특집

여성실업자의 현실과 실업대책의 문제점

□취직할 가능성은 이제 거의 없다고 봐요. 학교를 바로 졸업한 사람들도 안 되는데 저처럼 나이든 여자에게 누가 일을 주겠어요? 그래도 친구들은 열심히 재취업교육을 받으러 다니지만, 저는 안 해요. 교육을 받는다고 취업이 될 것 같지도 않고 제 적성에 맞을 지 확신도 안서고, 교육 받는 것도 시간낭비라는 생각이 들어요.□

6년간 근무했던 직장을 떠난 한 여성실업자의 말이다.

단적으로 정부가 시행하고 있는 실업대책의 실효성을 의심하게 만드는 대목이다. 현재 전혀 고려되지 않는 여성실업의 문제를 제기하기 위해 이전 특집에서는 실업이 여성에게 미치는 영향과 실업의 장기전을 헤쳐 나가는데 필요한 정보, 정부의 실업대책 비판과 여성계의 요구를 다루어 보았다.

특집

여성실업자의 현실과 실업대책의 문제점

여성실업자들은 어디에 있는가?

최명숙(고용평등추진본부 사무처장)

015-000-XXXX

□지금 호출하신 번호는 없는 번호이오니 다시 확인하고 호출하여 주시기 바랍니다.□

9XX-3000

□지금 거신 전화는 결번이오니 다시 확인하고 걸어주시기 바랍니다.□

여성민우회 상담일지에 적힌 연락처들은 불과 두세 달 사이에 무용지물이 되어버렸다. 그전에는 직장으로 전화를 걸면 어떻게든 연락이 가능했던 사람들이다. 그런데 지금은 이사를 했는지 집 전화번호도 바뀌어 도대체 어디서 무엇을 하고 있는지 찾아 볼 길이 없다. □...결번이오니...□라는 전화선의 기계음처럼 그들은 기존의 관계는 물론 자신의 정체감과 소속감을 잃어가고 있는 결번상태인 사람들이라 할 수 있다. 그 이름하여 실업자.

그들이 직장을 그만둔 형태는 명예퇴직, 희망퇴직, 권고사직, 일괄사표 등등. 하지만 직장을 그만두겠다는 자신의 의지보다 기업의 구조조정이라는 외부적인 요인이 더 크게 작용했다는 공통점이 있다. 이러한 외부적 요인은 어느 날 갑자기 직장도, 동료도, 월급도, 퇴근 이후의 모임이나 회식자리도 그들의 일상에서 사라지게 만들었다.

실직은 단지 일자리를 잃음으로써 경제적인 문제만을 야기하는 것이 아니라 좌절, 무기력, 우울 등과 같은 정신적인 문제를 일으키게 된다. 또한 자살, 이혼, 가정폭력, 가출, 버려진 아이의 증가 등 가족이 해체되고 생계형 범죄가 증가하는 등 사회적인 문제가 발생하게 된다.

나는 누구인가? 나의 미래는 어떻게 될까?

□그 동네는 돌아보기도 싫어요. 회사를 그만두게 된 과정을 생각만 해도 열이 나고 화가 나서 미치겠어요.□(□씨, 3년 근무)

□마음의 상처는 평생 가도 안 잊혀질 거예요.□(□씨, 20년 근무)

□일생일대 최대의 충격으로 남을 거예요.□(□씨, 4년 근무)

□몇달 간은 잠도 제대로 못 잤어요. 자다가 벌떡 일어났던 적이 한두 번이 아니니까요. 어떻게든 직장을 다니기 위해 버티려고 했지만 그게 잘 안 되더라구요. 지금 후회가 돼요. 왜 회사랑 더 싸우지 않았을까? 하고 싶은 말이라도 다 하고 나왔으면 이렇게 억울하고 답답하지는 않을 텐데...□(□씨, 15년 근무)

□저는 일을 좋아했고 직장생활을 통해 많은 것을 얻었어요. 그런데 막상 직장을 그만두게 되니까 서운하고 허전한 것은 이루 말할 수 가 없어요. 여자이기에 항상 따라다니던 승진의 한계도 깨고 싶었는데. 그동안 직장 다니면서 도움을 주신 분들 찾아다니면서 인사도 하고 활발하게 보이려 하지만 너무 속상해요.□(□씨, 17년 근무)

