에 대해 표본 시험

나. 포장폐기물을 줄이기 위한 방안

⑴ 환경친화적 포장과 상품설계

□ 제품의 설계시부터 폐기물발생을 최소화

신상품의 설계시에는 일반적인 포장의 기능과 역할이 되는 내용물의 보호, 보전성, 운반작업성, 편리성, 판매촉진성 등 여러 가지 포장기술을 발휘함과 동시에 이들 포장은 최종상품에 있어서 단위별 기술, 생활양식에 따른 디자인성 등의 용도와 결합하지만 그 위의 제품의 설계 초기단게에서부터 생산, 유통, 소비, 폐기까지를 고려하여 설계가 이루어져야만 폐기물의 발  생을 최소화 할 수 있다.

□ 재활용과 재사용 할 수 있는 포장

재활용은 포장재를 가공하여 원형의 모습대로 다시 사용하는 방법으로 업체별로 달리되어있는 색상 등을 통일하여 사용하고 인쇄와 부수적인 가공(색상삽입)을 최소화하며,포장구성요소를 동일재질로 사용하고, 강도를높이면  리사이클링과 재사용에 많은 도움이 된다.

□ 소각하기 쉬운 포장재

폐기되는 포장재를 소각하여 폐기물의 양을 줄이고 이를 에너지원으로 이용하는 방법을 말한다. 이러한 방법은 덴마크나 스위스. 일본, 미국 등에서  주로 사용하고 있다. 그러나 플라스틱 포장재는 소각시 대기오염이 발생하   므로 이를 최소화할 수 있는 포장재질이 사용되어야 한다.

□ 새로운 포장기술의 개발과 적용

새로운 포장기술의 개발은 쉽지 않지만 적극적이며, 획기적인 환경친화 포장이 되므로 꾸준하고 많은 시도가 있어야 한다고 생각하며 개발해야할 과제들도 많은 편이다. 2 piece can과 알루미늄 뚜껑, 재사용 PET병, 필름    의 차단성 향상, 값싼 생분해성 첨가물의 개발, 쉽게 분리되는 라벨, 종이    캔 등은 많은 기여가 예측되는 포장기술들이다.

□ 매립하기 쉬운 포장재

포장폐기물처리의 마지막 방법으로 매립되면 포장폐기물은 매우 천천히 오랜 세월에 걸쳐 분해되며, 분해되는 물질은 지하수 오염을 야기해서 2차 오염의 원인이 될뿐아니라 2차오염이 되면 돌이키기 어려운 상태가 된다.  생분해 또는 생붕괴되는 포장재질을 사용하면 도움이 된다.

⑵ 포장폐기물 관리 시스템

□ 리사이클링 제도의 활성화

재활용업체는 수익성이 없는 재료는 재활용하지 않는다. 이것은 단위경제주체의 편익과 전체 사회적인 편익간의 편차가 발생한 다는 것을 알 수 있다. 우리나라 예치금은 이러한 편차를 보완해 주지 못하고 있다. 따라서 예치금 요율의 조정 등으로 이 분야의 발전을 촉진하고, 또한 재활용품의 수거를 소매점에서도 돕게 하며, 수거체계를 포장재료별로 세분화하여 운용할 필요가 있다.

□ 재생·재활용시설의 확충

재활용의 방법인 재생이용방법, 원료 이용방법, 열 회수방법에 대한 연구와 시설투자를 지원·확충하고 그리고 대단위 주거 단지를 조성할 때는 계획단계에서부터 환경시설을 설치하고 공개하여 입주민들과의 다툼의 소지를 없애고, 개발 이익금을 지원할 필요가 있다.

□ 포장폐기물 관리 기능 강화

가장 기본요소인 과학적 폐기물 통계조사체계가 실시되어야 하고, 폐기물 계량시스템, 성분량 조사 등 폐기물 관리정책에 필요한 기본정보 관리기능을 강화하여 이를 근거로 폐기물처리 정책을 과학적이며, 합리적으로 추진  해야 한다.