길게는 6개월이 지났고 지금은 다른 일을 하고 있음에도 불구하고 그들에게는 그만두는 과정에서 생긴 상처와 분노가 여전히 가슴 한켠에 크게 자리 잡고 있다. 그들의 퇴직에는 여자라는 점이 깊게 작용했다. 기혼녀라는 이유로, 생계책임이 없다는 이유로, 생산성이 낮다는 이유로... 뭔가 공정하고 객관적이었다면 상처의 깊이는 좀 덜 했을지도 모른다.

그들은 현재 자신의 모습에 대해 혼란을 느끼고 있다. 사회적으로 자신의 정체감을 찾지 못하고 있으며, 자신이 가지고 있었던 것과 추구해왔던 것을 하루아침에 잃었다는 상실감이 너무나 크게 자리 잡고 있기 때문이다. 그렇다고 앞날에 대한 전망을 뚜렷하게 그릴 수 있는 상황도 아니다.

□나를 특별히 내세울 것이 없어요. 회사에 다닐 때는 어디어디 다니는 누구라고 말하면 됐잖아요. 아마 결혼을 했다면 누구 부인, 누구 엄마라고 하면서 조금은 나을 것 같아요. □집에서 놀고 있어요□라고 하기도 그렇고 실업자라고 하기도 그렇고. 실업자라는 말이 안 나와요. 뭔가 문제가 있는 사람 같고 자존심도 상하고. 아무튼 요즘에는 내가 누구라는 정체성을 어디에서 찾아야 할지 모르겠어요.□(□씨, 9년 근무)

□아주 가끔 옛날 직장사람들 하고 통화를 하면 기운 빠지고 기분이 이상해요. □그들은 거기 있는데 나는 왜 지금 이러고 있을까?□하고 씁쓸함도 있고, 어떻게 지내냐, 뭐하고 지내냐는 그런 인사도 곱게 들리지 않아요. 그 사람들은 내가 걱정돼서 하는 말이겠지만 말이에요.□(□씨, 3년 근무)

□직장 생활 10년을 해왔지만 지금까지 해왔던 일 외에는 잘할 수 있는 일이 거의 없다는 사실이 당황스러워요. 특별히 직책이 높았던 것도 아니고 여성에 대한 교육기회의 차별 때문에 능력을 많이 키울 수 있었던 것도 아니고. 취직을 해야 하니까 구직신청서를 쓰면서 □이런다고 일자리가 생기는 것도 아닌데□라는 생각을 하면 힘이 스르르 빠져나가요. 내일이라고 특별히 달라질 것도 없고... 어떻게 될지 모른다는 불안감으로 잠도 잘안오고 머리가 멍하고 그래요□(□씨, 10년 근무)

일자리가 없다

정부에서는 대량실업사태를 맞아 실업발생의 최소화, 새로운 일자리 마련, 취업알선과 직업훈련, 실업자에 대한 생활지원 등 주요 골간으로 하는 실업정책을 시행하고 있다. 그러나 실업대책의 실효성에 대해서는 의문이 계속 재개되고 있다.

당장 일자리가 필요한 상황에서 취업난은 더욱 심해지고 있다. 취업이 잘 되는 직종을 보면 운반인부, 제품운반원, 자료 입력기 조작원, CNC선반조정 조작원, 토목기술자 등이고, 이에 반해 영업관리 등 관리 사무직은 취업하기 어려운 것으로 나타났다.

여성취업률에 대해서는 정확히 발표한 자료가 없어 그 현황을 통계적으로 볼 수는 없으나 취업직종만 봐도 여성의 취업이 어렵다는 것을 한눈에 알 수 있다. 구조적이고 장기적인 실업사태 속에서 정부에서조차 제대로 여성정책을 펼치지 못하고 있어 재취업의 가능성은 희박하고, 이로 인해 여성실업자들은 더더욱 좌절을 느끼고 있다.

□직장을 찾아보긴 하지만 쉽지가 않아요. 실업급여는 이미 다 받았고 통장도 서서히 바닥나고 ... 초조해요. 노동부에 구직신청도 해놓고 주위 사람들에게 부탁도 해 놓았지만 요즘에는 워낙 어렵잖아요.□(□씨, 9년 근무)

□취직할 가능성은 이제 거의 없다고 봐요. 학교를 바로 졸업한 사람들도 안 되는데 저처럼 나이든 여자에게 누가 일을 주겠어요? 그래도 친구들은 열심히 채취업 교육을 받으러 다니지만, 저는 안 해요. 교육을 받는다고 취업이 될 것 같지도 않고 제 적성에 맞을지 확신도 안서고, 교육 받는 것도 시간낭비라는 생각이 들어요.□(□씨,6년 근무)

실업자를 위한 여러 가지 재취업교육이 이루어지고 있으나 그 실효성은 별로 없는 것으로  평가 되고 있다. 교육을 받고 재취업에 성공한 사람은 10%정도에 불과하고, 훈련직종은 정보통신분야 등 취업전망이 밝은 일부 과목위주로 진행되거나 이미 포화 상태가 된 분야에 대해 맹목적으로 교육이 이루어지기 때문이다. 특히 여성을 위한 프로그램으로는 요리나 피부관리, 양장, 정보처리, 메이크업 아티스트 등 극히 제한적으로 시행되고 있을 뿐이다.

드러나지 않는 여성실업문제

1998년 3월 현재, 여성실업자가 전체 실업자의 31.9%(오랜 구직활동으로 취업을 포기한 실망여성실업자를 제외한다 하더라도)에 이르고 있음에도 불구하고 여성실업자의 문제는 거의 제기되지 않고 남성 중심적인 실업대책이 주류를 이루고 있다. 남성은 가장, 생계책임자/여성은 가사전담자, 생계보조자라는 성별역할분업체계에 근거한 실업대책은 실업자=남성=심각하다라는 공식 하에서 여성들이 1차적으로 해고되더라도, 실직 이후 재취업이 안 되더라도 남편 기 살리기, 아빠 힘내기를 위해 실업의 고통을 감내할 것을 강요하고 있다.

이처럼 사회가 여성실업문제에 관심을 갖지 않는 이유는 무엇일까? 그 이유에 대해 심영희 교수(한양대 사회학과)는 □여성실업이 1)국가 경제 등 체제 내 사회갈등이나 2)생활세계 내 병리현상 발생에 큰 영향을 주지 않을 뿐 아니라 3)실직 남성을 위로하는 역할을 함으로써 오히려 생활세계 내 사회통합에 도움이 된다고 보기 때문이다□라고 진단하고 있다.

그만큼 남자들의 실업이  사회에 미치는 파급효과가 큰 반면 여성실업의 영향은 미미하다고 보기 때문이다. 이는 그동안 성별역할분업체계에 의해 여성의 경제활동참가율도 낮았고 대부분의 경우 보조적이고 주변적인 일을 주로 해왔기 때문이다. 아버지의 전화 등 상담기관에 따르면, 남자들이 실업 때문에 고통 받는 가장 큰 이유 중 하나는 남편으로서, 아버지로서의 체면과 권위가 손상되었다고 생각하여 스스로 비하감에 젖기 때문이라고 한다.

요즘 우리 사회 최대의 화두는 실업문제이다. 여성 또한 이 실업대란의 대열에서 예외가 될 수 없다. 그럼에도 불구하고 여성실업문제에 대해서는 여성을 가정으로 들여보냄으로써 실업으로 인한 사회적인 혼란을 완충하는 역할을 부여하고 있을 뿐이다. 직장을 잃은 많은 여성들은 지금 일하기를 간절히 원하고 있다. 그러나 일자리가 없다는 것이 그들에게 좌절을 안겨주고 있다. 정부는 성별역할분업체계를 해소하는데 주안점을 두고 여성실업자의 현황과 문제점을 정확히 파악하여 여성들도 함께 일할 수 있는 여성실업정책을 조속히 시행해야 한다.