포장방법 및 포장재질검사 업무 안내

이인섭(한국자원재생공사 재활용기술개발센터 시험분석팀장)

Ⅰ. 서론

우리 한국자원재생공사는 1980년 합성수지폐기물처리사업법에 의거 설립되어 주로 영농폐기물의 수거 및 재활용관련 업무를 수행하다, 1991년부터 분리수거재활용품수거·처리사업에 주도적인 역할을 하여 주로 도시지역 공통주택의 재활용품 분리배출 정착에 노력을 하였고,

1995년 쓰레기종량제 시행에 따라 포장재폐기물중 주로 종이·플라스틱·캔·유리용기류 등의 포장재를 직접 수거·처리하여 2000년까지 약 124만여톤을 재자원화 한 바 있습니다.

본사 7처3실1센터와 8지사,1출장소, 5공장, 60사업소를 두고 있는 우리 한국자원재생공사는 폐기물의 직접 수거·재활용사업 외에도 재활용산업육성자금지원, 창업지원 등 재활용산업진흥에 관한 사업, 폐기물재활용촉진을 위한 기술의 개발·보급과 같은 업무를 수행함으로써 재활용산업 역사의 산 증인으로 자리 잡고 있습니다.

이번 포장방법 및 포장재질검사기관 지정은 주로 생활계 폐기물의 재활용에 치중하고 있는 우리공사에게 요구하는 새로운 역할의 하나로 인식하고 있습니다.

폐기물적법처리시스템 운영과 재활용제품의 판매지원, 사이버마켓 운영,   사업장폐기물 교환이용의 활성화를 통하여 그리고 남북환경협력사업에 적극적 참여로 자원과 물자의 상호교류는 물론 재이용·재생사업에의 기여로 새롭게 태어날 한국자원재생공사의 역할을 기대해 주시기 바랍니다.

Ⅱ. 업무계획 소개

1. 업무수행개시일 : 2001. 9. 21

2. 검사장소 :

-. 본사 시험분석팀(02-3773-9848.9)

150-010 서울 영등포구 여의도동 24-5

-. 대구경북지사 운영부(운영부 053-591-7344,5)

704-330 대구광역시 달서구 대천동 성서3차  지방산업단지

2단계 118블럭

3. 업무수행범위 및 방법

구 분	검사업무 범위	비 고
본 사	□ 제품의 포장공간비율 검사 □ 포장횟수 검사 □ 포장재질 검사	재질분석은 당분간 본사에서 전담
대구경북지사	□ 제품의 포장공간비율 검사 □ 포장횟수 검사

4. 수수료

(단위:원)

기본수수료	포장재질검사	포장횟수	포장공간비율	성적서 재발급
7,000	육안: 10,000 기기분석: 30,000	4,000	단일: 20,000 종합: 30,000 (기본4개, 1개 추가시 2,000원 추가)	2,000

5. 업무 주안점

□  포장검사명령제가 시행(1999. 8)된지 2년이 경과되었지만 제조자 등이 아직까지도 포장관련 규정의 시행 사실을 모르고,  포장폐기물로 인한 문제의 심각성을 간과 하고 있는 것이 과대포장이 지속적으로 발생하고 있는 원인으로 보이므로