<실직자를 위한 길라잡이>

□취업정보 및 알선기관

취업정보 및 알선을 하는 기관으로는 전국 46개 지방 노동사무소의 직업안정과, 노동부 중앙고용정보관리소, 서울 부산 대구 광주 대전 인천 수원 등 7개 도시에 설치된 인력은행, 한국산업인력관리공단 본부 및 17개 지방사무소, 한국경영자총협회 부설 인재은행, 중소기업협동조합중앙회(중소기업 위업 정보 제공 및 알선) 각 지방 자치단체의 사회복지과와 시민봉사과, 국립중앙직업안내소, 한국수출산업공단 인력은행, 대한건설협회 인력센터 등이 있다. 여성취업기관으로는 전국에 설치되어 있는 일하는 여성의 집이 있다. 유료로 운영되는 사설 취업안내기관으로는 리크루트사와 코리아리쿠르트, 인턴사의 인재개발정보센터, 매일경제신문의 매경스카우트, 한국경제신문 부설 한경플레이스먼트 정보센터, 취업정보지<주간구인> 등을 내고 있는 (주)KIS의 JOBIS 종합인재센터, 일주데이터 등이 있다.

□재취업교육기관

한국산업인력관리공단의 기능대학과 직업전문학교, 지방자치단체의 직업훈련기관, 대한상공회의소의 직업 훈련원, 표준협회 고용촉진센터, 전국 42개 대학, 금호인력개발원 등에서는 고용보험의 지원을 받아 재취업교육을 실시하고 있다. 여성들을 위해서는 서울 남부여성발전센터와 한남여자직업전문하교가 있다. 시간낭비를 하지 않기 위해서는 자신의 능력과 관심분야, 자격조건, 재취업 가능성 등에 대해 사전조사 및 점검을 한 후 재 취업교육프로그램을 이용하도록 한다.

□정보활용법

취업정보를 얻기 위해서는 각 PC통신사의 실직자들을 위한 코너도 활용해볼 만하다. 통신사마다 약간의 특성은 있으나 취업.창업 정보, 재테크, 건강, 법률상담 등의 정보제공과 실업자들의 당면문제를 제기하는 코너들이 마련되어 있다. 하이텔, 천리안은 초기화면에서 go infm, 나우누리는 go sgpauf를 치면 □권리와 행동을 위한 실직자 모임□으로 들어갈 수 있다. 이와 함께 유니텔에는 여성채용 정보서비스(go wojob), 나우누리 커리어우면 정보(go career)도 활용할 만하다. 공공도서관, 동사무소, 구청 등을 이용하면 신문 잡지 책 구독은 물론이고 인터넷 영화 비디오 CD감상까지 가능하다.

□장기적으로 새로운 선택의 가능성을 찾아본다.

당장 채취업이 안 되더라도 사실을 있는 그대로 받아들이고 더 나은 미래를 위해 시간과 노력을 투자한다는 마음도 중요하다. 막연함 속에서 불안감은 커지기 마련이므로 구체적이고 현실 가능한 목표를 세워서 추진해나간다.

□생활의 리듬을 유지한다.

직장생활이라는 짜여진 일정 속에서 지내다 갑자기 많아진 시간을 주체하지 못하고 흘려보낼 수도 있다. 스스로를 강제하기 위해서는 주간계획표와 중장기계획표를 세우고 생활이 느슨해지지 않도록 노력해야 한다. 특히 초보실업자는 과거 근무 시간 패턴과 유사한 것이 좋다고 전문가들은 조언하고 있다.

□스스로 고립시키지 않도록 한다.

비슷한 처지에 있는 사람들과 만나 서로 위안을 해주고 정보도 교환하면서 실업은 자신만의 문제라는 고립감을 느끼지 않도록 해야 한다. 남성들은 IMF쉼터, 실직자 동맹 등 여러 가지 조직을 통해 실업문제를 제기하고 있으나 여성실업자들은 현재 자신들의 당면 문제를 전혀 드러내지 않고 있다. 개인적인 문제뿐만 아니라 여성전체의 문제를 해결하기 위해서도 다양한 여성모임들의 구성이 시급하다.