-. 시,군,구 인터넷 홈페이지에 제도의 시행과 필요성을 지속적으로 게재

-. 관련 시민단체에 지속적으로 정보제공을 위한 방안 강구

-. 제품을 제조, 수입, 판매하는 사업자를 대상으로 하는 제도시행을 지속적으로 알리기 위한 다각적인 홍보활동 전개

□ 지난 추석절에는 과대포장억제를 위해 전국 1개소에서 가두켐페인과 홍보전단을 배포한 바 있음

Ⅲ. 포장검사에서 나타난 과대포장 실태

□ 업무시행 후 10.20현재까지 제품 종별 검사실적

제품종류	제품명	검사결과
		포장횟수(회)		포장공간비율(%)			용도
		기준	결과	기준	결과	비고
완구류	파워디지몽캐릭터세트			35	73.3	38.3	관공서제출용
	소리나는 D 터미널세트			35	51.7	16.7	관공서제출용
	디지몬깜박이시계			35	56	21	관공서제출용
	푸우의 병원놀이						관공서제출용
가공식품	참빛고운옥수수식용유	2	1	15	0	-	자체관리용
	참빛고운옥수수식용유	2	1	15	0	-	자체관리용
	텐더로인			25	20.7	-	관공서제출용
기호식폼	고려인삼벌꿀홍삼			15	45	30	관공서제출용
	고려인삼벌꿀홍삼세트			25	38.3	13.3	관공서제출용
	고려인삼홍삼액골드			25	52.2	27.2	관공서제출용
주류	문배술1호			35	59.6	24.6	관공서제출용
	문배술할인1호			35	46.0	11	관공서제출용
	문배술8호			35	46.2	11.2	관공서제출용
	체어맨			10	33.7	23.7	관공서제출용
	루이14세			10	20.7	10.7	관공서제출용
	골드웨스트			10	16.8	6.8	관공서제출용
	장강백세주할인점용6호	2	2				관공서제출용
	장강백세주할인점용7호	2	2				관공서제출용
	장강백세주5호	2	2				관공서제출용
화장품	시슬리아글로벌안티에이지	2	3	10	42.7	32.7	관공서제출용
	시슬리아아이엔크림	2	3				관공서제출용
	오르깡바뉴향수세트			25	69.6	44.6	관공서제출용
	로디세이듀얼토일렛	2	4				관공서제출용
	살바토레오르뚜알렛	2	4				관공서제출용
	이터너티퍼퓸스프레이	2	4				관공서제출용
	이스케잎포맨스프레이	2	4				관공서제출용
	쏠레이비타민포터페이스	2	3				관공서제출용

□ 검사결과에 대한 분석

-. 검사형태를 보면 자체관리용은 2건에 비해 25건이 검사명령에 의하여 시행하여 대다수(92.6%)의 명령에 의한 검사임

-. 검사결과 검사명령 조치된 25건 중 19건(76%; 1건은 중복)이 규정 초과로 나타났는데 이는 단속공무원이 과대포장으로 추정한 것을 명령한 것으로(대체로 담당공무원이 식별능력을 갖춘 것으로 보임)

-. 제품 종류를 보면 주류와 화장품이 압도적으로 많게 나타남

제품의 특성상 내용물을 보일 수 있도록 진열하므로써 식별이 용이한 것도 한 이유인 것으로 보이나, 선물용으로 많이 취급됨에 따른 마케팅 전략상의 이유와,  특히 화장품의 경우는 외국 수입품이 많이 적발되었는데 이 역시 선물용 고가의 제품라는 특성을 보임

-. 표에는 없으나 재질검사 의뢰된 완구류에서 PVC 필름을 사용한 경우가 있었는데 단속에서는 재질에 대한 검사명령이 거의 없어 재질의 식별이 어려운 점은 이해되나, 이 부분은 단속공무원들의 재고가 필요한 것으로 보임

Ⅳ. 소비자, 제조자, 정부에 대한 건의 말씀

□ 소비자 여러분께

-. 장바구니 사용을 생활화 합시다.

-. 제품의 화려함보다는 내용물의 질을 따져 보는 지혜로운 구매스봔을 기릅시다.

-. 사용한 포장지는 곱게 뜯어 재사용합시다.

-. 재활용가능한 포장지를 사용한 제품을 구입합시다.

-. 포장지에 포장방법 및 재질에 대한 표시가 있는 제품을 구입합시다.

-. 리필제품을 사용합시다.

□ 제품의 제조, 수입 판매하시는 분들께

-. 소비자 제품포장을 적절하게 합시다.

-. 포장의 화려함 보다 제품의 품질향상에 노력합시다.

-. 친환경성 재질의 포장재를 사용합시다.

-. 불필요하게 과대 포장된 상품은 소비자를 우롱하는 상혼임을 인식합시다.

□ 정부 관계관 여러분께

-. 환경보전과 자원절약을 위해 더욱 세밀한 기준설정과 그 기준을 강화해 나아가야 할 것이나,

-. 포장의 기능이 제품의 가치보호와 향상, 보관, 물류비용절감에 있는 만큼 원가에 미치는 영향이 크고 식품류와 같은 것은 국민건강과 직접 관계가 있으므로 기준의 개정에 있어서 관계 제조자 등과 충분한 협의가 필요하다고 생각 합니다.

-. 단속업무가 시,군,구 환경담당 공무원들에게 부여되어 있으나, 일선 공무원들의 과중한 업무량을 감안해 볼 때 상시 감시체계를 유지하기는 어렵다고 봅니다. 따라서 지정 검사기관으로 하여금 행정 조치명령은 행정기관에서 수행하더라도 점검, 감시업무는 위임 가능할 것으로 봅니다 이점에 대하여는 검토가 있으시기를 바랍니다.

태평양의 상품 포장 현황

정영일 ((주) 태평양 환경보전사무국)

1. 들어가며

(주)태평양의 환경에 대한 의지는 지난 93년 9월 창립 48주년을 맞아 선언한 환경, 품질, 서비스에 대한 □무한책임주의□선언에 잘 나타나 있으며, 그 구체적인 실천으로 태평양 그린운동을 지속적으로 전개해 왔습니다.

) □태평양 그린운동□은 □환경친화적경영체계구축,□공해없는 사업장 구축,□그린마케팅,□사회적 책임완수 등의 환경경영 전략과 목표 하에 지속적으로 추진됐다. 이를 위해 환경보전위원회(위원장 사장)아래에 환경보전사무국을 전담기구로 상설하고, 각 공장에 환경관리 위원회 및 환경안전팀을 두어 체계적으로 그린운동을 전개했다.

태평양 그린운동의 지속적인 전개로 환경경영시스템의 도입과 운영으로 전 사업장의 ISO 14001인증과 환경 친화적 기업 지정 등 환경성과를 인정받고, 수질, 대기, 폐기물 부문에서 많은 성과를 달성하였습니다.

소비재인 화장품 생산 및 판매를 주 업종으로 하고 있는 (주)태평양은 상품의 포장문제를 제품의 생산은 물론 물류, 판매 사용에 이르기까지 거의 전 부분에 걸쳐 주요한 환경요인으로 인식하고 있습니다.

따라서 포장 폐기물 감량화를 통한 자원의 절약은 (주)태평양 그린 운동의 큰 부분을 차지하고 있으며 현재까지 여러 가지 노력들을 해 왔습니다. 이를 정리해 보면 다음과 같습니다.

■ 포장재 사용 현황

(주)태평양은 제품 개발단계에서부터 환경오염물질을 줄이기 위해 포장재 감량화, 포장재질 변경 등 근원적으로 포장 폐기물의 발생을 감소시키고 있습니다. 이러한 결과 포장재 사용량이 □96년도 24,590톤에서 2000년도 21,061톤을 사용하여 약 2,459톤의 포장재 사용량을 절감하여 □96년도 대비 14.3%의 포장 사용을 줄일 수 있었습니다.

구분	단위	96	97	98	99	2000
a.총생산량	천개	287031	210921	197251	229653	269481
b.총생산금액	백만	639290	673764	701268	855992	1016419
c.포장재사용량	톤	24593	19374	16496	18055	21061
d.포장재사용금액	천만	11459	9201	9136	10384	13056
c/a	Kg/천개	85.68	91.85	83.62	78.61	78.15
d/b	*1000	17.92	13.65	13.02	12.13	12.84

포장재사용량 만을 보면 98년 이후로 다시 증가하고 있는 추세입니다. 그러나 이는 총생산량의 증가에 의한 것이라고 볼 수 있습니다.

총생산량에서 포장재 사용량이 차지하는 비율을 보면 지속적인 감소현상을 볼 수 있습니다. 96년 대비 2000년 포장재 사용량 비는 8.7% 감소했습니다.

제품을 생산하는데 사용되는 포장재 사용현황은 종이류 45%, 유리 23%, 플라스틱 30%, 금속 2%를 사용하고 있으며 환경 친화적 소재의 선택과 사용량의 최소화를 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다.

폐기물 감량화를 위한 노력은 크게 4가지 부분으로 나눠 생각해 볼 수 있습니다. 이를 정리해 보면 리필제품의 확대 그리고 화장품 용기의 단순화 문제, 설명서 제거 활동, 그리고 재활용 마크 획득 상품의 확대 등입니다.

♠ 리필제품의 확대

1983년 국내에서는 화장품업계 최초로 리필제품을 생산하기 시작했습니다. 최근 리필제품에 대한 소비자의 관심과 소비가 확산되면서 리필제품의 생산을 확대한 결과 세제류 82%, 샴푸류 51.8%, 린스류 39.1%, 메이크업제품 8.0%의 리필제품을 생산하여 판매하고 있습니다.

이러한 리필제품은 본품 대비 포장재 사용량을 약 75%절감시켰습니다. 리필제품은 소비자가 화장품을 사용한 후 용기를 재사용 함으로써 포장폐기물을 줄이고 가격도 저렴하여 소비자의 관심이 향후에도 지속될 것으로 예측되고

있으며, 리필제품의 확대를 위해 관련기술의 개발에 노력하고 있습니다.

♠ 화장품 용기의 단순화

화장품 용기는 특성상 고급스럽고 아름다워야 하는 기호성이 강하여 90년대 초반까지는 많은 장식과 치장을 하여 왔으나 태평양은 □93년 그린운동을 시작하면서 용기에서 장식을 제거하고, 용기재질을 단순화하고, 부품 수를 줄이는 등 환경 친화적 제품으로 많은 개선을 이룩하였으며, 제조원가도 크게 절감할 수 있게 되었습니다.

♠ 설명서 제거

당사에서 생산하는 이니스프리, 이플립, 씨미오스 전 제품의 경우 설명서를 제거하고 단상자 안쪽에 설명문안을 인쇄하므로써 설명서에 사용되는 종이 사용량을 대폭 절감하기도 하였다.

♠ 재활용마크 획득

종이상자에서 라미네이팅 코팅을 제거, 재활용을 촉진하여 이플립 13개 품목, 이니스프리 40개 품목에서 재활용 마크를 획득하여 생산, 판매하고 있습니다.

제품명	이플립
2000년 생산량	3.35톤	단상자 재질	마닐라지
대상품목	모이스처 에센스 바디워시 등 13개 품목
제품명	이니스프리
2000년 생산량	4톤	단상자 재질	마닐라지
대상품목	클렌징폼 등 총 40개 품목

3. 향후 계획

앞서 언급하였듯이 포장 폐기물의 감량화는 (주)태평양의 환경경영에 하나의 큰 주제입니다. 그간 여러 가지 시도들을 해 보았고 나름대로 환경 친화적 디자인을 위해 노력해 오고 있습니다.

포장폐기물의 양은 자원절약 촉진법의 개정으로 생산자책임재활용제도의 시행 등으로 인해 포장재 사용량은 바로 기업의 비용이 될 것입니다.

즉, 환경 친화적 포장을 위한 노력은 전 세계적인 환경부하를 줄이는 것은 물론 이거니와 바로 기업 내 비용 감소로 나타날 것입니다. 앞으로 자체적으로 환경 친화적 제품 개발의 가이드라인을 제정하여 운영할 계획을 가지고 있습니다.  크게 3가지 방향으로 포장폐기물의 감량화를 생각해 보고 있습니다. 우선 근본적인 자원 사용량의 감소(Conserve natural resources)가 큰 뿌리가 됩니다. 아울러 사용된 포장재의 재사용(Reuse)이 용이하게 하고 □사용자의 처리가 쉽게(Easy Disposal)□ 디자인을 하는 것입니다.

4. 나오며

이상과 같이 포장 폐기물 감량화의 문제는 화장품 산업의 커다란 환경부하이며 지속적 폐기물 감량화는 지구적 차원에서는 물론 기업내 비용 절감의 차원에서도 중요한 과제로 떠오르고 있습니다.

(주)태평양은 지금까지 여러 가지 활동들을 통해 환경성과 경제성을 동시에 달성(ECO2)하고자 하는 노력을 해 오고 있습니다.

) (주)태평양 환경경영의 모토는 ECO2입니다. 즉 환경적 효율성(Ecology)와 경제적 효율성(Economy)를 동시에 달성하고자 노력하고 있습니다. 즉 환경을 고려한 기업경영은 기업내 비용 절감은 물론 기업 가치의 재고로 나타난다고 생각하고 있습니다.

하지만 아직 여지가 너무나 많은 부분입니다. 더욱 많은 노력과 협력이 필요한 부분이기도 합니다.

현재 환경부분은 좋은 선례가 갈구되고 있습니다. 기업내 환경경영에 있어서도 마찬가지입니다. 수많은 논의에 버금하는 좋은 사례의 개발은 전사회적인 요구이기도 합니다.

앞으로의 (주)태평양의 노력에 많은 관심을 부탁드리며 아울러 좋은 협력모델의 제안을 부탁드립니다.

롯데제과 상품 포장 현황 (2001.10.19)

롯데제과(주) 마케팅실

1. 식품 포장의 중요성

국민 생활수준 향상에 따라 포장도 단순히 제품 보호만 충실히 한다고 해서 되는 것이 아니고 질적 차별화와 소비자 선택 폭이 확대되고, 기능, 편리, 재미 등의 부가적인 요소가 충족될 때 소비자들로부터 사랑을 받을 수 있다. 특히 식품에 있어 안전하고 위생적으로 유통되는데 있어 포장이 그 역할을 한다는 측면에서 다른 어떠한 아이템보다 더욱 중요하다. 특히 세계화 추세에 따라 포장은 식품의 안전성뿐만 아니라, 편리성, 간편성, 디자인의 중요성 또한 국제 경쟁력과 직결된다는 점에서 그 중요성이 점점 커지고 있다.

2. 롯데제과 포장 운영 현황

롯데그룹은 포장의 중요성을 오래 전부터 인식하고 중앙연구소 산하 포장연구팀을 별도로 운영하고 있으며, 포장 관련 신소재 연구 및 신제품 진행시 안전성, 적합성 등을 전담하여 진행함으로써 포장의 전문화를 꾀하고 있다. 또한 1997년 KOLAS(한국시험 검사기관 인정기구)로 지정됨으로써 대외적으로도 그 전문성을 인정받고 있다. 연구소뿐만 아니라 롯데제과 각 공장에서도 식품의 안전성 및 적합성을 검사할 수 있는 인력 및 장비를 운영함으로써 입고되는 포장재를 개발 초기뿐만 아니라, 입고 LOT별로 수시 점검하여 입체적으로 관리하고 있다.

2-1 포장재 감량화

롯데제과는 각 제품에 대한 검토단계부터 포장의 공간비율, 포장회차, 포장의 재 활용성을 고려하여 제품을 설계하고 있다.

(1) 공간비율 : 1992년 과대포장에 대한 문제점이 대두되면서 운영되고 있는 전제    품에 대한 공간 비율을 점검하였고, 포장 공간비율은 20%이상이 넘지 않도록 관    리하고 있으며, 각종 소비자 조사들을 통하여 최종 제품에 대해 검증을 받고 생    산에 연결한다. 특히 최근 각종 원부자재 상승에 따라 과대포장으로 인한 원가     상승요인을 제거하고 국가 시책에 부응함으로써 소비자 욕구에 부응함은 물론 기    업 이미지 제고에도 힘쓰고 있다.

예) ｀4000 마가렛트 포장규격 축소(2001.5월)

｀2000 칸쵸 포장규격 축소(2001년 5월)

(2) 포장회차 : 종합선물 등을 제외한 일반 제품은 포장에 있어 2차 포장 이하를     기본으로 하고 있으며 제품 품질에 영향을 주지 않는 범위 내에서 적적한 포장     (포장재 두께 Down, 용기중량 Down, 紙Case, BOX 중량의 Down)을 할 수 있도    록 노력하고 있다.

또한 소비자 의식수준 향상에 따라 불필요한 포장으로 인한 크레임 발생방지 및    간편한 포장을 통한 제품의 편리성을 도모함으로써 소비자의 Needs에 부합하고    있다. 단, 제품의 보호를 위해 어쩔 수 없는 경우는 예외로 하고 있다.

※ 제품 보호 위해 낱개로 포장한 후 여러 개를 함께 포장한 경우

- 판껌 : 은지 + 내포지 + Foldwrap (제품보호 목적)

- 엄마손파이  : 내포지 + Tray + Case (제품보호 및 자동 생산)

- ｀3600 카스타드 : 내포지 + Tray + 외봉투 (제품보호)

(3) 포장재 재활용 : 제품 설계시 재활용이 되지 않는 포장재를 사용하지 않음을     원칙으로 하고 있다. 특히 Laminating 재질은 제품 도입단계부터 검토대상에서     제외하고 있다. 또한 각종 용기류 사용시 각 용기별 재활용 마크를 표기함으로써    재활용 및 분리 수거시 편리성을 도모하고 있다. 또한 제품의 보호를 위해 꼭 필    요한 경우를 제외하고는 용기류 사용을 지양함으로써 자원 재활용 및 감량화에     기여하고 있다.

2-2. 식품의 안전성

(1) 포장재 잔류용제 : 롯데제과는 1996년 말부터 매스컴에서 크게 부각된 포장재    의 잔류용제 문제가 발생하기 전부터 식품의 포장 과정 중에 발생할 수 있는 포    장재 잔류용제에 대한 기준을 한국식품공업협회 기준치보다 엄격하게 관리함으로    써 안전하고, 위생적인 제품 생산을 통해 국민 건강증진에 기여하고 있다. 뿐만     아니라 포장재 잔류용제에 대한 엄격한 관리 기준과 상호 점검 및 보완 할 수 있    는 조직체계를 운영함으로써 최상의 제품공급을 목표로 하고 있다.

도표1) 한국식품공업협회와 롯데제과 포장재 잔류용제 관리 기준

한국식품공업협회	톨루엔(Toluene) : 2□이하/□, 잔류용제합계(Total) : 6□이하/□
롯데제과(주)	톨루엔(Toluene) : 1□이하/□, 잔류용제합계(Total) : 3□이하/□

(2) 합성수지제의 식품 안전성 시험 : 신제품에 대해서는(용기, 완구, 스틱, 포장재    등) 사전 적합성 여부 등을 당 포장연구소 및 식품의약안전청 지정 외부 인증기    관(한국생활용품 시험연구원 등)을 통해 확인 후 도입

(3) 환경폐기물 : 용기 및 노벨티 제품에 사용하는 수축필름은 소각시 다이옥신 검    출이 될 수 있는 염화비닐수지(PVC)를 사용하지 않고 있으며, 폴리에스터(PET)     재질로 대체하여 생산하고 있다.

도표2) 롯데제과 포장재 관리 Flow

인 쇄 업 소

1. 포장재 규격서, 공정도와

함께 포장재 시제품 당 중앙

연구소 포장연구팀에 제출

문제점 발견시 제인쇄

중연(포장연구팀)

1. 포장재 시제품 적합성 및

잔류용제 검사

2. 신제품 포장 재질 및

적합성 검토

마 케 팅 실

1. 잔류용제 기준치 안전성

확보시 포장재 입고원본 작성

2. 신제품 포장재 검토 의뢰

각 공 장

1.포장재입고원본에 의거검수

2.입고된 포장제에 대해 표본

Test (잔류용제, 적합성)

과거 포장은 단순히 제품 보호만을 위주로 질적인 측면보다, 양적인 면으로 진행되었으나, 소비자 의식수준의 향상 및 언론에 대두되고 있는 정부의 정책에 다라 포장의 질적인 변화를 통해 국제 경쟁력을 키워가고 있다.

최근 포장재 변화 추세는

① 환경문제와 관련하여 유해 폐기물이 많이 발생되지 않도록 환경 친화적인 포장      재료의 연구 개발 및 적용의 필요성 대두되고 있고

② 식품 및 의약품의 위생성과 안전성이 강조되어 이에 대한 규제가 강화되고 있      는 실정이며

③ 포장의 감량화를 통해 소비자 편익을 도모하고 있다.

이에 롯데제과는 각종 소비자 조사를 통해 소비자 Needs에 부합하고, 정부시책      에 부응함으로써 안전하고 최적의 제품을 만드는데 매진 할 것이며, 제품 설계      시점부터 과대 포장 지양 및 환경을 고려한 포장이 될 수 있도록 노력 할 것이      다.